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1、XX区特困孤寡老人定期联系工作方案为积极应对人口老龄化，切实解决好我区特困孤寡老人群 体需有所应、困有所助、难有所帮、孤有所慰、灾有所救，建 立健全我区特困孤寡老人定期联系和关爱服务工作，营造养老、 孝老、敬老的社会氛围，结合我区实际，特制定本行动方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全 会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以特困孤寡老人关爱服 务需求为出发点，加大关爱力度，拓宽关爱方式，丰富关爱内 容，进一步加强特困孤寡老人定期联系工作，使特困孤寡老人 群体有更多获得感、幸福感、安全感。二、关爱对象XX区户籍6
2、0周岁以上且经区民政局认定为特困供养人员 的孤寡老人。三、工作举措（一）全面开展摸底排查。区民政局指导街道办事处、村 （居）委会对特困孤寡老人开展全面摸底排查，重点排查对象 为生活不能自理，因疫情、疾病等原因独居在家特困孤寡老年 人，重点排查独居在家特困孤寡老年人的日常生活需求、健康 状况、精神状态以及家庭疫情防控等情况。（二）分类建立服务台账。各街道办事处要切实摸清特困 孤寡老人真实底数，辖区基层医疗卫生机构要做好特困孤寡老 人健康服务记录，街道办事处、村（居）委会要建立散居供养 特困老年人的关爱服务台账，科学评估风险等级，明确分类探 访措施，确保将全部散居供养特困孤寡老人纳入定期联系、关
3、爱服务范围。XX市社会福利院要建立集中供养特困老年人的关 爱服务台账，科学评估风险等级，严格按照疫情防控要求明确 分类探访措施，确保将全部集中供养特困孤寡老人纳入关爱服 务范围。（三）做好关爱服务工作。各街道办事处要充分发挥驻社 区党员干部、社区党员干部、“双百工程”社工、养老服务机构、 基层老年协会、社会公益组织和相关医疗机构等资源力量，建 立一对一、多对一的结对联系工作制度。推进各类服务力量以 每日一个温情联系、每周一次上门探访、定期上门体检等方式， 分类开展走访探视和关爱服务工作。对因疫情、疾病独居在家 的特困孤寡老人，要探索运用信息化等方式，加强线上线下探 视观察，及时做好生活照料、康
4、复护理等工作，密切关注其身 体状况和心理变化、精神状态以确保出现紧急情况时第一时间 发现、第一时间救助。四、服务力量（一）街道办事处负责指导推进。以街道为单位制定具体 定期联系工作行动方案，指导村委会（社区）建立特困孤寡老 年人的基本信息、基本情况和健康档案，做好关爱活动工作日 记，逐步完善档案资料收集、记录、管理等工作。（二）社区开展综合服务。社区在区人民政府和街道办事 处的统筹协调和组织指导下，作为综合服务力量，做好特困孤 寡老年人的基本信息摸查、建立服务档案台账等工作；统筹组 织各类力量以电话问候、上门探访等方式，及时了解特困孤寡 老年人的生活情况；将存在安全风险和生活困难的特困孤寡老
5、年人作为重点帮扶对象，及时报告街道办事处；将关爱服务纳 入村规民约，鼓励邻里乡亲为特困孤寡老年人提供互助服务， 避免让生活不能自理的老年人单独居住生活；指导和帮助社区 成立老年协会或其他老年人组织，协助建立老年人关爱服务基 金，鼓励乡贤人士、社会爱心企业和个人资助开展特困孤寡老 年人关爱服务。（三）各类公共服务力量支持为老服务。基层医疗卫生机 构为辖区内特困孤寡老年人提供体格检查、辅助检查、健康状 况评估和健康指导的健康管理服务，并为其建立健康档案。鼓 励街道办事处整合利用综合性文化服务中心、社区综合服务设 施、老年学校（课堂）、养老服务设施、党员活动室等公共服务 设施，建设或者改造为具有为老
6、服务功能的公共服务设施，组 织下沉基层的公共服务项目，为特困孤寡老年人提供优先、就 近、便利的文化娱乐、日间照料、助（配）餐等服务。（四）为老组织发挥独特作用。支持街道、社区建立老年 协会或其他老年人组织，鼓励老年人入会互助养老，鼓励和引 导老年协会积极参与和组织老年人开展关爱特困孤寡老年人服 务，开展老年人喜闻乐见的文体娱乐、教育培训、知识讲座等 活动，提供权益维护、互助养老等服务。鼓励将具备资质的老 年协会纳入政府购买服务承接主体，鼓励将建好的为老服务设 施委托给老年协会或其他老年人组织运营、管理。创新以老助 老、结对帮扶、抱团养老的方式方法，开展低龄健康老人扶助 特困孤寡老年人的互助关爱
7、活动。（五）社会工作发挥专业作用。支持社会工作站点社会工 作者为特困孤寡老年人提供心理疏导、精神慰藉、社会融入等 专业服务，发挥社会工作人文关怀、助人自助等专业优势开展 关爱服务。引导志愿者和志愿服务组织与特困孤寡老年人结对 帮扶，明确帮扶对象，落实责任，为特困孤寡老年人提供内容 丰富、形式多样、符合需要的志愿服务。（六）特困人员集中供养服务机构提升服务。特困人员集 中供养服务机构实施改造提升工程，切实提升安全防护、生活 照料、紧急援助、康复护理、精神慰藉等服务能力，使入住养 老机构特困孤寡老人群体有更多获得感、幸福感、安全感。（七）社会力量开展志愿服务。鼓励基层组织组建为老服 务志愿者队伍，
8、为志愿服务活动开展提供场所和其他便利条件。 引导志愿者和志愿服务组织与特困孤寡老年人结对帮扶，明确 帮扶对象，落实责任，为特困孤寡老年人提供内容丰富、形式 多样、符合需要的志愿服务。鼓励、引导、支持社会力量通过 承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式，为特 困孤寡老年人提供服务和帮扶，形成全社会关心、支持、参与 特困人员救助供养工作的良好氛围。五、保障措施（一）强化组织领导。各街道办事处要提高政治站位，增 强政治意识、大局意识和责任意识，结合党史学习教育“我为 群众办实事”活动要求，切实把特困孤寡老年人关爱服务工作 作为乡村振兴战略的一项重要任务、创新社会治理共享发展成 果的一项具体
9、行动，精心组织、全面安排，切实把特困孤寡老 年人关爱服务工作抓好抓实、抓出成效，使特困孤寡老年人实 实在在地感受到党和政府、全社会的关爱。（二）加强部门协作。区民政、区卫健等有关部门要加强 与工会、共青团等群团组织的沟通协作，充分发挥社会工作专 业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织的积极性和 创造性，组织广大党员干部、志愿服务队及社区志愿者积极参 与，扎实推进关爱服务活动的开展，定期开展特困孤寡老人定 期探访活动，切实维护特困孤寡老年人的基本权益。（三）扩大宣传效应。各街道办事处要充分发挥报纸、广 播、电视、网络等媒体作用，大力宣扬孝亲敬老传统美德，结 合“敬老月”等活动，认真总结、推广好经验、好做法，营造 正确对待、关心关爱特困孤寡老年人的社会环境，形成互帮互 助、助老爱老的良好社会风尚，进一步弘扬孝亲敬老的传统美 德。（四）加强督促检查。区民政局、区卫健局加强对各街道 事处督促指导特困孤寡老年人定期联系和关爱服务工作，各街 道办事处每半年报送一次开展此项工作情况。
