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1、落实健康中国行动推进健康盐城建设实施方案为贯彻落实国务院关于实施健康中国行动的意见（国发201913号国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知（国办发201932号）和省政府关于印发落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案的通知（苏政发（2020）12号）精神，推动健康盐城建设，提高人民健康水平，现结合我市实际，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新时期卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以共建共享、全民健康”为主题，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善
2、健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，不断增强应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，全方位、全周期维护和保障人民健康，为全面建成小康社会奠定坚实基础。二、总体目标到2022年，全市居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式普及程度显著提升，居民健康素养水平不低于26%，重点人群健康状况明显改善，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别控制在5%。左右、8%。以下、8/10万左右；心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，重大慢性病过早死亡率控制在11%以内；居民主要健康影响
3、因素得到全面控制，人均预期寿命达到80岁左右。至IJ2030年，实现健康盐城2030规划纲要各项目标,全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列。三、主要任务(-)提升全民健康素养1 .健康知识普及行动。大力开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。建立全社会参与的健康教育与促进工作机制，建立完善市级健康科普专家库和资源库，为市级媒体和各地开展健康科普提供支持。充分利用微信、微博、移动客户端等新媒体传播健康知识，盐阜大众报、盐城广电总台和其他媒体要积极创造条件开办优质健
4、康科普节目。强化医疗机构健康促进功能，发挥医务人员示范引领作用，推进全市各级医疗卫生机构运用微信公众号、医院APP等新媒体开展健康科普，鼓励基层医疗机构和家庭医生签约团队开展健康管理服务。加强健康教育科普基地建设，组织群众性自救互救知识与技能培训，提升全民自救互救能力。倡导”每个人是自己健康的第一责任人理念,养成健康生活方式，掌握健康知识与技能，自觉维护和促进自身及家庭成员的健康。（市卫健委牵头，市委宣传部、市教育局、市人社局、市市场监管局、市文广旅局、市医保局、市总工会、团市委、市妇联、市红十字会等按职责分工负责）2 .合理膳食行动。推动实施国民营养计划，在学校、养老机构等集体供餐单位逐步配
5、备营养师或营养指导员。定期开展人群营养健康状况、食物消费状况监测和总膳食研究，分析并提出针对性干预措施。针对一般人群、特定人群和家庭，加强有针对性的营养和膳食指导，推广使用限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺等健康工具，促进减盐、减油、减糖。加强营养健康科普宣教,普及食品营养标签知识，引导居民形成科学的膳食习惯。控制过量饮酒，减少酗酒。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率保持低于3%。（市卫健委牵头，市教育局、市工信局、市民政局、市财政局、市农业农村局、市市场监管局等按职责分工负责）3 .控烟行动。推进控烟履约工作，加强控烟宣传教育，提倡无烟文化。依法规范烟草促销
6、、赞助等行为，禁止向未成年人销售烟草制品，加大违法发布烟草广告的查处力度。推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，强化控烟监督执法。建立戒烟服务体系，推广简短戒烟干预服务。发挥领导干部、医务人员和教师的控烟引领作用，把各级党政机关、医院、学校逐步建成无烟机关、无烟医院、无烟学校。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别不低于30%和80%,全市15岁以上人群吸烟率分别低于22%和20%o（市卫健委牵头,市委宣传部、市教育局、市工信局、市公安局、市财政局、市交通局、市文广旅局、市市场监管局、市体育局、市医保局、市机关事务局、市总工会等按职责分工负责）4 .心理健康促
7、进行动。加强心理健康服务体系建设，完善心理健康服务机构及功能。依托城乡社区综治中心等综合服务管理机构，建立健全心理健康服务网络。注重心理健康服务人才培养,发展志愿者队伍和相关社会组织。开展心理健康教育与促进,引导居民正确认识抑郁和焦虑症状，掌握自我心理调适方法，关注家庭成员心理状况，提升全民心理健康素养。建立完善精神卫生综合管理机制，开展心理健康评估及常见精神障碍早期筛查，推动心理咨询和心理治疗服务，加强心理危机干预和心理援助，加强精神障碍社区康复服务，逐步扩大心理健康服务覆盖面。到2022年和2030年,全市居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%,减缓心理相关疾病发生的上升趋势。（市卫
8、健委牵头，市委宣传部、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市文广旅局、市医保局、市信访局、市残联等按职责分工负责）（二）提高全民身体素质5 .全民健身行动。加强六个身边工程建设，实施体育健身设施提升工程，加快城市社区体育提高工程,夯实农村体育工作基础工程，开展体育竞赛活动拓展工程，推动青少年体育融合工程，发展体育产业特色工程。强化休闲公园绿地系统建设，丰富内涵，提升品质，推动10分钟体育健身圈向城乡一体化发展。充分破解群众健身场所不足的难题，示范引领全民运动健身发展。支持社会力量参与全民健身设施的建设、管理和运营,推动企事业单位体育设施向社会开放,推进公共体育设施免费或低收费开放
