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1、关于进一步推进红十字会基层组织建设的实施意见红十字会基层组织是红十字会在基层履行法定职责、开展人道服务、参与社区治理的具体组织者和实施者，承担着直接联系和服务群众的重要职能，是中国红十字会组织体系的重要组成部分。基本职责是发展会员、志愿者，宣传普及红十字知识，开展人道主义的救助活动，举办应急救护培训I、群众性健康知识普及及其他符合红十字宗旨的活动。为深化红十字会改革，保持和增强红十字会的政治性、先进性和群众性，充分发挥红十字会在加强和完善城乡社区治理中的作用，根据中华人民共和国红十字会法省实施中华人民共和国红十字会法办法国务院关于促进红十字事业发展的意见省人民政府关于加快红十字事业发展的实施意
2、见中国红十字会章程中国红十字会总会关于加强红十字会基层组织建设的指导意见省红十字会关于推进红十字会基层组织建设的实施意见市红十字会基层组织建设的实施意见市红十字会改革方案精神，结合我市实际，现就推进红十字会基层组织建设提出如下实施意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会、省委九届十次全会和中国红十字会第十一次全国会员代表大会精神，全面落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示批示精神，依法建立健全基层组织，广泛联系和服务基层群众，积极参与城乡社区治理，夯实红十字会的社会基础，充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的
3、桥梁纽带作用，为推进红十字事业持续健康发展，弘扬社会主义核心价值观，为加快“经济强市、美丽”作出积极贡献。二、主要目标一一拓展基层组织覆盖面。基层红十字会要按照“五有”标准（即有热心红十字事业的带头人，有稳定的会员或志愿者队伍，有规范的管理制度，有稳固的服务平台，有红十字特色的活动），大力发展红十字会基层组织，各乡镇（街道）红十字会今年全部组建完成，村红十字会建会率每年力争完成村总数的8%,学校红十字会建会率每年力争完成学校总数的5%,其它领域红十字会基层组织建设稳步发展。壮大基层组织队伍。形成一批热心红十字事业、具有号召力的基层组织带头人和骨干力量，强化基层组织会员、志愿者队伍建设，充分发挥
4、他们在红十字工作中的主体作用，力争到2025年会员达到2000人，注册志愿者达到500人。增强基层组织活力。不断加强基层组织服务阵地和平台建设，基层组织服务和活动实现制度化、经常化，服务效能不断提升，为群众办好事、做实事、解难事，服务中心工作、服务基层群众有载体、有项目、有成效、有为有位。规范基层组织建设。进一步建立健全基层组织规章制度，完善工作机制、运行机制，自觉用法治思维和法治方式推进工作，积极参与基层治理，提升组织效能。三、重点任务（一）坚持党的领导，完善体制机制。坚持以党的基层组织建设带动红十字会基层组织建设。1、乡镇（街道）、市直各部门、村、学校成立红十字会基层组织，应经同级党组织批
5、准，报市红十字会备案。红十字会基层组织接受同级党组织的领导和市红十字会的指导。2、会员（代表）大会是红十字会基层组织的权力机关,讨论决定基层组织重大事项,选举基层组织领导机构，并对其进行监督。在推荐人选上，乡镇（街道）红十字会，由乡镇长、街道办主任兼任会长，分管副职兼任副会长、原则上主管民政工作负责人任秘书长；中小学校红十字会可推荐一名校领导兼任会长，德育工作负责同志兼任秘书长。3、红十字会基层组织应加强财务监管，按规定收缴会员会费，协助市红十字会开展募捐和接受捐赠工作。红十字会基层组织依法取得的经费和财产一般由上级红十字会进行管理，也可委托所在乡镇、村、学校的财务部门代管。代管单位的财务部门
