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1、XX镇2022年应急管理工作预案一、目标任务建立健全应对突发重大自然灾害、突发事件紧急救助体系 和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、 高效、有序地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命 和财产损失，维护镇域社会稳定。根据国家、省、市有关法规 和政策，结合我镇实际，制定本预案。二、适用范围在本镇区域内发生的洪涝、台风、暴雨、干旱、冰雹、雪、 地震、低温冷冻、龙卷风、高温热浪和重大生物灾害等自然灾 害及其他突发事件达到启动条件的，适用于本预案。三、基本情况1、XX镇辖X个社区，X个村民组，耕地XX亩，（其中水田 XX亩，旱地XX亩），现有常驻人口 XX人，XX户。房屋X万间，
2、 以砖混及豉瓦为主，危房约X间。全乡现有分散供养五保户X 户，低保家庭X户。重点优抚对象家庭X户。残疾家庭X户。2.镇境内水系主要有XX河，XX干渠，XX河及众多季节性 河流，另有XX水库、XX水库等小二型水库X座。四、灾害风险流经本辖区的主要河流X条，小二型水库X个，如发生台风洪涝灾害，需紧急转移安置。镇境内还存在暴雨、干旱、雪、地震、低温冷冻、高温热浪、地震等灾害风险。五、启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案。1、发生洪涝、台风、暴雨、干旱、冰雹、雪等气象灾害和 重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的, 启动本预案：在本区域内，因灾死亡1人以上；紧急转移安置 50人以上
3、；倒塌房屋10间以上。2、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公 共事件造成人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助。六、指挥机构和职责任务1、自然灾害救助工作机构及职责镇成立自然灾害救助应急指挥部，镇长任总指挥，分管领 导任副总指挥，镇党政班子和相关办站所负责人为成员。指挥 部办公室设在镇应急办，统一协调组织，民政所负责自然灾害 救助工作，在镇指挥部的统一领导下，组织开展各类灾害的救 助、救济工作，指导灾区开展灾后倒塌民房恢复重建工作；相 关成员单位按照各自职责参与镇自然灾害救助工作。2、XX镇自然灾害救助工作职责(1)做好非常态下自然灾害的救助、救济综合协调工作。(2)会商、分析、评
4、估灾区形势，提出对策；协调落实对 灾区的支持措施。(3)听取灾区救灾工作汇报。(4)收集、汇总、报告、评估灾害信息、灾区需求和救灾 工作情况，通报灾情，向上争取支持。(5)协助、指导地方开展救灾工作。3、相关成员单位及职责应急办：统一协调组织，负责统筹应急救助、对外信息发 布。民政所：组织开展防灾减灾、备灾救灾和灾后救助救济、 倒房恢复重建、社会捐助、组织应急生活必需品供应等工作。供电所：指导灾后电力供应恢复工作。学校：帮助灾后恢复正常教学秩序，帮助做好校舍恢复重 建。派出所：负责灾区的社会治安工作，协助组织灾区群众的 紧急转移工作。财政所：负责救灾资金安排、拨付和监督检查。国土所：负责地质灾
5、害预警；指导地质灾害点监测；地质 灾害抢险救灾；重大地质灾害防治的监督管理。农办：掌握、发布汛情、旱情，组织、协调、指导全乡防 汛、抗旱、抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责组织 指导灾后水利设施的修复。卫生院：参加灾区救灾救助、负责抢救伤病员；开展传染 疫情和突发公共卫生监督预测，做好重大传染病疫情和突发公 共卫生事件的预测预警；实施疾病控制和卫生应急处理措施， 预防和控制传染病疫情和突发公共事件的发生、扩散和蔓延， 保证饮水和食品卫生；组织心理医生赴灾区开展心理危机干预。林业站：负责重大林业有害生物、林地火灾的监测和防范 工作。广电站：负责灾区广播、电视系统设施的恢复工作。工商所：加强