9、。推动各类体育社会组织向基层群众身边覆盖延伸，加强社会体育指导员队伍建设，加强社区健身俱乐部建设。普及科学健身知识，倡导群众养成健身运动习惯。实施特殊人群体质健康干预，有针对性地为各类人群提供运动健身方案。推动机关和企事业单位开展工间操等职工健身活动,促进在职人群体育制度化、常态化。整合公共体育和医疗卫生资源，推广建设体医融合服务机构和平台，创新体医融合的疾病管理和健康服务模式，培训可开运动处方的全科医生、健康管理师。到2022年和2030年，人均体育场地面积分别不低于2.6平方米和3.1平方米，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例分别不少于95.2%和95.5%经常参加体育锻炼人数
10、比例分别不少于41.5%和45.6%o（市体育局牵头，市发改委、市教育局、市民政局、市财政局、市住建局、市卫健委、市总工会、市妇联、市残联等按职责分工负责）（三）预防控制重大疾病6 .医疗卫生服务体系优化行动。不断优化整合市区医疗卫生资源，加快补齐短板，建设高水平医疗卫生机构。实施市一院二期工程、市三院南院二期工程以及市中医院南扩项目，推进市儿童医院二期达标工程项目，按照本科医学院校直属附属医院标准以及三级甲等综合医院标准实施市二院改扩建工程,启动和加快市四院异地建设，发挥市妇保院、市口腔医院专科优势，加快老年病、康复等专科医院建设，增加优质医疗资源供给。加强县级医疗机构建设，实施县级医疗机构
11、建设三年行动计划（20192021）,开展基础设施达标、服务能力提升、人才强院、县域医联体建设、互联网+医疗健康促进等五项行动，实现县域就诊率达90%以上目标。加快建立分级诊疗制度，推进县域紧密型医共体建设，滨海、大丰两个国家试点县（区）实体化运行，其他县（市、区）出台实施方案全面推开，进一步加强市三级医院与县（市、区）医疗机构合作，促进整体服务能力提升。开展优质服务基层行活动，2020年力争建成4个左右农村区域性医疗卫生中心力隹动符合条件的城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院转型社区医院，到2020年力争建成6个；新扶持建设基层机构特色科室30个。按照上级统一部署，改革疾病预防控制体系，提升疫情
12、监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制，加快推进疾病预防控制、综合监督、妇幼保健等专业公共卫生机构现代化建设。建设市公共卫生临床中心，改造提升市疾病预防控制中心，新建市疾控中心实验楼，提升疾病防控能力。坚持预防为主、防治结合,优化完善疾病预防控制机构职能设置，创新医防协同机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职责,督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任，健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责,夯实联防联控的基层基础，建立专业公共卫生机构、综合和专科医疗机构、基层医疗卫生机构”三位一体的重大疾病防控机
13、制，积极开展全民健康体检，构建预防-治疗-康复-护理服务链，创新医疗卫生服务供给模式。到2022镭口2030年，医疗卫生服务体系持续完善，服务能力持续提升。（市卫健委牵头，市发改委、市财政局、市人社局、市医保局按职责分工负责）7 .心脑血管疾病防治行动。向公众普及心脑血管疾病预防知识,对高危人群和患者开展生活方式指导才是高应急处置能力。全面实施35岁以上人群首诊测血压，加强高血压、高血糖、血脂异常的监测评估和规范管理。加强市、县两级胸痛、卒中中心建设，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力，形成心脑血管急症救治体系。到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10
14、万及以下和190.7/10万及以下。（市卫健委牵头，市发改委、市财政局、市医保局、市红十字会等按职责分工负责）8 .癌症防治行动。组织防癌抗癌科普宣传，推进早筛查、早诊断、早治疗，提倡防癌体检，有条件的地区积极争取将重点癌症防癌检查纳入职工常规体检。推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径，降低癌症发病率和死亡率。强化癌症患者康复管理，发挥慈善救助在困难癌症患者救助中的积极作用提高患者生存质量。建设市癌症中心，根据肿瘤发病情况，打造重点癌症多学科联合诊疗平台，健全死因监测和肿瘤登记报告制度。到2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%o（市卫健委牵头，市发改委、市科技
15、局、市民政局、市财政局、市医保局、市市场监管局、市总工会等按职责分工负责）9 .慢性呼吸系统疾病防治行动。探索高危人群首诊测量肺功能，将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检。二级及以上医疗机构正常开展慢阻M监测工作为慢阻M高危人群和患者提供筛查干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等全程防治管理服务，提高慢阻肺的早诊早治率和规范管理率。到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到8.0/10万及以下和7.6/10万及以下。（市卫健委牵头，市发改委、市财政局、市医保局等按职责分工负责）10 .糖尿病防治行动。落实对糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供规范的健康管理服务。
16、建设市糖尿病防治中心，健全糖尿病防治服务体系，推进基层医疗机构慢性病综合门诊建设，促进糖尿病防、治、管整体融合发展。落实糖尿病分级诊疗服务技术规范，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到65%及以上和70%及以上。（市卫健委牵头，市发改委、市财政局、市体育局、市医保局等按职责分工负责）11 .传染病及地方病防控行动。引导居民提高自我防范意识,宣传疫苗对预防疾病的重要作用，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗、秋冬季接种肺炎疫苗。健全疫情多渠道监测预警机制，加强传染病等重大疫情应急处置能力建设f口培训演练，密切关注新冠肺炎疫情动态，科学开展疫情监测，切实做到疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗，全力防范重大疫情发生。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。支持社会团体、企业、基金会、有关组织和志愿者开展艾滋病防治宣传、感染者扶贫救助等公益活动。筑牢口
