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1、XXX市营商环境典型经验做法材料XX市委、市政府高度重现营商环境建设，将优化营商环境作为 一把手”工程，市委、市政府主要领导时重要任务亲囱部署，对政策 出台亲自把关，对涉及问题亲自协调，围绕打造“四最”一流营商环境， 密集打Hr组合举二力破限制企业发展的“痛点2堵点2电点”，企业和 笄众的获得感越来越通。一、聚焦营造全民代环境氛围，11严。字当头，工作强度大提升（一）建机构，顶层设计强部警。在党政机杓机构改革中，XXX 市在江西省内率先组建营商环境建设办公室，将各部门的营商环境建 没相关职责、行政审批制度改革职责、.敖管聚改革职责.政府职能 转变职责等划入市管商环境建设办公室，在市政府办公室挂
2、牌，县（市、 区）参照设立，上下有机衔按，形成了一个“拳头”专攻营商环境的工 作机制。2x年出台 （x 市“营商环境提升年行动工作方案,提 出了 16项任务抓手；2（hcx年出台xxx市进一步优化营商环境行动 方案，涵委22个方百209项工作任务，明确了 53家市直单位的工 作责任，建立工作台减，实行每月谡度，全市营商环境建设工作按照 规定的时间表、路鼓图、任务书，正在紧楞密鼓、有序推进。（二）定制度，四呆八柱强规矩。制定出台了 Qocx市营商环境 建设工作考核办法，紧扣问题导向、目标导向、结果导向，明稳八 方面44项指标考核，纳入单位绩效考核，作为纲领性文件，通过发 挥“指挥棒”作用，督促各
3、地各部门争分夺秒、千方百计优环境。同时， 制定出台了XKX市营商环境投诉处理办法（试行）营商环境案 件办理工作规范营商环境案件督查督办工作规范等规章制度， 做到全市一个标准衡量，提升投诉受理工作的规范化、标准化、科学 化水平C（S）广宣传，舆论造势强影响。开展GK市“营商环境提升年” 行动宣传活动，充分利用报刊、电视、互琰网、新媒体等我体，大力 发挥政务服务大厅、公共服务场所、户外媒介等便于企业和群众获取 信息场所的作用，杓建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局， 营造“人人都是营商环境，人人都是内X形巢”的浓厚氛困.20x年610 月,国绕“优化提升营商环境”主题，20个部门单位召开了
4、18场新闻 发布会，受到多家媒体关注，其中相关新闻报道200余条，入选了全 省7月新间发布热词。在XXX市政府网微信公众号开展“关于营商环 境，您有什么要说.意见征集活动，广泛听取意见建议。（四）常督查，问题导向强整改。市营商办加大好常性喑访督查 力度，开展常态化暗访坏查，对破坏营商环境的人和事坐持发现一起、 查处一起，典型何堰在XX、电祝台予以曝光，做到督办到位、整改到 住、责任追究到位；同时对喑访问题制作专题片，在全市营商环境是 设工作会议上播放，形成强烈震馁。市发改委开展融资领域、收我领 城、政务诚信领域、公共资源交易领域、第三方评估领域专项整治， 以专项整治行动推动关钝领域降成本优环境
5、工作。（五）重评价，口碑为镜强作风。垩持营商环境好不好，由企业 和群众说了算，重况企业口碑、群众口碑。市领导多次召开企业家座 谈会，听取企业家对营商环境的意见我议，本针对性地改进工作。市 人大开展优化营商环境专项工作评议，市政枷就营商环境课题进行专 题民主监坏t商议政，担负起法律监督和民主览督职责，切实加强对 营商环境她设的监督检查。特别是委托第三方，开展管商环境评价虻 企业、弊众.评机关、评岗位”活动，评议结果在全市进行通报，市领 导第一时间对排序靠后的对口单位进行约谈，进一步转变了机关作风, 广大干部主动服务企业意识得到明显增强，形成了“政府牵头、部门 配合、社会参与、群众支椅”的营商环境