6、对红十字会基层组织的经费应设立明细账目，进行单独核算，并按照国家有关法律法规和红十字会有关规定进行财务审核和监督。代管单位不得侵占和挪用红十字会基层组织的经费和财产。（二）突出“五有”标准，高标准规范建立。严格按照“五有”标准建立基层组织。1、有健全的组织机构和热心红十字事业的带头人，按照本意见提出的组织建设目标要求，建立健全基层红十字会的组织机构，并选好带头人。2、有稳定的会员和志愿者队伍，大力发展红十字志愿者，注重结合“三救三献”工作，把人道救助和服务项目的捐献者、实施者、参与者、受益者发展成为会员和志愿者，每个基层红十字会至少建立一支不少于10人的志愿服务队伍，并开展符合红十字宗旨的志愿
7、服务活动。3、有规范的管理制度,结合基层红十字会工作实际，建立必要的工作职责、活动信息记录、救灾救助、档案资料管理等工作制度，并逐步规范完善。4、有稳定的服务平台，有红十字会办公室或活动场所，有工作开展必备的办公设备，工作职责、组织机构、工作制度、会员和志愿者发展情况等内容制作展板上墙，逐步建立固定的服务平台，通过创办红十字服务中心、志愿服务站、博爱卫生站等载体，开展红十字会特色活动，每个基层组织至少要建立一个这样的服务阵地。5、有红十字特色活动，红十字特色品牌是红十字会组织的生命力所在，各级基层组织要从实际出发，要以当地党委和政府重视、社会高度关注、困难群众基层红十字会力所能及为着力点，积极
8、创建联系群众、服务群众的工作载体，做到扎根基层“接地气”、服务群众“零距离”。（三）加强队伍建设，壮大主体力量。红十字会会员、志愿者和基层组织骨干队伍作为主体力量，是红十字会在基层的工作队、服务队、宣传队。1、注重选好一批政治过硬、年富力强、热心红十字工作、善于做群众工作的干部作为红十字会基层组织的带头人和骨干；注重把人道救助和服务项目的捐赠者、实施者、参与者、受益者，特别是经过培训的救援队员、救护师资、救护员、养老服务师资和护理员，以及造血干细胞捐献入库志愿者、遗体和人体器官捐献志愿登记者等，发展为会员或志愿者；同时注重在学校大力发展青少年会员、志愿者。2、既要动员各类红十字志愿者成为会员，
9、又要引导会员注册为红十字志愿者、积极参与志愿服务。市红十字会对基层红会组织加强专业培训，做好本辖区志愿者注册登记，真正实现网上有登记、服务有记录、回馈有依据。3、为会员、志愿者及时发证、赠送会徽和红十字知识读本，适时举行“我是红十字人”主题宣誓，增强他们的身份认同感；加强会员、志愿者培训，积极组织会员、志愿者参与红十字工作、项目、活动，保障会员行使权利、履行义务，增强他们的归属感；建立会员服务中心、志愿者之家，做好会员管理和志愿服务登记统计，对优秀会员、志愿者要大张旗鼓的予以表扬，增强他们的荣誉感。四、保障措施（一）加强组织领导。加强红十字会基层组织建设是各级红十字会的共同责任。各级红十字会要
10、把加强基层组织建设摆上重要议事日程，加强组织领导，坚持“统一组建、分类指导，典型引路、有序推进，提质提效、规范管理”的原则，健全工作机制，上下协调联动，推动基层组织建设沿着健康轨道发展。（二）积极争取支持。基层红十字会要主动向当地党委政府汇报工作，积极争取党委政府重视与支持，将红十字会基层组织建设纳入党建工作总体部署和改革重点任务，借力借势加以推进，积极做好红十字模范单位评选表彰工作。争取红十字基层组织所在单位支持，形成推进基层组织建设工作的合力。（三）加强能力建设。市红十字会要加大对基层组织建设的投入，帮助解决基层工作中的实际困难，增强基层组织服务群众的能力。在安排项目时，向基层组织倾斜，实现“基层组织建设、项目实施、阵地和平台建设”一体化推进。要加强对基层组织负责人、会员、志愿者的培训，让他们熟知红十字知识，掌握红十字会业务，更好地开展红十字会工作。加强对基层组织特色工作、亮点工作的宣传，总结推广基层好经验，不断提升红十字会基层组织建设质量和水平。（四）强化督促指导机制。各乡镇、学校要按照方案工作要求开展建设工作，确保在11月15日前完成基层红十字会创建工作。市红十字会要定期按照标准要求对各单位建设工作进行工作调度和考核验收。对达不到建设要求的，将提出整改意见，并督促整改落实。
