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1、让党旗在海外事业发展中高高飘扬依据工作安排，今天由我为大家讲一堂党课。主要目的是认真贯彻落实公司党委开展学党史、守初心、担使命活动的有关要求,进一步教育引导疏通党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，我们要以党史学习教育为引领，自觉扛起新时代海外工作职责使命，为推进海外事业不间断发展提供思想保证。今天的党课主要分为三个局部，第一个是回忆党的历史，基层党组织在各个时期都是党的事业的坚强保证。第二个是新时代国有企业基层党组织在推进国企改革发展中应该发挥什么样的作用。三是新时代党员领导干部具备什么样的素质。我从这三局部和大家交流探讨，不当地地方,请同志们批评指正。一、回忆党的历史，基层党组织在各个时
2、期都是党的事业的坚强保证重视基层党组织建设，是我们党的优良传统和鲜明特色，也是我们党区别于其他政党的显著优势。Ioo年来,我们党在革命、建设、改革不同时期，尽管历史任务和工作重点不同，但对建设基层党组织的重视却是共同的。一建党初期至建国前，从一切工作归支部支部建在连上至Ir公开党的支部，党的基层组织经历了从无到有、从弱到强的成长历程，国有企业基层组织建设也开展了初步探索。建党初期，党的基层组织在名称上经历了从组、小组到支部的变化。我们党诞生伊始，中国共产党一大通过的第一个纲领，没有规定要建立党的基层组织，党的组织只设立了中央和地方两级组织。1922年7月，中国共产党二大通过了中国共产党章程，规
3、定党的组织系统分为四个层次，其中，组是当时中国共产党的最基本单位，是党的基层组织的最初形态。1923年6月，中国共产党三大把党的基层组织由组改为小组。1925年1月，为适应日益发展的革命形势，稳固党的根底，并有利于扩大党的力量，中国共产党四大对党章作了进一步的修改，将党的基层组织由“小组改为“支部，这在党的基层组织建设中具备里程碑式的意义，标志着我们党关于支部建设的工作正式开始。1926年7月，第一次国内革命战争时期1924年-1927年，我们党在上海召开了中央执行委员会第三次扩大会议，提出一切工作归支部。要求把党的真正根底建筑在各支部上面,把党的基本工作责成各支部，在每一个支部里实行分工，使
4、每一个同志都有活动，使各支部里都有全党形式的各样工作。当时，党的基层组织建设尚处在早期的探索阶段，虽然党的组织得到大幅度发展，但是没有能够使党员、党的干部在思想上、政治上成熟起来。支部建在连上是党的基层组织建设在第二次国内革命战争时期1927年-1937年的一个伟大创造。1927年9月，秋收起义失利后，毛泽东带着的工农革命军在江西永新县落地实施三湾改编，将党的支部建在连上，从政治上组织上保证了党对军队的绝对领导。到1929年12月，古田会议决议第一次将支部建在连上“规定为红军建党建军的一条重要原则，并指出：每连建设一个支部，每班建设一个小组，这是红军中党的组织的重要原则之一。北伐战争时，叶挺部
5、队每团只有一个支部，而支部建在团上和支部建在连上是大不一样的。支部建在团上，只能抓住几个军官，而没有抓住士兵，故经不起严重的考验；支部建在连上，小组设在班排，和士兵群众直接联系，就使党紧紧抓住了广阔士兵，因而使部队具备很强的战斗力。毛泽东说：红军所以艰难奋战而不溃散，支部建在连上是一个重要原因。抗日战争时期，党的基层组织建设有了特别大的发展。在此期间，中国共产党共接收了IOO多万党员，在全国范围内建立了近千个县委和几万个支部。党的基层组织理论也得到不间断完善，1945年在中国共产党七大上刘少奇同志作了关于修改党章的报告，总结了中国共产党建党以来基层组织建设的经验,论述了党的基层组织建设理论，标
