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1、XX县农村人居环境整治村庄清洁行动工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指 示精神，按照中央、省、市农村人居环境整治村庄清洁行动方案部署， 打好乡村振兴的第一场硬仗，推动农村人居环境整治从典型示范转到 面上推开。决定从20xx年4月开始在全县开展村庄清洁行动，特制 定本工作方案。一、目的和意义改善农村人居环境，实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治 的一项基础性工程。全县上下要深入贯彻习近平总书记关于改善农村 人居环境的重要指示精神，认真落实中央农村人居环境整治工作决策 部署，按照省委、省政府部署要求，依据聊城市农村人居环境整治 村庄清洁行动实施方案和聊城市农村人居环境整
2、治工作分工方案 工作要求，聚焦村庄环境卫生难题，以“清洁村庄助力乡村振兴”为 主题，突出“问题、目标、群众满意”三个导向，紧紧依靠基层党组 织，广泛发动农民群众，扎实开展“平清种增改”自主治理行动，建 设美丽宜居乡村，实现全县乡村振兴。二、目标任务以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，着力解决村庄环境脏乱差 问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放、能够及时清运，污水乱泼乱倒现 象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁， 村庄环境干净整洁有序，村内道路、胡同因地制宜实现多种形式的硬 化，村庄内绿树成荫、瓜果飘香，村容村貌明显提升，文明村规民约 普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文
3、明意识普遍提高。 有条件的村庄积极发展致富产业，加强村庄建设，打造“生产美、产 业强，生态美、环境优，生活美、家园好”的美丽乡村，建成农村人 居环境整治示范村。以XX县乡村振兴（美丽乡村）总体规划（20xx-2OXX 年）为依据，在划定的78个社区中，20xx-20xx年，每年每个社区 至少创建1个农村人居环境整治示范村、2个清洁村庄达标村，并完 成市级示范村创建任务，到20xx年，全县所有村庄达到清洁村庄标 准。保证设施“建一个、成一个，运行一个、见效一个，把村庄清 洁行动中的好经验好做法制度化、常态化，逐步建立有制度、有标准、 有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。三、基本原则（一
4、）村为单位、民为主体。以村为单位实施，村党组织书记是 第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，充分激发 村民“自己的事自己办”的自觉，培养形成维护村庄环境卫生的主人 翁意识，带领村民主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。（二）因地制宜、循序渐进。充分结合自身经济社会发展水平、 自然资源禀赋、群众生活习惯等因素，坚持实事求是、因地制宜、分 类施策，科学确定重点任务、治理模式和技术，不搞一个模子，差异 化发展。合理设定工作目标，不搞一刀切，不搞层层加码，严禁形 式主义、官僚主义，杜绝形象工程、政绩工程。从农民自己动手易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱办大事、花小
5、钱办好事，稳扎稳打，逐步提升，渐次推进村庄环境整治。（三）示范带动、统筹推进。深入学习浙江省“千村示范、万村 整治”经验，借鉴安吉县美丽乡村建设经验，选择一批班子强、群众 基础好的村庄先行一步，树标杆、做示范。上下联动、部门配合、措 施衔接，将村庄清洁行动与美丽乡村（美丽村居）建设、森林村庄创 建、卫生村庄创建、污染治理、基础设施建设等统筹安排推进，一体 化改善农村生产生活生态条件。（四）教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合, 加强宣传教育，倡树文明新风，引导农民群众转变观念，改变以往不 良生活习惯，增强环境保护意识，养成健康生活方式。四、主要工作内容（一）开展“平清种增改”自主治
