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1、XX乡农作物秸秆综合利用实施方案 （20xx-20xx 年）为贯彻落实省、市、区农业农村部门关于加强农作物秸秆综合利 用工作的要求，加快推进我乡秸秆资源化、商品化利用，促进资源节 约、环境保护、农民增收和农业可持续发展，逐步从根本上杜绝露天 焚烧秸秆现象。现结合全乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央 提出的大力推进生态文明建设战略部署，坚持节约资源和保护环境的 基本国策，按照“政府引导、市场运作、多元化利用”的原则，持续 推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用，形成布局 合理、多元利用的产业化格局，促
2、进农作物秸秆综合利用规模化和产 业化发展，推进农业面源污染防治、生态文明建设和农村人居环境综 合整治，推动农业产业健康发展。（二）基本原则1 .农业优先、多元利用。坚持秸秆综合利用与农业生产相结合， 在满足农业和畜牧业需求的基础上，抓好新技术、新装备、新工艺的 示范推广，合理引导秸秆能源化、原料化等其他综合利用方式，推动 秸秆向多元循环利用方向发展。2 .市场导向、政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制。 加大政策扶持力度，深入研究完善秸秆收储运体系、秸秆利用终端补 贴等配套政策。3 .科技推动、试点先行。加强科技攻关，着力解决秸
3、秆综合利 用中的共性难题，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平。选择重 点区域，积极打造秸秆综合利用示范点，建设一批示范工程，扶持一 批重点企业，加快推进秸秆高值化、产业化发展。二、工作目标按照疏堵结合的原则，逐步实现全乡范围内农作物秸秆全面禁烧, 不断提高农作物秸秆“五料化”利用，确保20xx-2025年农作物秸 秆综合利用率达86%以上。探索建立秸秆综合利用新途径，持续完善 秸秆田间处理、收集、储运体系，加快构建布局合理、多元发展和秸 秆资源循环利用的运行格局，形成一批可复制、可推广的秸秆综合利 用典型模式。三、重点工作（一）大力推广机械化收割农作物秸秆粉碎还田。根据XX乡地 势平坦、农作
4、物秸秆资源量大的实际，一是在农作物收获季节，及时 组织当地农机专业合作社、农机大户及外来跨区作业的农机大户，利 用带粉碎装置的联合收割机开展水稻等主要农作物机收及秸秆机械 化粉碎还田作业；二是鼓励主要农作物规模种植大户、农业经营主体 和农户开展秸秆机械化收割粉碎还田；三是建立主要农作物秸秆综合 利用机械化粉碎还田示范点；四是加大秸秆机械化还田新机具、新技 术推广应用力度，切实提高秸秆还田质量；五是加大政策扶持和专项 工作经费投入，结合实际对企业、合作社、农户等给予一定补贴。（二）切实推进主要农作物秸秆饲料化利用。按照种养结合、农 业优先的原则，因地制宜发展牛、羊等草食畜牧业，扩大养殖规模, 切
5、实推进主要农作物秸秆饲料化利用，一是动员和组织规模养殖场 （大户），利用玉米等主要农作物的青绿秸秆、黄熟全株秸秆制作成 青贮、黄贮饲料，提高青贮、黄贮在粗饲料中的比重，优化畜牧饲料 品种结构，二是加大玉米等秸秆加工机械的推广与运用，进一步加大 秸秆青贮、黄贮利用力度，三是鼓励草食养殖场建设标准高、容积大、 坚固耐用的地上和半地上永久性青贮窖，提升养殖场秸秆饲料收贮能 力，四是努力争取上级项目资金，重点对农作物秸秆饲料化利用基础 设施、机械设备、秸秆收储（贮）等环节进行支持。（三）引导企业利用农作物秸秆与养殖场粪污混合发酵生产有机 肥。引导企业以高速公路周边和农作物集中种植区域为重点，因地制 宜
