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1、蓼泉镇农村人居环境整治提升行动实施方案为全面贯彻落实临泽县农村人居环境整治提升实施方案通知精神，持续深入推进农村人居环境整治，全面改善提升农村生产生活条件和生态质量，着力补齐短板弱项，形成基础设施完善、运行机制科学、投入保障有效、环境面貌优美、农民素质提升良好局面。结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以建设生态宜居美丽村庄为目标，以农村垃圾、污水治理、改厕改院和村容村貌提升为主攻方向，凝聚各方力量，巩固拓展三年行动和村庄清洁行动创建成果，全面提升农村人居环境质量，为推进乡村振兴、建设魅力蓼泉提供
2、有力支撑。（二）工作原则因村制宜，分类实施。立足各村基础条件、经济社会发展水平等实际，科学谋划，合理设定行动目标，坚持“谁污染、谁治理”，把自觉自律与落实责任相结合，强化制度约束，落实奖惩措施，加强镇村与各部门联动，以块为主、条块结合，全力开展整治，确保全域无垃圾治理各项措施落到实处。村为主体，全民参与。坚持以村为主体，以社为单位实施，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，组织动员广大群众广泛参与，充分激发社会各界和广大群众的积极性和主动性，共同推进美丽宜居村庄和清洁村庄整村推进村创建，形成人人爱干净、户户争最美”的浓厚氛围。健全机制，长效运行。创新管理机制，完善保障措施，坚持治标与治本、集
3、中整治与全面推进相结合，建立健全村庄公共环境保洁制度，完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，全面落实门前“三包”责任制，加强日常保洁、完善监督评比、形成有人管事、有制度落实的长效机制，切实推动农村垃圾治理长效化、常态化。统筹推进，成效显著。统筹改善农村生产生活生态条件，同步推进农村改厕与生活污水治理，强化村庄治理措施衔接、相关办室（中心）上下联动，协调配合，全面推进控源截污、垃圾清理、污水治理和生态修复，多措并举加快提升村容村貌。多渠道加强宣传教育，引导农民群众转变观念，改变生活陋习，养成良好卫生习惯，农民生活质量不断提升。（三）行动目标重点围绕拆危拆旧治乱、整治农户后院、狠抓“三清
4、一改”、开展高质量住房建设、村庄绿化美化为重点，着力解决村庄环境脏乱差问题,实现农村生活垃圾无害化处理率达到100%,农村生活垃圾处置体系100%全覆盖规范运行，生活垃圾收集到户并及时清运处理。严格落实玉米保证金制度，通过地膜“以旧换新”等措施，使废旧地膜回收利用率达到90%以上；加快秸秆饲料化、肥料化、燃料化、基料化、原料化“五化”利用步伐，全面落实农作物秸秆焚烧措施，秸秆综合利用率达到90%以上;进一步健全完善村级公益性设施共管共享长效管理机制，保障公益性设施正常运转。完成新添村生态美丽宜居村庄和寨子村清洁村庄整村推进示范村创建任务，高质量完成370户户厕改造和215户美丽庭院创评工作，全
5、面实现人居环境村庄清洁长效机制有效实施、村民清洁卫生文明意识普遍提高。二、重点工作（一）持续聚焦发力，巩固农村三大革命成果。L推进“厕所革命”。一是精准推进改厕工作。各村在认真总结历年改厕经验的基础上，按照年度改厕任务，精准确定改厕户数。按照“方便、适用”原则，以水冲式和三格化粪池式为主，引导农户合理确定厕屋位置，大力倡导进院入室，提高厕所利用率，全面推进改厕工作。二是切实提高改厕质量。各村要聚焦群众不愿用、没法用、用不上等问题，认真进行问题户厕摸排，建立问题清单，加大整改力度，确保所有问题全部整改到位。镇公共事务中心要严把农村改厕质量关，加大厕具质量监管力度，督促施工单位严把厕具采购关，及时
