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1、XX县平安渔业示范县创建活动实施方案为加强我县渔业安全生产工作，明确各级安全管理职责, 健全渔业安全各项管理制度，预防和减少各类渔业安全事故 的发生，根据关于开展“平安渔业示范县”培育创建活动 的通知（X海渔安2022） 7号）要求，经研究决定开展 平安渔业示范县创建活动，特制定实施方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，坚持以人为本 的安全发展理念，坚守发展不能以牺牲人的生命为代价 这条不可逾越的红线，牢固树立安全生产、预防为主的 观念，按照全面建设平安XX的总体思路，强化安全生产 责任意识，夯实渔业安全监管基础，落实各项工作措
2、施，努 力构建渔业安全管理长效机制。二、工作目标通过开展平安渔业示范县创建活动，进一步健全渔业安 全监管体系，建立政府领导、渔业主抓、部门协作、企业 投入、社会参与的工作机制；以一打三整治”专项行动 为抓手，稳步推进渔船、渔港、渔民和基层渔船组织管理规 范化、组织化、信息化三化建设；以贯彻执行渔船安 全管理八条规定为载体，全面夯实渔业管理基层基础，全 面压实政府管理责任、部门监管责任和船东（船长）主体责 任，建立健全渔业安全管理长效机制，实现一般事故减少， 较大事故有效防范，重特大事故坚决遏制，渔船安全生产事 故起数、渔民死亡人数逐年下降，并控制在指标之内，努力 促进我县渔业安全生产形势不断好
3、转。三、活动内容（一）认真履行职责，全面落实渔业安全生产责任制。 各涉渔乡镇（街道）要根据属地管理原则，认真落实管 理责任，并成立专门的渔业安全生产机构，配备专人负责渔 业安全管理工作。主管部门和相关业务部门要细化责任分工, 落实三个负责（全面负责、综合负责、具体负责）责任， 做到一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协力抓，一 级抓一级，层层抓落实。经信、商务、市场监督、海事等部 门要加强协作协调，形成渔业安全生产的监管合力。同时， 督促船东船长严格按照渔船安全管理八条规定要求，切 实履行安全生产的主体责任，严格遵守安全生产管理制度。 各乡镇（街道）、渔业主管部门要加强对基层管理组织的监 管
4、，建立健全考核制度，全面压实基层渔船管理组织的管理 责任。（二）加强宣传教育，全面提升渔民整体素质。加强渔 业安全生产宣传教育和培训工作，组织开展各种形式的宣传 教育活动，进一步提高广大干部职工和渔民群众对渔业安全 法律法规及防灾减灾知识的知晓率。开展以渔船安全管理 八条规定宣讲、商渔船防碰撞警示教育、典型事故案例教 育、渔业安全生产应知应会尤其是应急操作技能的传授 为重点的面对面教育，组织同一作业类型的船东（船长）开 展小班化教育，提高船东（船长）依法生产、安全生产 意识和应急处置能力。（三）完善制度建设，不断提高渔业安全管理水平。各 乡镇（街道）、渔业公司（村）要配备专（兼）职渔业安全 管
5、理人员，要进一步健全县、乡镇、渔业村（公司）、渔船 四级安全管理体系，确保管理职责明确，监管体系健全，经 费保障落实，责任明确到人。建立以港管船的监管机制，制 定渔港港章，明晰渔港三权，明确渔港监督管理责任， 提高渔港及渔船信息化管理水平。严格落实渔船动态编组生 产、定人联船、渔船值班瞭望、船员培训等制度，确保渔船 有效持证率100%以上，渔船受检率100%以上，登船检验率 100%,渔船编组生产率100%以上，船员持证率100%以上。 各类档案、健全、规范，三项事故考核指标控制良好，各类 安全事故与渔船纠纷明显减少，渔区社会和谐稳定。（四）加强部门协作，渔业安全监管形成合力。县海洋 与渔业、
6、安监、海事、边防等部门要通力协作，密切配合， 积极开展专项整治活动，及时解决渔业安全监管中的重点难 点问题。渔业安全管理相关部门要做到台帐齐全、内容详实、 符合规定要求。海洋与渔业部门还要做好船检、登记、许可、 船员考试发证等工作，进一步规范渔业安全事故报告、统计 分析和调查处理，及时化解海事渔事纠纷。四、工作步骤（一）动员部署阶段（2022年8月）。结合工作实际， 组建创建活动工作机构，制定工作方案，并作好动员部署和 宣传发动工作。（二）组织实施阶段（2022年9月10月）。沿海各 乡镇（街道）、各相关部门、渔业公司（合作社）要按照创建 平安渔业示范县标准组织实施，确保创建顺利进行。（三）考
7、核评定阶段（2022年11月）。迎接上级海洋 与渔业主管部门和安监局对我县的考核评定。五、工作措施（一）提高认识，加强领导。各涉渔乡镇（街道）和有 关部门要充分认识当前渔业安全生产工作面临的形势和开 展平安渔业示范县创建活动的重要性和必要性，积极推进渔 业安全生产工作协调机制和安全生产管理责任制的全面落 实。县政府成立创建活动领导小组，各涉渔乡镇（街道）要 成立工作小组，切实加强对此项工作的领导。建立健全监督 和考核机制，根据活动的总体目标和活动内容，按照职责分 工，将各项工作落到实处，使我县渔业安全管理形成政府 领导、部门协作、社会参与、齐抓共管、综合治理的社会 化管理格局。（二）严密部署，全面发动。各涉渔乡镇（街道）和有 关部门要结合本地实际，及时研究部署创建活动的各项相关 工作，进一步明确目标、细化内容。要充分利用各种媒体进 行全面动员、广泛宣传，努力营造良好的舆论氛围，切实增 强创建活动的主动性与积极性，提高工作实效。（三）广泛宣传，注重实效。各乡镇（街道）、各有关 部门要利用媒体、采取多种形式广泛宣传，营造全社会关心 重视平安渔业的良好氛围。要结合我县实际，积极开展平 安渔业示范镇、村、企业等相关创建活动，夯实创建工作 基础。要及时总结经验、开展学习交流，努力实现通过创建 活动，全面提高渔业安全生产管理水平和防灾减灾能力的目 标，确保平安渔业示范县创建活动取得实效。