6、设置临时或固定秸秆收储点，引导农户将农作物秸秆搬运到就近收 储点，贵州华耀环境科技有限公司等企业组织清运，将秸秆与畜禽粪 污混合堆讴发酵作有机肥生产主要原料，生产商品有机肥。有效解决 养殖粪污对土壤和环境的污染，有效解决因露天焚烧秸秆对大气造成 的污染。促进资源节约，保护生态环境，维护广大人民群众的切身利 益。（四）探索农作物秸秆基料化利用有效途径。以农业产业结构调 整为契机，依托食用菌产业的发展和折耳根种植覆盖秸秆保湿保埔模 式的推广、鼓励，支持种植大户、专业合作社等利用水稻、玉米秸秆 作为基料。（五）加强宣传培训。采取张贴、悬挂横幅标语、现场培训、资 料发放、宣传车巡逻播放等灵活多样的宣传
7、、培训形式，重点对农作 物秸秆机收粉碎还田、堆讴腐熟还田、青贮、黄贮制作饲料、秸秆与 畜禽粪污混合堆酒发酵作有机肥生产原料等技术指导和培训，普及技 术要点，规范技术操作，提高群众知晓率和参与率，提升全乡秸秆综 合利用水平。（六）优化种植业产业结构调整。在确保粮食安全的前提下，进 一步优化种植业产业结构调整，因地制宜优先发展蔬菜、辣椒、饲草、 中药材等特色优势产业，加快推进农业现代化发展，做优做精特色优 势农产品，提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平。四、保障措施（一）成立农作物秸秆综合利用工作领导小组组长：XXX 党委副书记、副乡长（主持政府工作）副组长：XXX 党委委员、人大主席XXX
8、乡党委副书记、副乡长XXX乡党委委员、政法委员、人民武装部长党委委员、组织委员、统战委员乡党委委员、宣传委员、副乡长乡党委委员、XX财政分局局长乡人大副主席乡人大副主席成员：XXX乡农服中心（畜牧站）主任XXX乡林业环境保护站站长XX居委会党支部书记XX居委会主任鑫堡村党支部书记兼主任联兴村党支部书记兼主任新合村党支部书记兼主任石井村党支部书记兼主任领导小组下设办公室在乡农服中心，XXX同志任办公室主任，冉 娇婷同志任办公室副主任，主要负责协调农作物秸秆综合利用的相关 工作。（二）明确工作职责1 .各村（居）工作职责各村(居)因地制宜，组织编制切实可行的秸秆综合利用工作方 案，确定目标任务和工
9、作措施，做到目标明确、措施可行、责任到 人。(1)以主要粮食作物集中种植区域为重点，建立临时或固定秸 秆收储点，充分考虑农户搬运方便和车辆运输秸秆方便等因素，因地 制宜在运输车辆可到达的路边建立若干个临时或固定秸秆收储点，收 储点要有有醒目的标识标牌和安全警示牌。(2)宣传、动员、指导农户自觉将秸秆搬运到临时或固定收储 点。(3)指导农户开展堆讴腐熟还田、生物菌剂腐熟还田。2 .乡农服中心工作职责(1)合理布局秸秆利用产业和收贮运体系，明确具体工作内容、 任务指标和进度安排，做好招商引资工作，引进有实力的企业开展秸 秆综合利用。(2)督促、培训指导各村(居)办开展农作物秸秆综合利用工 作。(3)加强秸秆机械化还田技术培训服务，指导操纵农机具安全 作业，做好秸秆机械化粉碎还田相关数据统计，并及时报送区农业农 村局。(三)加强资金保障乡农服中心要根据工作实际，积极向区农业农村局及XX乡人民 政府申请秸秆综合利用工作所需经费，保障秸秆综合利用工作的开展, 对综合利用企业给予一定补贴。（四）加强示范引导，营造舆论氛围充分发挥新闻媒体舆论引导和监督作用，重点突出秸秆综合利用 工作的重要意义，利用广播、微信、院坝会等方式，开展多种形式的 宣传，营造农作物秸秆禁烧和综合利用的浓厚氛围。同时，加强技术 培训，普及技术要点，规范技术操作，提高全乡秸秆综合利用率。