6、志着党的基层组织建设在理论上和实践上渐趋成熟。公开党的支部“是党的基层组织建设在解放战争时期的一个重大转折。随着解放战争的胜利进行，各新老解放区基层党组织所处的内外环境发生了深刻变化,特别是在党的工作有深厚根底的老解放区，公开建党的客观条件已经成熟。早在1947年的全国土地会议上，刘少奇就提出了在稳固地区，支部以公开为好的要求。1948年2月22日，中国共产党中央发出由周恩来起草的老区半老区的土地改革和整党工作的指示，决定：除尚未稳固的新区以外，一切党的支部，均应公开。“这是党的组织工作的重大转折，标志着中国共产党的组织已由秘密活动时期进入公开活动时期。到1949年底,中国共产党党员数为448
7、.8万人，支部大约20万个左右。二从建国到十一届三中全会前，党的基层组织经历了从平稳探索到曲折发展的阶段，国有企业基层党组织建设也经历了一个反复曲折的复杂过程。新中国成立后，党的基层组织建设进入到一个平稳探索的发展阶段。党从这个阶段的实际出发，正确分析形势，组织工作着重于基层组织的整顿和发展。针对建国后存在的不足，1950年5月21日，中国共产党中央发出关于发展和稳固党的组织的指示，该指示针对局部党员思想作风不纯，不具备或不完全具备党员条件的现象，决定在党的发展工作上采用严格审查的方针和平稳前进的方法。之后的党的七届三中全会又强调发展党员要注意地区分布和阶级分布的平衡，克服党员发展工作中的盲目
8、性。从而在特别大程度上纯洁和稳固了党的组织，为此后的党组织发展奠定了良好的根底。这一时期的国有企业领导体制变化大致分为两个阶段。第一个是厂长负责制1949年-1956年。1949年建国后，随着工业生产的恢复，国有经济快速成为我国社会主义经济的主体力量，方案经济也是逐步确立，党中央对建立新的国营企业领导体制越来越重视。我们参考苏联一长制，建立以厂长为企业的主要负责人，对企业的全部经济活动负责的厂长负责制。这种制度对克服企业中存在多头领导和无人负责现象中起了积极作用。但这种制度存在一定的弊端，对党组织在企业中如何发挥作用，党、政关系如何正确处理都没有成熟的认识。第二个是党委领导下的厂长分工制195
9、6年-1966年。1956年2月苏共召开二十大，批判了对斯大林的个人崇拜。受国际形势影响，这一阶段我们党特别强调集体领导，自然也影响了企业领导体制变化。在1956年9月召开的中国共产党八大上,提出建立新的管理体制，党委领导下厂长分工负责制应势而生。中国共产党八大通过的党章在第六章第五十一条中规定：在企业、农村、学校和部队中的党的基层组织，应当领导和监督本单位的行政机构和群众组织积极地实现上级党组织和上级国家机关的决议，不间断地改良本单位的工作。“这是在党章中首次明确规定企业党组织在企业中的领导地位。由此，我国企业的领导体制确定下来。由此，我国国有企业的领导体制正式确定下来。这种体制的核心是党委
10、对一切行政事务拥有最后决定权，凡生产经营上的重大问题由党委商讨做出决定，然后交由行政首长具体执行和组织落地实施。这种体制的优点是有利于加强党对国有企业的领导，有利于发挥生产行政指挥系统的作用，有利于提高领导水平和工作效率。文化大革命时期,在左倾错误方针的指导下J以阶级斗争为刚成为党的基本路线，在此期间，党的基层组织遭到了严重破坏和摧残，国有企业又回到一元化领导体制，生产经营放置一旁，革命文化浓郁。经过曲折斗争，十年文化大革命结束，党和国家发展进入了新的历史时期，党的基层组织也进入了新的历史时期。三改革开放以来，党的基层组织建设不间断创新，基层组织活力不间断激发，国有企业基层组织的地位作用也在不
11、间断发展完善。这一时期，随着改革发展推进，基层组织建设也在变革中调整，在调整中发展。1987年党的十三大通过的中国共产党章程局部条文修正案明确提出,凡有党员3名以上的基层单位，都应成立基层党组织“。调整创新“成为这一时期基层组织建设的主基调，国有企业领导体制也随之在发生变化。国有企业由“国有+企业两个词组成，国有代表政治属性，企业代表经济属性，这两大属性是在改革开放以后才逐步显现出来的。改革开放以来，国有企业改革的各个阶段，一直在寻求这两大方面属性的协调、平衡，相应地对国有企业基层组织地位和作用的定位大致可划分为以下四个阶段。第一个是恢复、探索、调整厂长负责时期1978年-1989年：这一阶段
