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1、关于发展壮大村级集体经济情况的报告一、调研选题情况发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，十九大报告作出了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。习近平总书记强调，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。大力发展壮大村级集体经济，不单纯是一个经济课题，更是新时期实现乡村振兴的关键所在。只有进一步加快村级集体经济发展，全面增强经济实力，才能确保农村有人干事、有钱办事，不断提高村级组织的服务能力，不断增强凝聚力和战斗力。新时代发展村级集体经济，要围绕思
2、想认识、人才队伍、财政支持等方面，把发展村级集体经济的组织培育起来、思路确立起来、业态探索出来、机制建立起来，走出乡村振兴新路径。XX镇，地处XX市XX区西部，南与XX县毗连，西与XX县接壤，北与XX市交界，素有“鸡鸣闻三市、犬吠惊四县”之称。全镇下辖XX个行政村，户籍人口X万多人，通过对东、中、西片3个村进家门、察实情、听民声，围绕党员干部、村民代表、致富能手、贫困户等特殊群体，深入了解群众想什么、难什么、盼什么，对全镇农村集体经济发展情况进行了专题调研。结合村集体经济发展现状,总结好的经验做法，深入调查发现问题，以XX村为例分析制约因素，因地制宜选准路子，为全镇下一步发展壮大村级集体经济提
3、供可行性思路与对策。二、村级集体经济发展现状（一）XX村基本情况XX村辖8个村民小组，共238户1219人，常驻人口692人，全村有党员54名，耕地面积3460亩，建档立卡贫困户6户10人，主要粮食作物为玉米、小麦。由于地处339国道沿线，交通条件便利，基础设施完善，群众生产生活水平相对较高。近年来，XX村发展势头强劲，村级集体逐步壮大，群众收入稳步提高。（二）村集体经济发展现状传统农业增收稳步增长。为进一步发展壮大村级集体经济，XX村以抓党建促脱贫，强化示范引领，发挥好党小组作用，因地制宜，实施发展好产业，不断引领农业产业发展，稳步提升村级集体经济。今年，XX村集体经济收入18万元，主要收入
4、来源是土地流转费。同时，充分利用好现行政策和自身资源优势，积极开展杜仲等中药材种植、实施光伏发电项目，拓宽集体发展路径，使村级集体经济不断充实壮大。二、村集体经济发展存在的问题和困难一是人才队伍匮乏。在政策和资金上，很难吸引外出务工人员返乡创业，难以留住大学生在家创业。另外，发展壮大村级集体经济上存在“上热下冷”现象，基层干部思想开关还没有紧起来，少数村书记缺少担当精神，不敢先行先试，有资源条件不会用，有钱不会管。村干部年龄偏大、结构老化、创新意识不足等问题也一直困扰着村庄的发展，此外由于担任村干部时间较长，也存在着思想僵化、动力不足等问题。二是精准施策不够。集体经济发展渠道相对单一。收入来源
5、绝大部分为土地流转以及少量优势农产品带动，信用村建设、合作社集体经营等尚在探索中。有的村也想到通过劳务输出等方式增收，但对于怎么操作缺少具体思考。个别村在扶持资金项目申报上，没能提前谋划和储存项目,存在随意性和盲目性。有的为保障资金安全，选择建设厂房等用于租赁。三是资金扶持力度不够。部分村级集体经济薄弱，有一些好想法、好项目得不到落实，陷入“无钱办事，无力发展”的怪圈。在与3个村的村书记交流时，他们均表示扶持资金“不算少，但也不算多”。四是思想解放不够。先进地区发展的经验告诉我们，解决思想是解决一切问题，推动发展的总阀门。如果这个阀门不及时打开，或者打开的不彻底，将会成为阻碍村集体经济发展的重
6、要瓶颈。目前，大部分村干部都有较强的发展意愿，有的村产业在发展，但就是不能够深入持久的解放思想，有的虽然也在想办法、找路子，但就是不能，也不敢大胆实践。有的担心群众会对自己的做法产生怀疑,认为自己有私心，而放弃主动作为；还有的担心群众反对，而过多的维护群众利益，未能在产业发展中与村级集体经济发展上寻找到最佳契合点，错失发展机遇。五是村级支出逐年增加。村集体经济除承担村组织的管理运转费用外，还要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给，各项开支居高不下；随着美丽乡村的建设，在村庄环境的整治，如河道养护、环卫保洁等费用支出不断增加；村级债务需逐年化解，历史遗留的村级债务较重，严重制约村集体经
7、济发展的壮大。四,发展壮大村集体经济的建议和对策发展壮大村集体经济是加强基层组织建设、巩固农村政权基础的重要保证，是统筹城乡发展、实现农村新飞跃的根本支撑，也是实现乡村全面振兴的根本举措。结合实际，现就进一步发展壮大农村集体经济，提出如下建议:一是以提高思想认识为前提。发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，要深刻认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，及时更新观念和认识，顺应时代发展的变化，加强宣传和引导。结合本村实际，出台村级集体经济发展五年规划，成立由村支部书记为组长，驻村干部及全体村干部为成员的发展壮大村级集体经济工作领导小组，明确工作目标和任务，强化责任落实，增强村级党组织的战
8、斗力和凝聚力，提升基层党组织服务能力和责任意识。紧扣群众发展意愿，认真落实“四议两公开”，始终站在群众的利益上，遵循自然规律、发展规律和市场规律，最大限度的吸收群众参与、接受群众监督。同时加强人才引进，技术人才培养，以市场发展为导向，提高产业发展的针对性、实效性和可操作性。二是以人才队伍建设为核心。坚持党建引领。始终把思想政治建设摆在首位，将“三会一课”、组织生活会、党员固定活动日等，与村级集体经济发展有机结合起来，着力提高党员干部对村级集体经济发展的认知水平、能力素质。坚持结构优化。注重把靠得住、重实干、能发展的人才选配到村班子中来，着力优化村班子队伍结构，使堡垒更坚强、带头人更过硬。同时，
9、充分发挥贤人、能人作用，利用其人脉资源争取信息、技术、资金等方面支持。坚持教育培训。以发展壮大村级集体经济、村党组织领办合作社等为重点，有针对性地对党员干部尤其是村党组织书记开展教育培训I,为壮大村级集体经济赋能。坚持共建共享。引导村“两委”干部将集体经济发展与乡村治理结合起来，将集体经济发展与群众的利益紧紧捆绑在一起,通过组织开展活动、尝试积分制、评比“好村民”、发放过节福利等方式，让村民在集体经济发展中实实在在地受益。三是以财政支持、项目建设为抓手。加大扶持力度。统筹用好现有各项涉农财政支持政策，创新财政资金使用方式，可采取资金整合、先建后补、以奖代补等方式，支持发展壮大集体经济。设立集体
10、经济发展专项基金，建立项目库，挑选优质项目进行扶持，以项目带动村集体资产资源向资本转化。把扶持新型农业经营主体作为重点，做好信息采集、申报评定和结果运用等工作，调动更多金融资源向农村集聚，引导金融机构开发信贷新品。完善政策支持。成立专项小组，制定相关文件，填补镇级在土地使用、资金管理、合作社建立等方面的政策空白。如鼓励村集体开展土地整理和村庄整治，所产生的补充耕地指标获得的收益直接返还用于集体经济发展。推动项目创新。通过固链、延链、扩链等，持续拓宽发展路径。加强摸排、筛选和科学论证，进一步完善项目库，科学安排实施项目。引导村集体和村民以自然资源、承包土地、资金等通过股份制或合作制参与发展经济项目，建立“保底收益+按股分红”机制，带动村集体和村民共同增收致富。
