XX县农业农村局安全生产大检查暨“打非治违”执法检查专项工作方案.docx

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1、XX县农业农村局安全生产大检查暨打非治违”执法检查专项工作方案为进一步加强农业农村安全生产工作,推动安全生产专项 整治三年行动“巩固提升年”走深走实,保持安全生产形势持 续稳定,按照XX县安全生产委员会办公室关于印发全县安 全生产大检查暨“打非治违”执法检查专项工作方案的通知 (X安委办发(2022) X号)要求,全面深入开展全县安全生产 大检查工作,有力有效防范化解安全风险、消除事故隐患,切 实维护人民群众生命财产安全和社会稳定,推动实现更为安全 的发展,现结合农业农村行业实际,在全县范围集中开展安全 生产“打非治违”执法检查专项行动,制定具体方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会

2、主义思想为指导,认真学习 贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产重要论 述,强化依法治安,运用法治手段解决安全生产领域突出问题。 紧盯重点时段、重点领域、重大事故隐患和关键环节,创新执 法手段,强化重点行业领域安全执法,严格落实停产整顿、上 限处罚、联合惩戒、行刑衔接等有效措施,集中打击、整治安 全生产领域非法违法行为。坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执 法,以铁的作风抓好工作落实,倒逼企业落实安全生产主体责 任,提升本质安全水平,严防各类生产安全事故发生,推动全 县安全生产形势持续稳定向好。二、重点任务(一)监督企业加强安全生产管理。各类生产经营单位要 对标对表新修改中华人民共和国安全

3、生产法,全面落实主体 责任,重点推进落实全员安全生产责任制及双重预防机制,以 及作业前安全风险告知和现场作业交底确认制;对照“护安 2022”共性,全面开展自查自纠;进一步健全完善安全教育培 训体系,着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和 水平;持续开展“安全大检查”工作,突出强化“反三违”(违 章指挥,违章操作,违反劳动纪律)集中行动,坚决杜绝因违 法违规导致生产安全事故。(二)加大违法违规警示惩处。强化措施落实,结合专项 整治“三年行动”工作,针对农业农村领域安全生产特点,进 一步细化“打非治违”责任措施,确保取得实效;强化警示教 育,通过邀请企业随同检查、事故报告会等形式,提高企

4、业安 全法治意识、责任意识;强化检查,一旦发现非法违法行为, 采取联合执法行动,绝不手软、从严处罚;强化监管合力,充 分发挥联合惩戒、诚信体系、黑名单、约谈曝光等制度作用, 切实督促企业落实安全生产主体责任。三、范围内容(一)农业机械在农村田间、场院等农业机械集中作业区域,着力排查农 机违法载人、非法改装从事作业、涉牌涉证违法非法行为;针 对农机合作社、农机维修网点,着重检查经营单位库房设施、 用电设施、储油设施等安全生产条件是否达标等。(二)农村沼气领域重点整治农村沼气各项安全管理制度、安全责任和安全措 施落实不到位,有无安全防护设施以及安全标识和警示牌,是 否制定应急预案,是否建立了安全生

5、产操作技术规程,是否存 在维护检修人员无证上岗问题,管护人员是否经过专业知识培 训以及是否定期对沼气发酵主体、输配系统、储气装置进行检 修和事故排查等问题。(三)农药领域重点检查围绕农药销售企业是否落实条例第二十条、 第二十一条原材料进货、农药销售记录制度和产品质量检验制 度;是否遵守条例第二十二条以及农药标签和说明书管 理办法规定;是否认真履行安全生产法定责任和义务,健全 安全生产规章制度,推进安全生产标准化建设,建立安全生产 管理体系等情况。(四)畜禽养殖领域重点检查养殖场配有沼气池安全隐患的风险;未制定落实 安全生产管理制度、安全操作规程的行为;未制定安全主体责 任,安全责任人、管理人落

6、实不到位的行为;未开展安全生产 培训,未配备消防设施设备的行为;未建立定期维护和保养养 殖圈舍、饲养人员居住场所、供电设施、供电线路等制度,未 开展维修保养工作,养殖场所电线外露老化、不能有效防范火 灾、风灾、雨灾、雪灾等存在安全隐患的行为。(五)动物卫生及畜禽屠宰领域屠宰场、无害化处理厂重点检查:安全生产培训开展、消 防设施设备配备情况;制定落实安全生产管理制度、安全操作 规程情况;安全主体责任,安全责任人、管理人员落实情况。四、保障措施(一)强化组织领导,狠抓措施落实“打非治违”是落实习近平总书记关于安全生产重要论述、 深化专项整治三年行动“十大攻坚战“、确保农业农村全县安全 生产形势持续

7、稳定好转的关键举措。各单位、各站股要提高政 治站位,加强组织领导,推进措施落实,坚持齐抓共管,形成 工作合力。(二)强化宣传引导,营造浓厚氛围充分利用各类媒体,突出先进典型经验交流推广和反面典 型案例曝光,着力营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。结合 安全宣传教育“五进”活动,深入宣传安全生产法律法规,引 导广大企业职工和人民群众积极参与、支持安全生产大检查, 鼓励人民群众积极举报各类安全生产非法违法行为,及时落实 有关奖励规定,及时发现各种非法违法行为,增强“打非治违” 针对性、实效性。(三)强化执法检查,保持高压态势要抓住关键环节,紧盯打击重点,采取暗查暗访、随机抽 查等形式,对发现的安全生

8、产违法违规行为要及时上报处置。 针对情节恶劣、屡禁不止的严格落实“四不两直”(不发通知、 不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场) 的措施,该停产的依法停产,该关闭的依法关闭;对重大隐患 拒不改正的要依法实施按日连续处罚;对违反有关安全管理的 规定,符合法律规定的情形,具有发生重大伤亡事故或者其他 严重后果的现实危险,涉嫌犯罪的,应按程序依法移送公安机 关。严格按照“谁执法、谁普法”要求,积极向企业宣讲新修 改中华人民共和国安全生产法和刑法修正案(十一)重 点内容,发挥好法律武器的威慑作用。(四)强化工作结合,构筑长效机制要把开展专项整治“三年行动” “护安2022”、推进重点领 域相关治理、建立双重预防机制等重点工作有机结合起来,全 面加强安全生产各项工作,切实提高安全保障能力。要坚持标 本兼治,紧盯安全生产工作中的薄弱环节和突出问题,特别是 反复发生、长期未能根治的顽瘴痼疾,集中力量分析研究,强 化治本之策,构建安全生产长效机制。

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