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1、关于红色物业党建联建的探索与实践习近平总书记强调，要改革创新，完善基层治理，加强社区服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化服务。近年来，*坚持党建引领城市社区基层治理，将物业党建作为提升基层治理的有效抓手，在融和共建上下功夫，通过建立健全社区、业委会、物业公司党的组织体系，实现组织联建、资源联享、问题联办，推动基层党建与小区物业有机融合，居民群众满意度、幸福感明显提升。一、背景起因随着城市化进程不断加快，城市人口急剧增加，居民的居住形态发生了显著变化，与居民生活质量息息相关的小区安全治理、环境卫生清理等物业管理问题得到越来越多关注，社区居民对物业服务要求越来越高，业主投诉多、意见大、与物业企
2、业关系紧张成为提升城市基层治理成效的重要症结，理顺小区居民、业主委员会和物业服务企业之间的关系迫在眉睫。为切实解决居民群众的烦心事、揪心事，内蒙古自治区巴彦淖尔市坚持问题导向，结合实际提出党建引领“红色物业”工作思路，以全面加强党的领导为统领，在社区物业党建联建上下功夫，在建章立制上做文章，在解决问题上求实效，探索形成以街道社区党组织为核心，以社区居委会、业主委员会、物业企业“三方”力量为骨干，整合辖区单位N个资源为支撑的“一核、三方、N点”多元参与的治理共同体，推进城市基层党建和基层治理重心下移、工作下沉，便捷有效联系服务群众，提升城市基层治理水平，夯实党在城市的执政基础。截至目前，全市共有
3、居民小区（包括平房区、单体楼）1404个，有物业的小区844个、占60.1%,有业委会的小区760个、占90.0%,物业缴费率为78.2%,业主满意率从58.4%提升到88.9%,业主的获得感、幸福感、认同感显著提升。二、主要做法（一）找准“共建”切入点，让党的组织“一竿见底”。一是优化组织设置。把加强组织建设作为切入点，建立多层次、全覆盖组织体系，让“红色旗帜”飘起来。建立“社区党组织+物业党支部+网格党小组”三级组织体系，社区党组织引领组建业主委员会和小区物业党组织，对有3名党员及以上的物业服务企业，单独成立党支部；对有3名党员以下的物业服务企业，采取联建方式成立联合党支部；对无党员的物业
4、企业，通过派驻党建指导员方式，实现党的工作全覆盖。目前，全市200个物业企业，单独建立党组织的24个，联建的6个，派驻党建指导员的170个。推行物业管理人员、业委会成员、社区“两委”班子成员、网格长“双向进入、交叉任职”,真正将党的领导落实到基层治理“神经末梢”。二是建强骨干队伍。将业主委员会建设作为支撑点，建立多渠道、多元化人才体系，让“红色力量”聚起来。加强业主委员会建设，组织动员政治素质高、综合能力强、有责任心的党员、业主积极依法参选业主委员会和业主代表，要求新成立的业主委员会中党员的比例不低于50%o拓宽选人视野和渠道，注重吸纳“两代表一委员”、公检法领域人才进入业主委员会，推动业委会
5、由党建薄弱点转变为基层治理支撑点。三是加大监督力度。将全过程监督作为关键点，建立全方位、立体化监督体系，让“红色屏障”严起来。成立小区监督委员会，由社区党组织书记担任主任，小区网格长和社区民警担任副主任，从业委会、物业企业和小区居民中有威望的党员或群众中推选监督委员会成员。对涉及小区重大事项牵头把关，对相关职能部门和业委会、物业企业的工作进行全程监督，确保居民小区治理始终走在合理有序的“法治轨道”上。（二）找准“共治”着力点，让党的领导“一呼百应”。一是突出“1+N”区域党建载体优势。建立“社区吹哨、部门报到“机制，充分发挥“三个书记”作用，精准列出“需求、资源、项目”三项清单，有效整合社区党
6、建资源、行政资源和社会资源，引导在职党员进社区、进小区，推动共建单位资源下沉，帮助小区解决问题，实现“小事不出小区、大事不出社区建立“物业管理+执法”机制，对小区业主私拉电线为电动车充电等隐患问题合力公关，采取安全教育知识宣传、统一安装云智充电桩等措施，解决了居民群众实际困难和长期以来执法不进小区的问题。二是突出社会组织力量优势。积极将社会组织引入物业服务领域，组织引导志愿者协会、志愿服务队积极参与小区治理，切实增强服务实效。比如，临河区江林社区以服务小区业主为重点，组建“志愿者巡逻队”“维修小分队”等志愿服务队，定期上门为居民免费维修、清理垃圾，累计解决群众热点问题90余次，维修受损设施30
7、余处，协助化解信访矛盾26起，推动精细服务提档升级。三是突出党群服务站阵地优势。在社区严格落实物业用房配置要求，设立党群服务站，辐射带动居民小区周边培训机构、商店超市等商户建立党群联络点，打造党员活动、政策宣传、党群议事、学习培训、便民服务、物业管理“六位一体”的党群服务阵地，多层次多渠道拓宽业主服务事项，将党的各项惠民服务延伸到社会治理最小单元。（三）找准“共享”契合点，让党群关系“一网情深”。一是在建章立制上大胆创新。印发关于加强物业行业党建工作的指导意见，将“红色标准”树起来。以社区党组织领导为核心，组建社区物业管理委员会，推荐社区“两委”成员、网格长、优秀党员业主等担任物业管理委员会成
