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1、XX乡2022年防汛救灾应急预案一、目标任务为了进一步提高防汛应急反应能力，建立健全救灾体系和 运行机制，明确救灾职责，合理配置救灾资源，最大限度地降 低自然灾害造成人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳 定。根据国家有关法律法规的规定，以及市、县防汛救助应急 预案的要求，现结合本乡实际，特制定本预案。二、总则（一）适用范围本预案适用于XX县XX乡本级预防和应急处置全乡范围内 的洪涝灾害（包括暴雨洪水，以及水库、堤防、闸坝出险等造 成的洪水灾害和涝渍灾害）、旱灾。（二）工作原则坚持以人为本、安全第一。牢固树立以人为本理念，建立 健全党委领导下的应急管理行政领导负责制，把保障公众健康 和生命财
2、产安全作为首要任务，最大程度地减轻突发事件风险、 减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持统一领导、协调联动。在乡党委、政府的统一领导下， 充分发挥应急管理机构统筹协调，行业（领域）部门源头防控、 协同应对的作用，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、 上下联动、平战结合的符合XX乡实际的应急管理体制。（三）应对原则洪涝灾害应对遵循分级负责、属地为主。当洪涝灾害超出 乡政府的应对能力时，报县人民政府提供支援或者负责应对。 各村要把洪涝灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节， 密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范 工作。一旦发生重大洪涝灾害、地质灾害和水利工程险情，应 迅速
3、反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最 大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。三、启动条件根据汛情的性质、危害程度、波及范围和灾害救助的实际 需要，乡防汛预警等级分为按照其性质、造成损失、危害程度、 可控性和影响范围等因素，分为四级：特别重大（I级）、重大 （II级）、较大（In级）、一般（IV级）4个级别。1 .特别重大（I级）洪涝灾害：指发生一个流域发生特大 洪水，或多个流域同时发生大洪水，或江大河干流重要河段堤 防发生决口，或重点水库发生垮坝，对我乡公共安全、政治稳 定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别 重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要
4、县委、县人民政府统一组织协调，调度全县各方面力量和资源 进行应急处置的紧急事件。2 .重大（级）洪涝灾害：指一个流域或其部分区域发生 大洪水，或江河干流一般河段及主要支流堤防发生决口或出现 重大险情，或水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的 重大险情，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩 序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大 财产损失或严重生态环境破坏，需要县级调度多个部门、县有 关单位力量及资源进行联合处置的紧急事件。3,较大（In级）洪涝灾害：指发生暴雨（橙色），造成较大 范围的严重洪涝灾害，或某条主要江河发生10年一遇至20年 一遇的洪水，或数条主要江河的重
5、要支流发生10年一遇以上洪 水，或有数个的村（屯）已发生洪涝灾害，且有村（屯）的灾 情为较重以上，或水库垮坝发生重大险情，或有水库发生超设 计水位洪水，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济 秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较 大财产损失或生态环境破坏，需要县级调度个别部门、有关单 位和县力量及资源进行处置的事件。4. 一般（IV级）洪涝灾害：指发生暴雨（黄色），发生局部 较重以上的洪涝灾害，或某条主要江河发生5年一遇至10年一 遇的洪水，或数条主要江河的重要支流发生5年一遇或以上洪 水，或某个村（屯）已发生洪涝灾害，或水库垮坝，或数座水 库同时发生重大险情，仅对较小范
6、围内的公共安全、政治稳定 和社会经济秩序造成危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和 财产损失，只需县级调度个别部门、有关单位或县的力量和资 源就能够处置的事件。一般洪涝灾害由乡人民政府要在县党委、县人民政府领导 下负责应对。四、指挥机构和职责任务为了统一组织领导,成立乡防汛指挥中心，明确由乡党委、 政府班子人员组成。指挥部下设领导小组，小组成员名单如下：总指挥长：XX指挥长:XX副指挥长：XX成员：XX（岗位进行变动时,接替该职务的人员继续担任小组成员） 领导小组下设办公室，办公室设在党政办，办公室主任由 XX同志兼任，副主任由XX兼任，负责处理日常事务。现场应急抢险救援组：由XX同志任组长，由
7、防汛应急小分队现场人员为工作人员, 负责对被困人员开展抢险救援工作,尽量减少损伤、争取生命。疏散工作组：由XX同志任组长，由乡防汛应急小分队，社会治安综合治 理中心（综合行政执法大队）、乡村建设综合服务中心（应急服 务中心）、派出所等乡直单位现场工作人员及村委干部、隐患点 村民小组干部（屯干）组成工作人员，负责于第一时间引导、 帮助受隐患威胁群众按预案设定的疏散方向、路线撤离疏散至 临时安置点。临时安置工作组：由XX同志任组长，由社会保障服务中心现场工作人员及村 委干部，隐患点村民小组干部（屯干）组成工作人员，及时按 应急预案安排好临时安置场所安置好疏散出来的群众，并清点 疏散群众，确认是否有
