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1、近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定，明确划定了 15条不适宜担任现职的红线，剑指干 部德、能、勤、绩、廉的表现。“能上能下”是时时更新组 织肌理、保持队伍鲜活的必然要求，也是促进干部干事创业、 勇于担当的重要保障。要让“有为者”有位，畅通“应上尽上”大通道。干部 能干者能上、优秀者优先，瞄准的是“人岗相适、人事相宜” 的目标，正确的选人用人导向，“应上尽上”激励“千里马” 竞相奔腾，达到“用一贤人则群贤毕至”的效果，为各线事 业源源不断输送新鲜力量。关键是务实严管厚爱相结合、激 励和约束并重，坚持“三个区分开来”，健全容错纠错机制， 激励干部担当作为，为有想法、有冲劲的干部解
2、除后顾之忧， 甩开膀子向前冲。对“上”的干部，根据人岗相适安排工作， 量才适用，用得其所，敢于给平台大胆提拔使用给位子，让 担当者有甜头、有奔头，引得干部竞相作为。要让“尸位者”失位，解决“能下真下”是痛点。“上 去不易下来更难”似乎成了潜规则，根源在于“上荣下辱” 的“官本位”思想，一些领导干部滋生了 “多做多错、少做 少错、不做不错”的思维定式，”不求无功但求无过、没有 功劳还有苦劳”的“铁交椅”心态，一心只做位子上的“太 平官”，工作上的“二传手”，搞“你好我好大家好”的好 人主义。15条红线出台，内容严实相济，特别是将“政治能 力、理想信念、担当精神”置于首要位置，突出鲜明的政治 属性
3、、科学的价值导向和严密的各式情形，直击痛点、直达 病灶，掀起一场推进“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰” 的纵深化自我革命，让“南郭先生”“好好先生”们无处遁 逃，将全面从严治党，党要管党落到实处，提振干部干事创 业精气神。实现能上能下，关键在组织人事部门把好“关口”。天 下大务，莫过赏罚。组织部门是选人用人的把关者，干部能 上能下的守门员，更需彰显用人正能量，既要有敢于硬碰硬 的严管，还要有日常暖一暖的厚爱。形成干部“八小时内” 与“八小时外”、台上与台下的“全息画像”，精准管理、 靶向识别，分层分类进行预警提醒，避免“误伤”干部，挫 伤积极性。让该上的干部及时上得去，让该下的干部随时下 得来
4、。对于“下”的干部，不能“一棍子打死”，置之不理， 要建立相关干部管理档案，加强跟踪教育，开展“向组织说 说心里话”活动帮助解开心结，根据个人问题制定培训清单， 让干部“下”得服气同时振奋干劲。近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规 定（以下简称规定），划定了 15条不适宜担任现职 的硬杠杠，剑指领导干部“能下”“真下”等问题。推进干部能上能下，是推进全面从严治党的重要举措， 促进干部干事创业、勇于担当的重要保障。2015年，党中央 明确了干部下的6种渠道和不适宜担任现职的十大情形。时 隔7年，党中央把不适宜担任现职情形，从原来的10条， 修订为15条。一场能者上、庸者下、劣者汰的改革
5、正纵深 推进。15条硬杠杠解决“能下”这个关键。领导干部“能上不 能下”的现象，并不是今天才有的。2015年，党中央从我们 党的自身建设发展所需出发，出台规定，把推进领导干部能 上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容。应当 说，这些年在推进干部能上能下的问题上，还是有卓有成效 的。如今，党中央对干部能下作出了更为具体、更加明确的 规定，犹如一剂良药直击病灶，为落实全面从严治党、从严 管理干部提供了重要的制度保证，改变了干部只要不犯大错， 就能捧“金饭碗”、坐“铁交椅”、进“保险柜”的思维定 势。可以说，这些制度的执行，彻底打破“只能上不能下” 的传统，打破“只要不犯大错误就不会下”的思
6、维定式，打 消“做碌碌无为太平官”“不求有功但求无过”“没有功劳 有苦劳”的想法。15条硬杠杠解决“真下”这个难点。过去，一些领导干 部除了因为违法违纪被查办、被“一票否决” “退居二线” 等非下不可的硬性规定外，很少有领导干部因为“不适宜担 任现职”被调整下来的。原因不仅在于“下”的情形不明确、 管道不畅通，更在于制度的执行力度不大。比如，一些被免 职的干部在沉寂三五个月旋即恢复同等级别工作，这让问责 和“能下”失去效力，失去了社会公众的信任。如今，新修 订的规定首次把政治能力不过硬、担当和斗争精神不强、 政绩观存在偏差等表现列入不能胜任的情形，这充分体现了 规定的强烈政治属性、鲜明价值导向
