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1、国有企业党委、董事会、经理层权责清单党委会、董事会、监事会、经理层，简称“三会一层”的国企治理体系结构。各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政。董事会、监事会，全面依法落实董事会各项权利，保障经理层依法行权履职。在具体操作过程中，需要依靠“四大权责清单”（包括党委前置决策清单、国有股东授权清单、董事会决策事项清单、经理层经营权限清单），将上述要求和企业治理结构以及日常决策运营事项有机结合起来。本期重点就“四大权责清单”的政策要点解读如下：一、党委决策前置事项清单企业重大决策事项在提交董事会讨论之前，需要在党委先行讨论,形成一致意见后交董事会，这一点不仅是政策原则，也是所有国企决策的基
2、本流程。党委组织权限分成两种：决定权：涉及党的建设、落实党中央决策部署、企业重要人事任免等重大决策由党委研究决定，董事会、经理层按程序办理。把关权：对于“三重一大”问题，党委的研究结论是提供讨论的。对于依据法律法规、监管机构要求和企业管控模式，应由董事会、经理层决定的重大经营管理事项，需由党委前置研究讨论。一个完整的党委决策前置问题清单，包括决定部分和把关部分两种，需要提前界定划分清楚。二、国有股东授权清单国有股东授权清单是国有股东授权派出董事在清单事项范围内，直接组织和参与本人任职的国企董事会决策过程，以缩短决策流程，真正做实董事会。一般包含以下基本内容：1用人权：编制、招聘、干部任用、劳动
3、合同2分配权：工资总额、高管薪酬3财务权：资金管理、财务信息系统、预算审批、融资、担保4投资权：对外投资5经营权：业务合同6规划权：发展规划二、董事会决策事项清单董事会作为企业决策中心，需要根据实际情况，确定应负有的最终决策权，明确董事会的权责边界。公司法规定的董事会决策事项包括11项：1召集股东会会议，并向股东会报告工作2执行股东会的决议3决定公司的经营计划和投资方案4制订公司的年度财务预算方案、决算方案5制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案6制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案7制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案8决定公司内部管理机构的设置9决定聘任或者解聘公司总
4、经理及其薪酬事项，并根据总经理的提名决定聘任或者解聘公司副总经理、总会计师及其薪酬事项10制定公司的基本管理制度11公司章程规定的其他职权三、经理层经营权限清单经理层成员核心职责是落实和执行董事会的决议，接受和完成董事会制定的绩效考核目标，同时主持并负责日常经营管理各项事宜,并依规享有职权。制定经理层经营权限清单，一般和董事会决策事项清单一并完成。公司法规定的经理层职权包括8项，分别是：1主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议2组织实施公司年度经营计划和投资方案3拟订公司内部管理机构设置方案4拟订公司的基本管理制度5制定公司的具体规章6提请聘任或者解聘公司副总经理、总会计师7决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员8董事会授予的其他职权在以上8项职权中，最后一项具体内容需要企业在确定董事会职权时，以及国有股东在给派出董事授权时，进行综合评估确定。