8、遗漏人员未安全疏散出来。现场医疗救护组：由XX同志任组长。由卫生院、便民服务中心等相关单位现 场工作人员组成工作人员，负责设置临时救护点，对受伤人员 进行救护，对情绪不稳人员作安抚，对安置场所进行卫生清洁 和必要的消毒。现场勘查评估组：由XX同志任组长。乡村建设综合服务中心（应急服务中心）、 农业农村综合服务中心等单位现场工作人员组成工作人员，负 责对灾害、灾情进行勘查评估，为领导决策提供科学依据。现场综合信息组：由XX同志任组长，黄巧英同志任副组长，由党政办、党建 办工作人员为工作人员，负责应急工作信息汇总、上报、请示 和新闻材料收集及发布工作。后勤保障组：由XX同志任组长，XX同志为副组长
9、，由党政办、经济发 展和社会事务办公室、社会保障服务中心、财政所等相关单位 工作人员组成工作人员，负责应急救援物资的筹措供应，保证 受灾群众有住所、有穿、有水喝、有饭吃。现场序秩维护组：由XX同志为组长，由社会治安综合治理中心（综合行政执 法大队）、司法所、派出所等相关单位现场工作人员组成工作人 员，负责开展现场秩序维护工作，确保各项应急处置有序开展， 群众思想稳定。五、应急准备本乡现有应急避灾场所X个，可安置人口X万人集中安置 点X个，可安置人口 X万人医疗卫生机构1所，有床位X个， 村级卫生室X个。工程方面：本乡已加快防洪基础设施建设，加强防洪工程 和防洪排涝安全隐患排检，及时消除隐患，确
10、保安全。物资方面：已储备必要的防汛物资设备，督促各站所定期 盘点、及时补充、维修保养各类防汛物资设备。六、灾害预警乡有关部门要切实做好灾害的预警工作，对可能因汛情发 生洪涝灾害的重点地区，要严密监测并通过电话、广播、短信 等通讯手段及时传递受影响的村级灾害预警信息。七、信息报送L灾情信息报告内容。由乡村建设综合服务中心(应急服务中心)负责，将村提 供的灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失情况进行 汇总，同时填写洪涝灾害情况统计快报表并将已采取的救 灾措施向县、市应急局上报，若发生重大自然灾害时可越级向 市救灾领导小组上报。2.灾情信息报告时间。(1)灾情初报。乡人民政府对于本行政区域内因
11、汛情导致的 洪涝灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的应在第一时间了 解掌握灾情，及时向县应急局报告初步情况，最迟不得晚于灾 害发生后2小时。对造成死亡(含失踪)或其他严重损失的重大 灾害，应同时上报市应急局。(2)灾情续报。在重大汛情稳定之前，乡防汛指挥中心均须 执行24小时零报告制度。乡防汛指挥中心在每天9时之前将截 至前一天24小时的灾情向县应急局上报,特大灾情根据需要随 时报告。(3)灾情核报。乡村建设综合服务中心(应急服务中心)在 灾情稳定后,应在1个工作日内核定灾情形成报告,经乡党委、 人民政府审定后向县应急局报告。八、应急响应由乡自然灾害指挥中心总指挥根据启动条件对灾害救助行 动实
12、施分级响应。乡灾害指挥中心全面负责本区域内自然灾害 的救助，根据县救灾领导小组和县有关部门对自然灾害救助应 急处置的要求，实施统一指挥，给予协调支援。应对严重灾害(I级、II级及I级)时，由乡自然灾害指挥 中心提出应急响应建议，并立即上报县救灾工作领导小组办公 室批准。发生一般灾害(IV级)时，由乡自然灾害指挥中心决定 进入响应程序。当发生自然灾害时，乡干部根据预案安排，采取分片包干 的形式，协助村做好灾区群众的转移安置工作对救灾物资的使 用，由乡根据灾情统一调拨和安排。乡级的主要应急反应措施是：(1)召开紧急会议，听取相关村和有关部门的情况汇报，研 究部署抗灾救灾工作，救灾小组根据职责分工开
13、展工作，并视 情宣布启动本预案；(2)指定人员，落实值班制度，向上级有关部门了解水情、 汛情和其他灾情动态，并根据实际情况指导、协助灾区开展抢 险救灾工作，慰问受灾群众；组织带领灾民撤离危险地带，将灾民转移到集中安置点, 及时开放本乡避灾场所；(4)掌握灾情动态，及时下拨救灾应急款，安排救灾物资;(5)乡村建设综合服务中心(应急服务中心)确定专人负责 按时向县应急局上报灾情动态及救灾情况；(6)及时做好灾区防疫工作，医治因灾受伤人员和料理因灾 亡故人员。自然灾害事件稳定后，根据响应级别分别由乡自然灾害指 挥中心提出终止响应建议或决定终止响应。九、灾后救助与恢复重建L善后处理乡党委、人民政府组织
14、有关部门做好灾区生活供给、卫生 防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复 生产和重建家园等善后工作。乡村建设综合服务中心(应急服务中心)负责做好受灾困 难群众的临时生活安排，帮助因灾倒损房屋群众开展恢复重建, 保证灾区群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处，切实解 决受灾群众的基本生活问题。乡卫生部门负责调配医务技术力 量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大 疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。2 .调查与评估应急响应结束后，乡村建设综合服务中心（应急服务中心） 应对本次洪涝灾害受灾情况进行调查分析，对本次防汛处置工 作进行总结、分析、评估，总结经验教训，形成总结报告报县 委、县人民政府和上级防汛机构。3 .恢复与重建对影响当年防洪安全的水毁工程，尽快修复。防洪工程应 力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。遭到毁坏的交通、电力、通信、水文、农田水利以及防汛 专用通信设施，尽快组织修复，恢复功能。乡村建设综合服务中心（应急服务中心）督促各相关部门 应尽快组织灾后重建、恢复生产工作。灾后重建原则上按原标 准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。此外，督促保 险公司应及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。