6、到农业农村局备案，并对施工全过程进行监管，提高工程质量。各村要严格落实公厕管护责任，强化日常卫生保洁，做到干净整洁，正常开放。三是加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理,以村为单位建立粪污收集处理体系。探索建立厕所管理后续过程“付费服务”机制，切实保障卫生厕所的运行。大力推行堆肥和有机肥生产、污水无动力处理，沼气发酵等经济实用模式，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。（责任单位：各村党（总）支部、村委会，镇公共事务服务中心、镇社会事务办公室）2 .推进“垃圾革命”。一是清理各类垃圾及卫生死角。结合
7、乡村振兴示范行动和村庄清洁行动，以“三边两界一线”（村边、路边、田边，镇界、村界，沿路沿线）为重点，彻底清理整治生活垃圾及建筑垃圾堆积点，简易垃圾填埋点、零星散落垃圾和卫生死角，彻底整治堆乱放现象，做到规范堆放、有效利用，提升村容村貌。二是健全生活垃圾收运体系。持续做好“户分类、村收集、乡镇转运、县统一处理”的生活垃圾的托管处理模式，解决好人居环境“脏乱差”的问题，积极争取农村人居环境整治项目，配齐镇村社垃圾转运收集设施，加快完善农村生活垃圾收运体制。进一步规范镇域内生活垃圾收集点设置，改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所，对垃圾池（斗）设置标识牌，做到四周有围挡、地面硬化。三是加快推进垃圾分
8、类减量与利用。充分发挥垃圾分类收集站点作用，加大群众对垃圾分类的宣传引导，引导群众形成垃圾分类意识，对易腐烂垃圾、煤渣灰土和建筑垃圾进行就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、废旧农膜和尾菜秸秆等农业生产有机废弃物、农药肥料包装废弃物回收处理和资源化利用。四是加大非正规垃圾堆积点清理整治。重点对道路沿线、河道沟渠、村庄内外、房前屋后、田间地头等区域堆积（散落）的生活垃圾，确保镇域内无非正规垃圾堆放点。建立非正规生活垃圾堆放点整治整改销号制度，加大督查检查，有效遏制垃圾随意倾倒现象。五是加强村社垃圾收储设施管理。各村要加强管辖范围内垃
9、圾储运设施的管理，进一步明确村社垃圾斗使用监管责任人，落实“双向”监管责任，加强对倾倒非生活垃圾行为的日常监管，做到随满随清运。（责任单位：各村党（总）支部、村委会）3 .推进农村“风貌革命”。一是不断提升村庄清洁行动水平。不断拓宽“三清一改”标准，以“全域无垃圾”为目标，持续清理村庄农户房前屋后柴草杂物、废旧地膜、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落的生活垃圾等，消除卫生死角，彻底解决生活垃圾乱堆乱放污染问题，扎实组织开展村庄清洁行动春夏秋冬战役，巩固提升清洁村庄创建成果。深入推进清洁村庄创建质量提升行动，探索建立村党支部书记兼任本村清洁村庄“指挥长”和“月末周五”环
10、境卫生清洁考评制度，动员群众常态化习惯化开展庭院内外、房前屋后卫生大扫除，着力培养农民群众健康卫生习惯，实现由突击整治向常态化开展转变，确保村庄常年保持干净整洁有序，避免反复反弹，加快推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变,年内创建清洁村庄整村推进示范村1个。二是集中整治村庄公共环境。全面清理生活垃圾乱扔乱抛、生活污水乱排乱倒，柴草杂物乱堆乱倒、公共空间私搭乱建、整治拆除残垣断壁、露天茅厕、枯井旱窖，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，排除安全隐患，推动集镇、居民点线路违规搭挂治理。严肃整治各类户外广告，严格规范发布内容和设
11、置行为，不断提升镇村文明形象。三是持续推进残垣断壁、废弃大棚拆除工作。各村村干部思想上要高度重视，组织村社干部开展田间地头残垣断壁、废弃温室大棚的摸底排查工作，对没有利用价值的废弃日光温室，组织动员农户积极拆除，对改造后能利用的日光温室，要动员群众进行改造利用。各村要抓紧抓好秋收整地的关键时间节点，主动采取措施，压茬推进残垣断壁、废弃日光温室拆除工作，确保冬灌前完成拆除任务。四是做好农房质量安全管控和建筑风貌提升。唐湾村、新添村结合乡村建设行动示范村建设，蓼泉村结合集镇改造以“江南水乡”建筑风貌为主基调，全面启动农房质量安全管控和建筑风貌提升工作，全面完成87户农户风貌改造任务。五是开展高质量