6、大格局、大气候大氛围。二、聚焦服务企业全生命周期，“快字当先，办事速度大提升（一）打造集成高效的服务低条。一是深化相对集中行政许可权 改革。实行一枚印章管审批”，对直接办理的180项审批事项按照“两 个80%要求进行了流程再造，审批处长直接审批办结率达84斤。二 是全面推行一窗式。林合受理。调整优化窗口设置，采取全科岸合。 和“分类肆合。方式，扎实推迸政务大厅“一窗式。改革，“一窗受理”率达 90%以上。三是深化一次不跑、一次办好”改革。分五枇次共摄理公 布市本级“一次不跑。和“一次办好。事项939项，占依申请类政务服务 事项的95.6%,并设立了 EMS免费邮递专窗，以减少警众往返行政 服务
7、中心第口次数，节约人力与物力成本C因是全面推迸延时错时预 约服务。在市县乡三级政务服务办事大厅，对501项与企业群众生产 生活密切相关的行政许可和公共服务事项开展延时错时预约服务，实 行365天”不打洋:五是推动政务服务向乡镇（街道）、村（社区） 延伸。在袁州区开展就近办”试点工作,与64个社区统一零订“事项 移交协议书,下放49项审批服务事项.社区直接办理率达55%。（二）创新利企惠民的服务举措。一是开展一铳办理”改革。选 取开旅馆、开越市等*件与群众生产生活息息相关的事项，通过“一 表制”和“信息共享等方式，减材料、缩环节、压时限、优流程，提高 群众满意度。二是开展企业投咨项目“标准地+”
8、改革。下发XX、市企 业投褥项目标准地+改革工作试点实施方案,组魏了市大投咨项 目代办服务小粗，为企业投济项目审批提供精准的绿色通道服务，第 一、二期已建成标准厂房54万平方米。三是推进工程建设项目审批 制度改革。创新“六多合一.（多规合一、多系统合一、多介合一、多 评合一、多审合一、多测合一）集成审批板式，实现工程建设项目审 批“四统一”（统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、 统一血管方式），在国家规定120个工作日的基础上，将KXX工程理 设项目审批从立项用地规划许可用此竣工验收压减至“3个工作日。 四是创新不动产“登记+交易+服务7革。推行交易+登记+税务+银 行+水电气”
9、受理模式。新然商品房交易、二手房买卖事项从原来的 25个工作日压循到5个工作日，他项权证办理压缩到2个工作日，改 革举措得到国务院肯定并推广。五是优化企业注册开办时限。企业开 办精简至企业登记、印章刻制、发票申领3个环节，开办时限由原来 的20个工作日缩喊至2个工作日。六是开设惠企优惠政策兑现专窗。 已旅理32个部门”9条惠企政策，为企业提供一曳受理、帝办代办、展时办结、统一出件“服务。（S）构建集约智能的股务钱体。一是开线“软极通”政务服务平 台。加快薪服通3.0版建没，上浅X总特色服务，市县两级分厅共接 入服务1592项（市本级449项），其中主题服务249项（市本级71 项）、政务大厅1
10、323项（市本级370项），85项事项实现“不见面审 批”；进一步拓展电子证照应用服芬，打通市本级网上审批系统向电 子证照系统制证柔道，初步梳理发证清单797项（市本级104项）、 用证清单994项（市本级234项）、系统清单270项（市本级27项）， 建设“无证办理”服务专区，其中市本级25项已上线实现“无证办理; 梳理汇总涉企政策，初步梳理目录197项（市本级74项），事项206 项（市本线81,实现坟上段下办理事项深度融合，打通了涉企政策兑现“最后一公里二二是完善网上中介服务超市平台。创新“多评 合一的中介服务新模式，中介机构已入驻519家，审核通过资质1646 个，可为39类中介服务类
