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1、XX乡关于做好重点行业领域安全风险问题隐患整改工作方案一、总体要求为坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲 话和批示指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政 府、市委市政府和县委县政府决策部署，增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”，按照高质量发展要求，树 牢安全发展理念，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第 一位，坚守安全底线，坚决落实责任，全力以赴防范化解危及 人身安全风险隐患，紧盯苗头性和倾向性问题，深查、细查、 严查，补短板、堵漏洞、扫死角，全面提升安全发展水平，最 大限度减少事故发生，坚决遏制较大及以上事故，为打赢疫情 防控阻击战、保持经济平稳运行和
2、社会和谐稳定创造良好安全 环境。根据上级关于做好重点行业领域安全风险问题隐患整改 工作交办卡文件的要求，经乡领导会议研究，在全乡各行业领 域、各企事业单位和人员密集场所，集中开展安全生产重点行 业领域安全风险问题隐患整改工作，现结合本乡实际，特制定 本工作方案。二、组织领导为确保整改工作取得实效，成立安全风险隐患整改工作领 导小组，负责抓好整改工作的组织领导和统筹调度。顾问：XX组长：XX副组长：XX成员：XX各村书记（主任）、应急办三、整改措施和责任分工1 ,非煤矿山。加强“打非治违二落实盯守制度，严格把好 复工复产关。责任领导：XX责任人：XX整改内容：重点整改非煤矿山企业落实安全生产主体
3、责任 制和是否存在已关闭矿山死灰复燃、无证开采以及露天矿山、 排土场高坡陡边坡监测措施不落实。整改时间：2022年4月27日前2 .危险化学品。L安全发展理念不牢，源头治理不严不实。 一是没有统筹好发展和安全两件大事，在一定程度上存在重发 展轻安全问题，淘汰落后生产能力、推动化工产业升级进展迟 缓。二是安全投入不足，标准不高，部分涉及“两重点一重大” （重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学 品重大危险源）的化工企业没有严格按照相关要求配备泄漏检 测报警、紧急切断、自动化控制和安全仪表系统或未正常投入 使用，自动消防设施功能失灵,消防基础设施设备及管道老化。 三是应急处置力量不
4、足，部分大型企业未按要求建设企业专职 消防队，部分企业没有建设相关工艺处置队和应急处置队。四 是安全素质能力不强，企业不同程度地存在主要负责人、分管 负责人和安全管理人员法律意识与安全风险意识淡漠、安全生 产管理知识欠缺、安全生产管理能力不能满足安全生产需要等 问题。2.安全生产责任不落实。一是安全监管执法力量薄弱， 没有按照要求配齐配强专业执法力量，部分地区甚至没有配备 具有相关专业学历、职业资格和实践经验的危险化学品安全监 管执法人员。二是一些企业安全生产和消防安全主体责任不落 实，风险辨识和管控制度执行不严，安全责任落实不到基层班 组，一些重大危险源包保责任人只挂名不履职。三是信息化监
5、控手段不强，危险化学品安全生产风险监测预警系统功能不完 善，没有形成危险化学品重大危险源企业安全风险分级管控和 动态监测预警常态化机制。3.生产储存环节、交通运输环节、 废弃处置环节和化工园区风险大。一是一些化工企业老旧装置 数量多，压力容器管道安全风险增大，预防性维护和常态化监 测监控措施跟不上，腐蚀泄漏风险增大。二是一些涉及废弃危 险化学品等危险废物的贮存和处置设施未经安全评估，安全风 险控制措施不完善，三是园区一体化管理水平不高，没有实施 完全封闭化管理，对易燃易爆、有毒有害化学品和危险废物等 物料、人员、车辆进出未能实施全过程监管。责任领导：XX责任人：XX各村书记（主任）整改内容：重