12、住房建设。以墩子高质量住房三期工程建设和湾子二期工程建设为重点，持续实施农村高质量住房建设三年行动。采取“农户承贷、政府贴息、以奖代补、集中连片”方式，全力推进高质量住房建设任务。以唐湾二社、新添一社为重点推进26户农户后院改造，不断改善农村人居环境。六是集中整治乱挤乱占乱搭乱建现象。严禁在建筑物周边、道路、空地等公共区域私搭乱建；严禁在村社道路、居民点后消防通道堆放秸秆、粪污等，确保发生火灾等紧急情况时方便车辆及人员通行。全面整治沿路沿线和各社居民点违法建设、占地晾晒、挤占消防通道的各类现象，切实保障群众的生命财产安全。七是开展美丽宜居村庄和最美庭院创评活动。持续开展美丽宜居村庄和美丽庭院创
13、评活动，培树美丽庭院示范户215户，集中打造新添村生态美丽宜居村庄和寨子村“清洁村庄”整村推进村，全面提升村庄面貌。充分发挥村规民约和“巾帼家美积分超市”作用，组织村社干部、妇联执委、妇女小组长，定期开展入户检查评比活动和评花赛花活动，引导群众提高思想认识，革除生活陋习，养成良好的生活行为习惯，形成“人人爱干净、户户争最美”的浓厚氛围。（责任单位：各村党（总）支部、村委会；镇农业农村综合服务中心、镇公共事务服务中心、镇综合行政执法队、镇妇联）（二）坚持综合治理，持续改善农村生态环境L大力推进农村生活污水治理。一是稳步推进农村生活污水治理。全面实施临泽县农村污水治理专项规划(2021-2030)
14、,积极争取中央、省市农村生活污水治理项目，持续督促做好镇污水处理厂、湾子村、下庄村农村生活污水处理站农村生活污水设施第三方运营工作，确保现有污水处理设备正常运行，污水达标排放。持续推进下庄村精准湿地建设项目，巩固提高炕烟污染治理成效，继续推广实施新型农村节能环保电暖炕项目，完成年内改厕任务。二是加快推进畜禽养殖废弃物和秸秆资源化利用步伐。建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，实现畜禽养殖污染防控全覆盖。按照“畜禽进小区、后院变庭院”的思路，紧盯养殖小区集中布局和后院改厕、改圈等关键环节，大力推进种养结合、生态循环、绿色发展模式，年内完成壕洼村养殖小区建设。推进农村清洁能源开发利用，力争
15、粪污资源化利用率达90%以上。持续做好禁止“四烧”等污染防治工作，积极推广秸秆“五化”利用技术，开展农村冬季清洁取暖示范，积极推广生物质清洁炉具。大力推广饲料加工转化、过腹还田、粮改饲全株玉米青贮、菌料、基料加工等综合利用模式，提高秸秆“五化”利用水平。三是不断提升面源污染治理水平。各村要把握好秸秆处理的关键时节,积极动员群众，采用打捆、打包、揉丝、还田、黄贮等科学处理技术，对秸秆进行“四化”处理，持续提高秸秆“四化”利用率；动员农户在秋收进行整地或深耕，对田间地头的废旧地膜进行清理捡拾，大力宣传废旧地膜以旧换新政策，组织群众开展废旧地膜以旧换新活动，同时将废旧地膜捡拾与巾帼家美积分超市积分兑
16、换活动相结合，从源头上促进农业面源污染减量化。镇农业农村综合服务中心要规范废旧地膜回收站点的运行，安排专人进行废旧地膜收购兑换，进一步调动群众捡拾废旧地膜的积极性。四是开展生态环保问题排查整治。对涉及农村饮用水源地、污水处理站、自然保护区、畜禽养殖场、四烧等方面开展集中排查整治，确保各类问题整改领导实处。（责任单位：各村党（总）支部、村委会，镇农业农村综合服务中心、镇社会事务办公室、畜牧兽医站）（三）科学规划编制，提升农村基础条件。一是强化村庄规划编制管理。结合各村实际开展村庄布局规划和“多规合一”实用性村庄规划编制工作，8月底，全面完成唐湾、墩子、湾子、新添4个村村庄规划编制，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护。严格村庄规划的实施管理，全面推行乡村建设规划许可制度，加大建设项目规划审批和规划核实等环节管理力度，切实提高村庄规划执行力。二是推进“四好农村路”建设。持续开展农村路域环境卫生整治，加强道路日常整治监管力度，着力解决