11、型提供中介烝务。三是优化政府服务热歧 平台。采取直接整合、双段并行、三方通话、互联互通等四种形式整 合全市59个部门的72条服务热或，实行.一个号号解民忧】枳板助 力企业复工复产，开通防狡中投.绿色通道0,设立热线中心“复工曳产 专席”和“营商环境专席，帮助企业解决生产经营难题；举办“领导接 听日.活动，规范热歧诉求工单办理流程，抓热点、解疑点、破难点， 切实帮助群众排忧解理。三、聚集第决企业发展中困难，”实。字当前，帮扶力度大提升（一）严格落实各项惠企政策。大力落实减税降费政策，KX市 执行的行政事业性收费由2x年55项减少为32项，下降41.8%;涉 企行政事业性牧项目由20H年的37项戒
12、少为14项，下降622%, 20XK年为企业减负达120多亿元，特别是清理电价常加收费由中央财 政一般公共预算予以安排的建议被国务院采纳，成为国务院优化营商 环境工作举措。为解决企业对政策看不懂、难享用问题，编制思企 政策汇编手册，在各项政策后面均附有咨询方式，方便企史详细地 询问政策情况，送策”上门，并将政策救上“赣服通”，方便企必“掌上 查阅二让政策可以落地、生根、发芽。（二）开展挂点联企”行动。市“降专领导小组制定下发了市 领导挂点联系开发区及封口单位安排表和市领导琰点企业20KX 年安排方案,明确35个市直挂点部门，对7个工业园区和180户 企业进行联点帮扶；下发了关于做好XW市企业精
13、准帮扶云平台应 用工作的通知，打通了企业诉求“最后一公里,市政府金被办、市 科技局、市教体局、市工信局分别开展.金融定向工“科技助力，“教 有助智、“产业助强4个精准帮扶活动，帮助企史解决在融资、创新 等领域存在的难题，（）开展“营商专员。行动。在37家市直单位选派62名营商专 员精准帮扶企业，垩持做至三个一次”，即每月为企业开展一次实地 走访，每月与企业负责人交谈一次，每月为企业反馈落实问题一次。 通过发挥营商专员“政策落实、项目代办、何堰协调、武管保护”四项 职责作用，建立M有事请找我”责任担当机制，稳保企业的事知道找谁、行事找得到人，让企业专心谋发展，Ifl班外的事情政府包干，真正把服务
14、做到企业心坎上C（四）加强和改善金融服务保碌，推出退税质押贷款、承包土地 经省权抵押贷款、连通贷”等改贷产品、互联网信贷产品“小微易贷 及“经营快贷手机快活贷一商超贷”等运用手机维行、网上级行、 移动终端进行贷款申请的产品，进一步提高信贷便利度。加大政银企 时接力度，促成银行机构先后于1600余家企业对接。枳板拓展“果税 互动.平台功能，截止2年底，全市银行业机构维税合作贷款余额 51774万元，较上年末漕如29375万元，增长131%,银税合作投信客 户数878户，较上年末增加486户，增长124%。（五）加强和改善司法服务保潭。市人民法院完善涉企案件办理 绿色通遒:对涉企案件优先立案；依法
15、妥善审理涉企民商事案件和 破产案件，统一栽判尺度，审慎采用查封、扣押、冻结等强制措施。 市检察院严厉打击破坏民营企业生产经营秩序、侵犯民营企业经营管 理者人身财产安全、妨害公司、企业管理秩序等刑事犯尊。市公安局 开展“两打击三整治”专项行动，重点打击.黄屈毒IMl盗抢唳。迨法犯罪， 强力整治“强揽工程Z强占密源”突出何地和“三车”交通违法行为，从源 头、根本上铲除突出迨法犯罪滋生士壤。市司法局深入推近“法律进 企业、进商会、迸工前联活动，组织律师法律服务团开展法治体检。 专项活动，是立键全联络机制，与企业结对子开改企业法治大讲 堂。（六）加强和改善企业维权保律。始终把维护企业合法权登作为 优化营商环境的第一职麦，以热心维护企业合法权拉增添企业信任, 充分发挥营商环境投诉受理、非公维权服务等平台作用，不断健全完 善投诉处理机制，改进投诉受理服务水平，并魏立投诉登记台账，强 化案件交办，督办力度，做到右诉必受，受必有果。同时，严格落实 每月L25日为企业“安静生产Er要求，推行涉企检查报备制度，减少 不必要的执法检查，杜免多头、多次检查影响企业安静生产行为，让 企业安心生产。