12、，国有企业领导体制从“文革中党委一元化领导的体制恢复党的八大时的做法，实行党委领导下的厂长分工负责制，党组织起保证监督作用。从1984年到1988年,厂长负责制的全面推行，对克服企业党组织包揽一切、党政职责不明、多头领导或无人负责现场成效明显。但同时也出现了一些新的问题，主要是过于强调厂长处于中心地位，一切厂长说了算，企业党组织的监督作用未从理论原则上升为具体的制度标准，造成实际运转中有的企业厂长独断专行，党组织出现无力监督和无法监督的情况，有了一定的弱化倾向。第二个是整顿、完善党委领导下的厂长负责制时期1989年-1993年随着以经济建设为中心的党的初期阶段基本路线确实定，加快经济建设成为共
13、识，基层组织建设围绕中心，推进发展被提到了党建工作的突出位置。在这一阶段,为了解决少数厂长家长式管理、某些单位的党组织地位和作用被削弱的问题,完善厂长负责制的监督制约机制，提出了企业党组织在企业政治的核心地位,并在1992年把企业党组织发挥政治核心作用等要求写入十四大报告和党章，一定程度上解决了企业党组织和党员队伍中存在的思想混乱、组织松散和作风不正、纪律松弛等突出问题。三是标准、探索建立有中国特色的现代化企业规章管理制度1993年-2012年o这一时期，总的目标是建设有中国特色的现代化企业规章管理制度。国有企业党建工作，在适应现代企业规章管理制度的过程当中逐步走向标准化。党的十四届四中全会作
14、了中国共产党中央关于加强党的建设几个重大的问题的决定提出“国有企业建立现代企业规章管理制度，要坚持发挥党组织的政治核心作用，在实践中乐于探索，逐步完善企业领导制度，改良和加强党的工作等要求。梳理这一时期关于国企党建的要求和历次党章可以发现，十四大以来，围绕建立和完善社会主义市场经济体制，我国每一项工作已步入正轨，国有企业基层组织建设在总结以往的经验、平稳推进同时，在标准、创新上有了长足的发展，渐渐形成了一套成熟的体系。四是全民从严治党形势下，对国有企业党组织功能定位的新标准。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国有企业党的建设从理论和实践上都有新的重大创新。2016年10月
15、10日，全国国有企业党的建设工作会议召开,习近平总书记明确指出：全民从严治党要在国有企业落实落地，必须从基层组织、基层队伍、基本制度严起,要同步建立党的组织、动态调整组织设置，企业党组织三会一课要突出党性锻炼，要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。党的十九大通过的中国共产党章程修正案中规定：国有企业党委党组发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定商讨和决定企业重大事项，进一步明确了国有企业党组织功能定位。2019年12月，中央发布中国共产党国有企业基层党组织工作条例试行,对国有企业党组织工作作出全面标准，成为新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。这些论述和制度实质是
16、把党的政治优势、组织优势和先进企业规章管理制度结合起来，对于提高国有企业党的建设质量，完善中国特色现代企业规章管理制度，增强国有经济竞争力、创新力、影响力和抗风险能力，做强做优做大国有资本，非常重要的意义。通过以上对党的基层组织特别是国有企业基层组织建设历程的简单回忆，不难看出，在党的历史发展过程当中，但凡我们基层组织混乱的时候，我们的事业就会受到挫折。改革开放四十多年以来，我们克服的一切困难，取得的每一点进步，也都是依靠我们的基层党组织。始终重视加强基层党组织建设、充分发挥基层党组织作用，是我们在实践中总结出的珍贵经验，是我们从一个胜利走向另一个胜利、一直不间断推进党和国家事业取得辉煌成就的坚强保证。二、新时代国有企业基层党组织在推进国资国企改革发展过