7、、科学严密逻辑、 统一规范功能，高度凝结党的理论创新和实践经验，真正实 现制度落地有声、落实抓铁有痕。干部人事工作，不仅要管进也要管出，不仅要管人事更 迭，还要能安抚心灵、团结干部。15条硬杠杠虽然实现干部 “能下” “真下”，各级党委组织部门更要在“能下”之后 的管理机制上发力，不能把调整下来的干部“一下了之”“打 入冷宫”，而是要分类辨别使用，对于政治立场不坚定、宗 旨信仰不牢固、缺乏担当和斗争意识的要坚决识别出来并阻 挡在外，对于能力不足的强化培训，对于存在困难的及时帮 助解决，对于存在问题的及时提醒教育。让干部“下”得服气服众、受到激励触动，才能够起到激浊扬清、振奋干劲的 重要作用。流
8、水不腐，户枢不蠹。要让规定的15条“能下” 的硬杠杠落地生根，产生实效，必须发扬“抓铁有痕”的作 风，让“能下”鞭策后进者、鼓舞先进者，营造“能者上、 庸者下、劣者汰”的氛围，破除“官本位”思想，让不养“庸 人” “懒人”“闲人”成为社会共识。近日，中央办公厅印发了新修订的推进领导干部能上 能下规定（以下简称规定），这是始终保持百年大党 生机活力的战略考量，是推进党的自我革命的重要制度成果。 让干部“上得去” “下得来”，直接关系到建强建好忠诚干 净担当的高素质执政骨干队伍，更好地适应高质量发展需要， 同时能够把正确的用人导向树立起来，把良好的从政环境营 造出来。让敢担当、善作为的干部脱颖而出
9、，让不担当、不 作为的干部混不下去，必须细“育”、严“管”、重“励”、 真“下”。细“育”。干部素质培养是一个长期过程，不是朝夕之 功。加大培养培育力度，是建强建好干部队伍的前提，也是 推动规定落地见效的重要基础。贯彻落实好规定， 应在细“育”上下功夫，坚持“用什么学什么”“缺什么补 什么原则”，注重加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专 业训练，引导干部带着问题找答案、捋着思路寻方法、带着 情怀抓落实。尤其是针对濒临“能下”边缘，思想出现滑坡 的干部，从教育引导入手，不泛泛而谈，多对症下药，用身 边的人和事去影响、去激励，增强思想教育的针对性、实效 性。严“管”。严管就是厚爱，是对干部真正负责
10、。规定 全文贯穿着严的主基调，体现在对干部高标准严要求的字里 行间。以严格的监督考核倒逼干部履责担当，真正管在关键 时、管好关键人、管到关键处、管住关键事。坚持管思想、 管工作、管作风、管纪律，严管与厚爱相结合、激励与约束 并重。强化对干部日常工作管理，通过检查、评比，把滥竽 充数的干部揪出来，让“泥菩萨”式的“太平官”坐不住, 让遇事就推、见硬就回的干部混不下去，并通过严肃处理不 担当、不作为的干部，防止杜绝新的不担当不作为行为滋生 蔓延。重“励”。让干部“上得去”，离不开广阔的成长舞台， 离不开各方面正向激励，使得真干事、能干事、干实事的干 部尝甜头、有奔头。一方面，搭建广阔舞台，坚持依事
11、择人、 以岗用人，敢于破除论资排辈、平衡照顾观念，多为想干事 的干部创造机会、提供平台，让其在急难险重一线得到充分 锻炼，关键时刻冲得上去、危急关头顶得上去。另一方面， 注重正向激励，把关心关切的问题逐条逐项解决好、真落实, 让政治待遇有保障、荣誉激励跟得上，真正以鲜明的用人导 向引领干事创业导向，推动形成能者上、优者奖、庸者下、 劣者汰的用人导向和从政环境。真“下”。推进领导干部能上能下，重点是解决能下问 题。实现让干部“上得去”“下得来”的目标，必须坚决贯 彻落实规定，将真“下”执行到底。针对符合认定为不 适宜担任现职情形的干部，及时予以调整。调整过程中，进 行深入考察和衡量，结合实际分类
12、施策，注重方式方法，依 托问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休 等制度，不断畅通干部“下”的渠道。同时，密切关注“能 下”干部的思想动态、工作状态，定期谈心谈话，对表现好 的可以进一步使用。让干部“上得去”，方能激励干部想在前、干在先、抓 落实，以饱满的热情对待工作、干事创业；让干部“下得来”， 方能引导干部思想上重视、行动上跟上、作风上扎实，保持 干部不松劲、不懈怠的工作状态。只有在贯彻落实规定 的过程中细“育”、严“管”、重“用”、真“下”，才能 真正让干与不干、干多干少、干好干坏不一样，进一步提振 干部干事创业、奋发有为精气神。通过奖优罚劣、能上能下， 实现干部队伍凝聚力战斗力的持续提升。