6、价格监督管理，保持市场价格稳定。邮政、移动、电信：负责组织协调灾区邮政通信的恢复重 建工作。人武部：民兵参加抢险救灾。主要担负解救、转移或者疏 散受困人员，抢救、运送重要物资（重点是救灾物资）等任务。 必要时，组织灾后恢复重建工作。七、应急准备1、应急安置和医疗卫生场所准备。本辖区内共有避灾点 55处，可集中安置灾民24450人；卫生院4个，可紧急救治病 人40人。2、物资准备。与本辖区内主要生活用品销售商签订应急供货协议，当应急救助物资不足时，向上级申请调拨。3、救灾装备。根据实际需要配备必需的救灾设备和装备。4、人力准备。完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应 对自然灾害的能力，建立健全与
7、军队、公安、武警、消防、卫 生等专业救援队伍的联动机制，培育、发展非政府组织和志愿 者队伍。5、宣传、培训和演练。开展减灾活动，利用各种媒体宣传 灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、 互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识和能力。人武部 每年应根据灾害发生特点，适时组织民兵应急分队演练，检验 并提高应急准备、指挥和响应能力。镇直部门根据各灾害种类 的特点参与或自行组织培训和演练。八、灾害预警1、灾害预警预报(1)根据水利、水文、地质灾害、林业、有害生物灾害、 农作物病虫害草鼠害、动物疫情等部门预警预报信息，并按有 关规定及时向全镇发布预警预报。(2)民政所根据有关部门提供
8、的灾害预警预报信息，结合 预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库进行分析， 对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量及时提出灾情 评估意见，向镇政府和镇有关专项指挥部报告，同时向有关部 门和村通报。（3）镇有关部门和各村应根据自然灾害可能造成严重人员 伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助的预 警预报，提前做好应急准备或采取应急措施。九、信息报送1、根据自然灾害情况统计制度要求，及时收集、汇总灾害 信息，各有关单位应主动及时向镇相关专项指挥机构办公室（镇 应急办）报送各类灾害信息。自然灾害发生后，各社区、相关部门必须迅速组织调查核 实，及时向镇应急办及有关部门报告。2、灾情
9、初报。发生突发性特大性自然灾害，造成人员伤亡 和较大财产损失的，各社区及有关部门应在灾害发生1小时之 内向镇应急办及有关部门报告，同时镇应急办应立即向县政府 及上级有关部门报告灾情；镇应急办及有关部门应在接到报告 后2小时内对灾情进行初步汇总、核实，报县政府及上级有关 部门。3、灾情续报。灾情稳定之前，镇应急办、民政所必须执行 24小时零报告制度。各社区每天8： 30之前将前24时的灾情 向镇应急办报告。镇民政所每天9： 00前向县民政局报告。4、灾情核报。各社区在灾情稳定后，应在1个工作日内核 定灾情，向镇民政部门报告。镇民政部门在接到报告后，应在 1个工作日内审核、汇总灾情数据，将全镇汇总
10、数据向县民政 部门报告。报告灾情必须实事求是，不得隐瞒和虚报。十、应急响应I、基本要求：按照“条块结合，以块为主”的原则，救灾 工作以地方政府为主。灾害发生后，各村、单位要根据灾情， 按照分级管理、各司其职的原则，及时启动应急预案，做好灾 民紧急转移安置和生活安排工作，做好救灾、灾害监测、灾情 调查、评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产 损失。2、根据突发性自然灾害的危害程度等因素，设定二个响应 等级。A、I级响应启动条件a、在我镇行政区域内，发生台风、干旱、暴雨、冰雹、雪 等气象灾害，重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下 列情况之一的：(1)因灾死亡2人以上；(2)紧急转移
11、安置200人以上；(3)倒塌房屋50间以上。b、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公 共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助。当发生上述灾害时，由应急管理分管领导向镇长汇报，由 镇长决定起动I级响应。C、响应措施(1)由镇相关专项指挥机构负责人主持会商，相关成员单 位参加，对灾区救灾的重大事项作出决定。(2)由镇机关专项指挥机构负责人率有关部门赴灾区慰问 灾民，指导救灾工作。(3)镇相关专项指挥机构办公室实行24小时值班，相关 成员单位每日12小时前向相关专项指挥机构办公室报告救灾 情况。(4)实行24小时值班，并做好救灾有关工作：接到灾害 发生信息2小时内，向镇政府和
