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1、乡村治理经验交流材料近年来，我县以全国党建引领乡村治理试点县为契机，大力实施强基善治行动，探索“党建+网格+协会”基层治理工作模式，全面推行“一社三会五员”（村级集体经济合作社，平安乡村协会、移风易俗协会、环境卫生协会，网格信息员、政策法规宣传员、人民调解员、护林护田员、文明劝导员）村级自治制度，构建“县网格化指挥中心-乡镇（街道）治理服务中心-村（社区）网格-村（居）民代表”的四级网格治理架构，将网格打造为群众工作最前端的哨岗、农村工作最坚实的阵地，把各类自治协会打造成乡村治理最关键、最有力的补充，实现了“工作任务在网格落实、资源要素在网格集聚、党群干群在网格互动、社情民意在网格反映、问题诉
2、求在网格解决、居民群众在网格自治”的新格局，探索了一条共建共治共享的精细化乡村治理*路径。一、坚持党建引领，统筹推进“织网”。一是坚持科学“布网”O坚持以党组织为主导，以治理需求为导向，按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的原则，合理设置大、中、基础三类网格。建立以乡镇（街道）为大网格，行政村（社区）为中网格，按照“300户1000人”的基本标准，以若干村民小组、屋场或楼栋划定1076个基础网格，科学布局细致、简单、方便、快捷的乡村治理网络。二是坚持党建“联网”。成立乡镇（街道）网格化管理中心负责协调总揽，并全面推行“一长三员+N名村（居）民代表管理制度，即一名网格长
3、，由现任村（社区）干部担任；一名网格信息员优先从村民小组长、党员骨干、志愿者等群体产生，一名网格指导员由乡镇（街道）干部担任，一名网格联络员由县直科级干部担任；N名村（居）民代表，从网格内每8T5户推选1名群众代表。以网格为治理单元，依托网格员、村（居）民代表、志愿者等自治力量和网格力量，健全“五个到户”联户机制，将基层治理重心下沉，全面定岗、定人、定责，以“上面千条线，网格多根针”的方式，不断强化党组织统揽全局、协调各方作用，实现一“网”兜起大小事，打通服务群众“最后一步路”。三是坚持协会“助网”。着重依托村民小组、党小组，整合卸任村干部、党员骨干等力量，全县设立平安乡村协会、移风易俗协会、
4、环境卫生协会等协会组织885个，探索民情收集、网格员“五步闭环”工作法、“1+1+1+N”（即：1基层党组织+1网格+1协会+N个相关职能部门）问题化解制度，充分发挥了网格化管理的助力作用，推动了党支部书记、党员、社会组织、群团组织、志愿者融入网格抓管理，沉在协会优服务、惠民生，引导群众积极有序地参与社会治理、服务乡村振兴。二、坚持高位推动，协调各方“强网”。一是变协会组织“自转”为党建引领“公转”O协会在村（社区）党组织领导下开展工作，设立常务理事会，由村干部或“五老人员”担任协会会长，根据村（社区）人口覆盖情况，依托网格设立分会，由协会副会长担任分会会长。加强协会经费保障和政策扶持，村（社
5、区）党组织指导协会规范制定章程，督促协会会员主动领岗认责，参与网格内党群活动、社会服务、基层治理、矛盾协调、防电信诈骗等工作，使协会服务成为了基层党组织工作触角的有效延伸。二是变“被动处置”为“主动预防”。依托“党建+网格+协会”，结合“五个到户”工作，构建“村社有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作格局，突出留守儿童、生活困难家庭等重点对象，坚持“走一走、看一看、问一问、听一听、帮一帮”为基本职责，网格员每天进行一次日常巡查走访，每月开展一轮全面排查走访，以网格为单位建立问题挂销号管理台账，定期召开民情分析会或工作碰头会，及时梳理分析、研究解决问题，辖内民情问题实现及时掌握、实时更新、动
6、态监管。相继打造了“三井头大妈”“姐妹帮帮团”等矛盾纠纷化解品牌，探索屋场说“法”、月月有“法”说等调解方法，形成了“群众下单、网格派单、村（居）民代表接单”模式，整合了党员、网格长、志愿者等力量共同排忧解难。三是变“条块分治”为“网格集成”。建立公安、司法、信访、行政审批、水利、农业农村、财政等部门联动机制；健全包括源头发现、代办上报、分流转办、跟踪督促、办结反馈的网格员“五步闭环”工作法及“1+1+1+N”问题化解机制。制定涵盖基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社会心理服务、法律法规宣传、公共服务代办等内容的网格服务管理事项清单，由乡镇负责收集、汇总、分类、派单。对自
7、行处置不了的，网格员上报网格长，及时协调解决；属于镇级职责范围的，及时解决或分流至相关部门解决;对涉及多个部门需要协调解决的问题，及时向党委、政府报告。三、坚持以人为本上下联动“用网”o一是重心下沉，关口前移。坚持以网格内群众需求为导向，以群众满意为目标，将网格阵地建在村（居）民家、屋场上，将服务触角延伸到家家户户，使矛盾调解、政策宣传、医保征缴等工作点由村（社区）便民服务大厅前移至居民家中。由村（社区）在网格中建立代办帮办队伍，对涉及可以直接代办的事项，由党员志愿者统一收集、统一代办，建立健全相关工作台账。全县共培训村级代办志愿服务者406人，累计办理事项15万余件，满意率100%。二是用活
8、阵地，创新载体。充分发挥村（居）民服务中心和网格阵地功能，聚焦群众“急难愁盼”，打造“志愿服务驿站”“爱心中转站”“老年活动中心”“创业孵化基地”等各类便民服务功能室90余个。持续巩固提升基层公共服务“一门式”全覆盖，建立三级贯通、有效落实的服务格局，推动下沉服务事项150项以上，提高农村、社会、园区“三位一体”全覆盖质效，打通了服务群众“最后一步路”。三是压实责任，强化考核。县委出台全面推行“党建+网格+协会”模式、促进基层社会治理工作的实施方案，把“党建+网格+协会”工作纳入履行基层党建工作责任述职考核内容，以群众诉求回应解决情况、网格内群众满意度作为重要考核指标，考核结果与乡、村干部年度工作目标考核体系挂钩。实行协会定期向党组织报告工作制度，协会会员实行百分制管理，党员会员领岗履职情况纳入党员积分管理。在疫情防控中，通过“党建+网格+协会”模式，实行“小单元作战”，2万余名党员迅速集结，参与“扫楼敲门”行动，在关键时刻彰显了治理效能。