6、点整改危险化学品企业安全风险评估，以及 企业主要负责人和安全管理人员未经安全生产知识和管理能力 考核合格、未持证上岗等问题。危险化学品生产、储存、使用、 经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管 盲区。整改时间：2022年4月27日前3 .烟花爆竹。L 一些经营企业法治意识淡薄，超药量储存 等安全隐患仍然存在。2.非法销售情况仍然存在.责任领导：XX责任人：XX各村书记（主任）整改内容：重点整改烟花爆竹“下店上宅”“前店后宅”和 超标准超量储存批发企业产品流向信息化管理制度不落实等问 题，严厉打击非法生产经营运输、燃放等违法行为。整改时间：2022年4月27日前4 .工贸企业。L
7、来严格落实安全生产法第二十七条， 金属冶炼等企业未配备注册安全工程师从事安全生产管理工作; 2.部分储存、使用液氯、液氨和盐酸等危险化学品的企业存在 泄油、爆炸、中毒、腐蚀的风险；3,企业的主要负责人和安全 管理人员安全意识淡博，全员安全生产责任制，安全风险分级 管控和隐患排查治理双重预防机制等制度不规范；4.安全生产 应急预案、安全生产标准化创建、双重预防机制建设过分依赖 中介机构编制。责任领导：XX责任人：XX各村书记（主任）整改内容：重点整改未对有限空间作业场所进行辨识，有 限空间未设置明显安全警示标志；未落实有限空间作业审批、 检测、监护制度；将工程发包给不具备国家规定资质或者安全 生
8、产条件的单位和个人；使用未取得特种作业操作证的特种作 业人员上岗作业等违法违规行为。重点整改粉尘涉爆企业“十 项重大事故隐患“；涉氨制冷企业包装间、分割间、产品整理间 等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统，快 速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数 量超过9人;液氨管线通过有人员办公、休息和居住的建筑物； 热氨除霜集管有跑、冒、滴、漏和结霜现象等问题；各类工业 企业厂房、员工宿舍建设合法性、质量安全性问题以及员工的 安全教育培训流于形式，内部人员安全生产责任不落实问题。整改时间：2022年4月27日前5,能源安全。电网方面，一是部分电网输电线路抗冰、防 雷水平薄弱
9、；XX地区气候阴冷潮湿，雷击较为频繁，线路覆冰 造成断线、倒塔事故频发：二是高压电缆密集敷设，可能发生 1-N”通道故障：由于通道资源紧张、地形条件限制，XX公司电 缆密集敷设普遍，一旦电缆发生故障，可能导致通道断面丧失； 三是输配电线路存在设备本体缺陷、通道内树障房障等隐患， 可能导致森林火灾及人身触电风险；四是部分高危及重要用户 应急电源配置不满足要求。责任领导：XX责任人：各村书记（主任）整改内容：常态化开展辖区内安全巡查，做好应急预案， 及时对接好电力部门和应急处置准备整改时间：2022年4月27日前6 .交通运输安全。L安全监管和行政执法力量薄弱；2.公 路危桥改造及生命防护工程配套
10、资金落实不到位，工程进度推 进不理想；3.农村客运班线存在县、乡（镇）、村监管责任不落 实现象，部分车辆未安装视频监控，有安全风险。责任领导：XX责任人：XX各村书记（主任）整改内容：常态化乡村干部上路交通劝导，加强安全监管 和行政执法力量；推进各村视频监控系统建设，强化交通运输 安全保障。整改时间：2022年4月27日前7 .道路交通安全。L乡村道路临水临崖、急弯陡坡、长下 坡等高风险路段占比较大，安全设施缺失，隐患路段多，群众 道路交通安全意识薄弱，农村地区涉及摩托车、拖拉机、农用 车、行人的交通事故突出；2.道路隐患排查治理工作现未形成 完善的工作流程及体系，需各单位通力合作，建立常态化
11、治理 机制；3.摩托车、电动自行车、面包车，违法载人、无牌无证、 酒驾醉驾、逾期未年检未报废、逆行、未按规定戴安全头盔等 重点交通违法行为突出；4.农用机动车在农村道路行驶，道路 风险较大，驾驶人员交通安全意识差，不参加年检、年审，见 钱忘险，农用车载人、人货混装、超载超速、安全酒后驾车等 严重违法现象屡见不鲜；5.危险品运输车、货车因高速凌晨禁 止通行，大量车辆进入国省道通行，夜间车流量增大，导致事 故隐患增加；6.景区道路弯多路窄，交汇让行点建设较少；存在 道路宽度不够的问题，运行车辆偏大型化，客观上加剧了拥堵问 题；大型客车同时加大了景点周边道路拥挤的程度，造成了“通 行难、让行难”等诸