6、理行动。“平”，即平整空 闲地。对房前屋后空闲地及胡同进行平整，对村庄内残垣断壁、破损 且长期无人居住的房屋等进行清理，对空闲宅基地、荒地、废旧地进 行平整治理，将非法占用的土地重新收归村集体。“清”,即清理 各类垃圾杂物。一是清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村 巷道的柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公 路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。二是清 理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，以房 前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点清理水域漂浮物，有条件的地方实 施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。三 是清理畜禽养殖粪污
7、等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸 体、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定 处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污 影响村庄环境。“种”，即种植果树苗木等经济作物。在庭院、房 前屋后及胡同两侧的小块闲散土地，引导村民有序种植既经济实用又 有美化效果的爬藤类瓜果蔬菜或多年生花草或果树等。大块土地及道 路两侧、河沟两旁、村庄周围种植果树、苗木等经济林，让森林进村、 围村。村庄主干道路两侧可以适当种植绿化苗木，提升绿化效果。把 村庄的每一寸土地充分利用起来，在提高土地利用价值的同时提升村 庄整体环境。“增”，即增加群众和集体收入。清理平整后的土地，
8、 属于村民个人的由村民负责种植打理或找人托管或出租，属于村集体 的由村集体统一公开向村民发包出租，在增加群众收入的同时，也尽 可能增加村集体收入。“改”，即改变不良习惯、改善生态环境。 加强健康卫生的教育宣传工作，通过卫生大讲堂、健康大课堂、宣传 册、宣传栏、宣传车、微博、微信等多种渠道广泛宣传卫生习惯带来 的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识，树立健康 生活习惯，自觉维护、爱护、保护周围生态环境。（二）跟进实施胡同硬化等村庄提升行动。对完成“平清种增改” 自主治理行动的村庄，通过政策激励，跟进实施胡同硬化等村庄提升 行动。实施胡同硬化工程，坚持实事求是、因地制宜，防止过度硬化，
9、 尽量留足绿化空间，充分利用本地资源，合理选择混凝土、沥青、砖 石等路面材料，推广节约实用的硬化模式，不规则的小胡同可以进行 简易硬化。同时，要结合群众需求，因村因地制宜，建设完善群众文 体活动广场、小游园等群众休闲娱乐场所，一室多用完善农家书屋等 公共活动场所，加强村卫生室、公共阅报栏等公共服务设施建设，依 据村庄区位规模合理布局建设农村社区服务中心，依据群众意愿合理 规划建设公墓林或纪念堂，积极组织开展丰富多彩的文体活动，积极 开展移风易俗，全面提升村庄软硬件环境。制定有效激励政策，加强 资金扶持，县乡一线安排落实，充分调动村级党组织的积极性，广泛 动员群众“自己的家园自己建，自己的事情自
10、己办”。（三）逐步建立村庄环境整治长效管理机制。提升村级党组织服 务能力和服务水平，成立乡情联谊会，健全村庄红白理事会，树立文 明村规民约，积极开展文明评选活动，广泛宣传村庄好人好事，营造 浓厚舆论氛围，以身边人讲述身边事，用身边事感化身边人，引导群 众自觉养成良好习惯、自觉践行文明新风、自觉建设美丽家园，逐步 建立起有人管事、有钱办事、务实管用的村庄环境整治长效管理机制。五、责任分工按照市里部署，结合我县实际，共分8类重点任务，由县委农办、 县农业农村局总牵头，分工如下：（一）整治提升村容村貌（县委农办、县农业农村局牵头）L提升村庄公共环境。结合乡村规划的实施和管理，集中清理私 搭乱建、乱堆