12、县民政局报告，灾害发生后12 小时内，提出下拨救灾应急资金建议报镇政府，同时向县民政 局争取支持；协调交通等部门紧急调运救灾物资；组织开展全 镇性救灾捐赠活动，统一接收(并上交县民政局慈善协会)、管 理、分配救灾捐赠款物；协调落实上级和镇党委、政府的有关 决定。B、级响应启动条件在我镇行政区域内，发生台风、干旱、暴雨、冰雹、雪等 气象灾害，重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列 情况之一的：(1)因灾死亡1人以上，2人以下；(2)紧急转移安置IOO人以上，200人以下；(3)倒塌房屋20间以上，50间以下。b、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧
13、急转移安置或生活救助，视 情况启动本预案。当发生上述灾害时，由应急办主任向分管领导汇报，由分 管领导决定起动II级响应。c、响应措施镇相关专项指挥机构办公室实行24小时值班，及时与有关 成员单位联系，沟通灾害信息，组织召开会商，分析灾区形势， 落实对灾区的救灾支持措施；组织有关部门听取受灾情况汇报。镇民政所实行24小时值班，开展以下工作：(1)灾情发生后12小时内，由镇民政分管领导带队的救 灾联合工作组赴灾区，慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情 况，了解灾区的救助能力和灾区需求，指导开展救灾工作。(2)根据社区、单位的申请，灾情发生12小时内商定救 灾应急资金补助方案，报镇政府审批且及时下拨到
14、灾区，同时 向上级报告争取支持；灾情发生后24小时内制定并完成向灾区 紧急调拨救灾储备物资工作，及时协调交通等部门落实有关救 灾物资的紧急调运工作；监督基层救灾应急措施的落实和救灾 款物的使用；随时落实上级和镇党委、政府紧急救助工作指示。(3)每2小时与受灾村、单位联系一次，及时掌握灾情和 救灾工作动态信息；接到灾害发生的信息后2小时内报送县民 政局和镇政府及相关专项指挥机构办公室。(4)向社会发布接受救灾捐赠的公告，根据救灾捐赠管 理暂行办法，组织开展全镇性救灾捐赠活动；公布接受捐赠单 位和帐号，设立救灾捐赠热线电话，向社会公布灾情和灾区需 求情况，主动接受社会各界的救灾捐赠，将捐赠款物上交
15、县民 政局慈善协会；及时下拨捐赠款物，定期把救灾捐赠的接收和 使用情况向社会公告。十一、灾后救助与恢复重建1、灾后救助(1)民政所每年9月下旬开始调查冬春灾民生活困难情况, 建立需政府救济人口台帐。将需政府救济人口等灾民生活困难 情况报县民政局。(2)镇民政所组织有关单位赴灾区开展灾民生活困难状况 评估，核实情况，制定冬春临时救济工作方案。(3)根据社区、单位的申请报告，结合灾情评估情况，镇 民政所提出自然灾害救济补助费分配方案，经镇政府同意后下 拨，专项用于帮助解决冬春灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。(4)向社会公布各村、单位救灾款下拨进度，确保救济资 金在春节前发放到户。(5)通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。2、恢复重建灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救， 互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针， 灾民倒房重建应由国土所等部门负责组织实施，采取自建、援 建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过 政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、政策优惠等 多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学 规划，充分考虑灾害因素。(1)组织核查灾情。灾情稳定后，各社区、单位立即组织 灾情核定，建立因灾倒塌房屋台账。镇民政所在灾情稳定后，7 0内将全镇因灾倒塌房屋等灾害损失情况报县民政局。(2)制定恢