12、多问题；旅游旺季车辆密度增大，凸显交通 拥堵的顽疾；旅游旺季期间，随着景区周边道路公交车、自驾 车等各类车辆大量汇入，交通拥堵问题更加凸显，责任领导：XX责任人：XX各村书记（主任）整改内容：重点整改货车超载超限、“黑客车”“黑客运企 业”等违法违规行为，加大旅游集散地、客运站点、高速公路 收费站及重要交通枢纽公路路口检查执法力度；严厉打击非法 营运、站外揽客、“两客一危一货”重点车辆“三超一疲劳”、 货车违法载人、校车严重超员、农村面包车超员、酒驾醉驾等 非法违法行为；临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨多 发及事故多发路段和马路集市安全隐患。整改时间：2022年4月27日前8 .消防安全
13、。L 一些市场、医院、人员密集场所，存在未 按规定设置疏散指示标志、应急照明，自动喷水灭火系统、火 灾自动报警、排烟设施等消防设施按要求设置或未保持完好有 效；占用疏散通道等隐患问题.2：大型商业综合体普遍存在开发 单位和物业管理单位消防安全管理职责不清晰，消防安全隐患 突出。3.沿街门店，下店上宅、“三合一”场所普遍存在违规住 人、防火分隔不到位等消防安全隐患。责任领导：XX责任人：XX整改内容：针对性地组织开展本辖区消防安全整改工作， 重点针对人员密集场所、商业综合体等场所，针对小单位、小 场所、老旧住宅小区和生产、经营、居住功能混杂的“三合一” “多合一”房屋及用于出租特别是民租房、自建
14、房屋等火灾隐 患突出问题，重点整改消防安全主体责任不落实、疏散通道堵 塞、消防设施损坏、违规住人以及电动自行车违规停放充电等 安全隐患。加大重大火灾隐患整改力度，进一步摸清涉及人身 安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，实施政府挂牌督办， 按照谁主管谁负责的原则，确定整改的责任人员，逐一制定整 改工作方案。整改时间：2022年4月27日前9 .建筑施工安全。L房屋市政工程建筑施工风险点集中于 起重设备、高处作业、高边坡和深基坑等危大工程方面；2.隐 患点主要为，施工业人员个人防护不到位、操作不规范，脚手 架、支模架等搭设不规范、支撑体系不牢固，临边、洞口等防 护不到位，施工电梯、塔吊等起重设备维
15、护保养不到位、操作 使用不当，临时用电设置不规范，临建设施、施工消防设施设 备配备不足、管理不规范，文明施工措施未落实等；3.房屋建 筑和市政基础设施工程还不同程度存在违法发包、违法分包、 转包、挂靠等违法违规行为，影响建筑市场秩序；4.工程招投 标中部分企业还存在“串标”“围标”等行为，严重扰乱招投标 市场；5.部分农村建房审批程序不完善、不到位，施工队伍普 遍无资质、建筑工匠技术水平不高，施工现场存在脚手架搭设 不规范、作业人员防护不到位、盲目施工等问题，个别项目使 用经淘汰的竹支架。责任领导：XX责任人：XX各村书记（主任）整改内容：聚焦影响结构安全的隐患，依法分类采取处置 措施，做到应
16、查尽查，不漏一户一房，确保安全。全面排查整 改房建、公路、铁路、水利、电力、通信等各类工程项目安全 隐患，重点整改超越资质范围承揽工程、茶常高速项目部等施 工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为，严 厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为，特 别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。开展高 处作业安全专项整改,严查作业人员没系安全带、没戴安全帽、 没有遵守高空作业规程等违法违规行为，深入排查起重机械、 升降设备、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项 工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程的安全风险和隐患。 加强建设工地工棚安全隐患排查整改，严禁在低洼易涝、易发 地灾山洪点、高陡边坡处搭建工棚及员工宿舍，对不具备安全 条件的决不允许居住使用。继续加大力度推进“两违”整改， 坚决排查整改农村建房安全问题。整改时间：2022年4月