11、乱放、电气线路私拉乱接等现象，拆除残垣断壁。整治 农村闲置废弃房屋，通过发展精品民宿、集体公共用房等多种方式盘 活、处置和利用。引导村庄适度建设小广场等公共活动场所，严禁脱 离农村实际，建设大公园、大广场、大牌坊等形象工程。鼓励利用砖 瓦、竹木、卵石等乡土材料和旧磨盘、老门窗、废瓦罐等乡土物件建 设街头小品、文化墙和微景观。开展美丽庭院创建活动，引导农户整 齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等物品，促进庭院内外整洁有 序、室内卫生舒适。（责任单位：县委农办、县农业农村局；参与单 位：县住房城乡建设局、团县委、县妇联、县文明力、县市政公用事 业服务中心）2 .推进村内道路硬化。深入推进“四好农村
12、路”建设，积极开展 农村公路“三年集中攻坚”专项行动，实施路网提档升级、自然村庄 通达、路面状况改善等工程，积极开展日常性养护和养护大、中修工 程，全面提升农村路网整体服务水平。抓紧解决符合条件的撤并建制 村通硬化路问题。加快推进通村组道路、入户道路建设，防止过度硬 化，留足绿化空间，充分利用本地资源，合理选择混凝土、沥青、砖 石等路面材料，推广节约实用的硬化模式，不规则的小胡同可以进行 简易硬化。加大财政奖补力度，充分调动村级党组织和群众的积极性, 对开展“平清种增改”自主治理行动的达标村，优先安排道路硬化项 目。到20xx年，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。（责 任单位：县委农办
13、、县农业农村局、县交通运输局）3 .加强乡村建筑风貌引导。在确保建筑质量基础上，突出乡土风 情、民族特色和地域特点，防止千村一面。严格控制新建民房体量和 风貌，对已有农房结合质量安全改造推进风貌提升，在严格保护的前 提下修缮传统建筑，加快改造农村危房。扎实推进美丽乡村建设，积 极实施美丽村居“四一三”行动。（责任单位:县住房城乡建设局； 参与单位：县自然资源和规划局、县农业农村局、县扶贫开发办）4 .实施乡村绿化行动。结合“平清种增改”村庄自主治理行动， 见缝插绿，大力开展植树造林，大力加强环村、沿河、沿沟、沿路经 济林建设及农田林网建设，建设绿色生态村庄。20xx年，积极争创省 级森林乡镇、
14、森林村居。（责任单位：县自然资源和规划局；参与单 位：县农业农村局、县林业服务中心）5 .推进卫生乡镇等卫生创建工作，深入开展城乡环境卫生整洁行 动。继续贯彻落实全国城乡环境卫生整洁行动方案（20xx-2OXX年） 有关工作要求，深入开展爱国卫生行动，积极创建一批卫生乡镇、卫 生村，发挥典型示范作用，提高农民群众健康卫生水平。到20xx年， 省级卫生乡镇比例达到40%以上，省级卫生村比例力争达到30%以上。 （责任单位：县卫生健康局；参与单位：县农业农村局）（二）推进农村生活垃圾治理（县市政公用事业服务中心牵头）6集中清理整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“下乡” 等。基本完成较大规模的
15、生活垃圾非正规垃圾堆放点整治。（责任 单位：县市政公用事业服务中心）加强工业固体废弃物违法违规转 移监管和打击力度，防控工业污染“下乡”。（责任单位：县生态环 境局）结合“清河行动”、“深化清违整治、构建无违河湖”等专 项行动，对水库围坝及周边区域的垃圾进行及时清理。（责任单位: 县水利局、县旅游发展服务中心）基本完成农业生产废弃物非正规 堆放点整治。（责任单位：县农业农村局）7 .完善生活垃圾收运处置体系。在实现城乡环卫一体化全覆盖的 基础上，逐步建立完善农村生活垃圾处理市场化运作、减量化处理、 资源化利用、数字化管理、法制化保障的工作机制。继续完善农村生 活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”
16、模式，逐步推行政府购买服务、 专业公司一体化运营的模式，到20xx年全县94%以上的村庄实现农 村生活垃圾无害化处理。（责任单位：县市政公用事业服务中心）8 .探索建立生活垃圾回收利用体系。引导农民群众转变生产生活 方式，积极探索具有农村特色的垃圾分类方法，建立科学合理的资源 回收利用体系。积极探索垃圾就地分类和资源化利用的有效模式。（责 任单位：县市政公用事业服务中心；参与单位：县农业农村局、县文 明办、县供销合作社、县妇联、团县委）9 .构建村庄保洁长效机制。鼓励乡镇（街道）建立资金投入长效 机制，保障稳定的经费来源，结合实际通过以工代赈、工资补助等方 式，优先安排家庭经济困难的劳动力从事村庄保洁工作。（责任单位： 县市政公用事业服务中心；参与单位：县农业农村局、县财政局、县 扶贫开发办、）（三）推进农村生活污水处理（县生态环境局、县住房城乡建设局、县农业农村局牵头）10 .加强污水处理设施建设，强化污水处理科技支撑