8、员，形成“社区党组织领导、居委会协调管理、协管员协助管理、业委会自治管理、物业企业诚信服务”的“一核多元”共商共治联动机制。建立物业管理联席会、恳谈会、调解会“三会”制度，及时研究涉及大修基金使用、小区公用设施维修等事项，帮助居民群众解决难点、堵点问题。建立结对共建机制，推动社区党组织、业主委员会、物业服务企业实现党课联上、活动联办、工作联抓，切实提升服务水平。今年以来，全市127个社区与物业服务企业、业主委员会共同开展各类活动600余次，解决实际问题1300多个。二是在智慧共建上高标定位。将智慧物业管理嵌入社区信息服务设施和智慧社区信息系统建设，让“红色细胞”活起来。以临河区为试点，率先在全
9、市搭建物业管理智慧平台，在物业服务的居民小区实现智慧化网格管理，网格员通过手机对小区物业工作情况实时监控和考核，平台自动生成考核报表，全程记录物业服务情况和考核情况,提升考核的精准性，督促物业企业履职尽责。开通手机APP,让业主在线实现智慧缴费、智慧报修、智慧评价等，切实提升了城市治理现代化水平。三是在为民服务中交融感情。积极创新为民服务载体，创建物业党建品牌，让“红色引擎”动起来。在社区党组织的领导下，积极组织物业党支部、联建党支部积大力开展“三亮三树”“四心向党”“五手互动”在职党员“进社区、亮身份”活动等活动，切实增进党群干群关系、拉近党群干群距离。目前，市县两级600多个机关事业单位L
10、8万余名在职党员深入社区亮身份，与物业党组织共同帮助居民解决实际问题L3万余件，切实改善了居民居住环境，群众满意度不断提升。三、经验启示在物业党建联建模式的推动下，物业管理水平得到大幅提升，受到居民群众一致认可。总结经验做法，有以下几个方面的启示。第一，加强党的领导是根本保证。通过物业党建联建模式，社区建立起以党组织为核心，相关主体共同参与的多级联动机制，从体制上解决谁来管、管什么、怎么管的问题。实践证明，必须把党的政治优势和组织优势转化成物业服务的内在动力，把牢物业服务的正确方向，真正把物业打造成为党密切联系群众的重要平台，服务群众的重要力量。第二，优化工作机制是有力支撑。建立社区党组织领导
11、下的物业领域各类组织融合互通、协同联动、高效运转的运行机制，体现了新形势下基层党的工作通过条块结合、以块为主、整合资源、形成合力，聚焦解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题的方法创新，既是提高物业管理水平的重要途径，也是加强社区党的建设，改善社区管理和服务，促进党建工作全覆盖的有效措施。第三，站稳群众立场是关键因素。群众满意不满意，是检验物业服务质量的唯一标准。推行物业党建联建模式，解决居民诉求是关键，通过做实事解难题赢得居民认可，引导业主正确认识、支持、参与物业服务，最大限度把群众动员起来、组织起来、凝聚起来，在为民服务中聚民心，真正让居民群众感受物业服务带来的安全感和幸福感，使物业服
12、务企业成为传递党的温暖、巩固党的执政根基的重要阵地。四、对策建议为进一步深化社区物业党建联建工作，全面推进社区治理、物业服务和居民自治的良性互动，提高物业企业服务群众的能力本领，增强居民群众的获得感、幸福感、安全感，应重点抓好以下几方面工作。（一）提升“凝聚力”，筑牢党建联建根基。建立由组织部门牵头,街道（乡镇）党工委统管，住建部门联系指导，社区党组织直管，物业企业、业主委员会等多级联动、合力推进的工作体系，加强社区物业党建联建工作指导。建立社区服务行业党组织，对物业企业进行全面管理监督，督促物业企业履职尽责，提升服务水平。加强社区、物业企业、业主委员会党建联建共建，实行“双向进入、交叉任职”
13、，积极吸纳符合条件的物业企业党组织负责人到社区“两委”任职，同时要求业主委员会成员中党员的比例不低于50%,切实筑牢社区物业党建联建根基。（二）提升“创新力”，增强党建联建动能。积极引导物业企业创新党建方式，组织开展志愿服务、卫生清洁、健康咨询、故障修理、义诊等形式多样的党群互动活动，促进服务质量和企业发展“双提升”。建立社区物业党建联建联席会议制度，由街道（乡镇）党工委牵头，定期组织社区党组织、住建部门、物业企业和业主委员会召开联席会议，广泛听取小区治理、卫生清洁、车辆管理、行为规范等涉及居民利益方面问题的建议意见，对小区内发生的矛盾纠纷，及时召集相关当事人协商解决，构筑和谐、温馨的居住环境
14、，推动社区物业党建联建走深走实。（三）提升“服务力”，强化党建联建保障。加大培训力度，积极组织社区干部、物业企业负责人和业主委员会代表深入到先进地区学习物业党建联建工作，切实提升相关人员的综合素质和岗位技能。依托小区物业服务中心资源，积极配套活动设施，提升物业企业服务水平。强化考核评价，把社区物业党建联建工作情况纳入年度考核重要内容，注重结果应运，将考核结果作为物业企业奖惩、评先评优、物业服务招投标的重要依据，对服务居民好、居民满意度高的物业企业优先聘用合作，对考核结果差、居民满意率低的物业企业及时解除合作关系，督促物业企业用心用情做好服务工作，实现物业服务质量、社区治理水平、小区居民幸福感“三提升”。
