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1、XX县美丽乡村建设行动实施方案建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务, 是推进农业农村现代化的重要抓手。为进一步贯彻落实XX省 美丽乡村建设行动实施意见（2021-2025年）（X乡2020） 5号） 要求,提升全县农村人居环境整治水平,满足农民群众对美好生 活的向往，推动全县乡村建设高质量发展,制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻习近平总书记关于美丽乡村建设的重要指示，认 真落实党的十九大、二中、三中、四中、五中全会和省委九届 十一次全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展 理念，学习借鉴XX市美丽乡村建设经验，以村容村貌美、服务设 施美、生态环境美、富民
2、产业美、社会和谐美“五美”为主要 目标,对照XX省美丽乡村建设标准，强化顶层设计，统筹谋划安 排,加强规划指导,创新政策举措,加大投入力度，着力打造设施 配套、功能完善、环境优美、宜居宜业的新时代美丽乡村，为全 面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、促进城乡融合发展提 供有力支撑。（二）工作原则坚持规划引领。突出农村乡土特色，逐村进行规划，因 村制宜、分类推进,宜改则改、宜建则建，防止千篇一律。因地 制宜确定建设模式，合理安排建设项目，有序推进建设进程，不 搞“一刀切”，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持属地负责。乡镇党委书记是美丽乡村创建的第一 责任人，落实乡镇领导分包美丽乡村创建责
3、任制，按照“多规 合一”要求，以联村或单村为单元,编制美丽乡村建设规划，制定 具体创建方案，健全相关档案资料。坚持市场运作。发挥政府主导作用，充分调动社会资源 要素，实行市场化运作，不增加群众负担，不增加政府隐性债务。坚持农民主体。充分尊重农民意愿，不搞强迫命令， 把群众认同、参与、满意作为基本要求，充分调动和发挥好农 民群众的积极性、创造性，自己动手建设美好家园。（三）主要目标从2021年起,全县每年建成2个以上省级美丽乡村，力争到 2025年新建成12个以上省级美丽乡村。总体实现以下目标：村容村貌美。村庄规划科学、布局合理,建筑风貌协调、 特色明显,体现区域特点和燕赵风情,大街小巷硬化通畅
4、,村内 村外、房前屋后、庭院内外干净整洁。服务设施美。基础设施完善齐备,公共服务水平稳步提 高，常态化管理机制基本形成。生态环境美。田园、水源、家园清洁，生产生活方式绿色低碳，绿化美化水平显著提升，村庄环境明显优化。富民产业美。产业布局优化、结构合理，“一村一品” 特色明显，农民收入稳定增长，生活水平明显提高。社会和谐美。物质文明与精神文明共建互促,社会主义 核心价值观落地生根,基层治理有效，民风健康向上,社会 和谐稳定。（四）重点布局L围绕XX国道、XX国道、XX周边等重点区域村庄布局， 城乡融合发展、推进新型城镇化，引导人口和产业集聚,建设产 业层次较高、规模和集聚效应明显的美丽乡村。2
5、.围绕发展肉鸭、猪养殖等特色产业和保护历史文化资源, 建设文化底蕴深厚、产业特色鲜明、三产融合发展的美丽乡村。3 .围绕每年农村人居环境整治示范村创建，建设美丽乡村 示范片。二、主要任务根据“五美”要求和美丽乡村建设标准,本着“缺什么补什 么、什么弱提升什么”的原则，着力完善农村基础设施,加强建筑风貌整治,提升公共服务水平，发展“一村一品”特色产 业，打造乡村建设示范样板。（一）努力提升人居环境水平。因地制宜选择生活污水治理 模式，宜集中则管网集中，宜分散则分散。推进城镇污水处理设 施和服务向农村延伸，城镇近郊村庄污水纳入城镇、园区污水处 理厂集中处理。整体村庄全面开展卫生厕所改造，常住户厕所
6、实 现应改尽改,推广普及无害化卫生厕所。建立健全生活垃圾处理 机制，村庄内外全域保洁,垃圾实现日产日清,开展垃圾分类试 点。抓好沿河渠、沿道路、环村庄卫生环境综合整治,推动美丽 乡村整体面貌提升。大力开展村庄绿化行动，推进村庄应绿尽绿, 打造道路两侧乔木林、房前屋后果木林、游园绿地休憩林、村 庄周围护村林的绿化格局。（二）努力提升村庄建筑风貌。开展现有建筑风貌整治。重 点整治破旧房屋,彻底清理危房、违章建筑和倒塌杂乱院落,有 效利用清拆后的闲置宅基地、空闲地,有针对性地进行村庄土地 整理,有条件的可改造和美化房屋保温层、外立面、门窗屋顶样 式及院落墙体等。全面整治街道两侧标语广告，绘制文化墙,
7、规 范村庄标识、路牌、门牌、设施标牌等设置,确保建筑风貌和村 庄环境浑然一体。突出村庄乡土特色。全面依法保护文物古迹、 历史建筑、传统民居、工场作坊等文化符号，培育具有历史文化 底蕴的特色文化村。（三）努力提升基础设施条件。大力推广清洁能源，引导使用 天然气、液化气、电能、太阳能、清洁煤等炊事、沐浴、取暖。 合理布置供水管网，加强日常管理维护，实现自来水全面入户、 稳定运行、安全达标。完善农村电力、通讯、广播、电视等网 络,确保全天候服务通畅无盲区。推进农村电力线、通信线、广 播电视线“三线”有序治理,排除安全隐患。加强农村“四好” 公路建设,公交通达所有乡村,村内主街道和巷道实现全面硬化。
8、主街道、巷道和公共场所合理设置路灯，实现亮化全覆盖。合理 设置电商服务站点，畅通物资进村、产品出村渠道。（四）努力提升公共服务能力。高标准建设、改造村民服务 中心，落实为民服务全程代力、制，方便群众生产生活。高水平建 设、改造综合文化服务中心，完善文体设施，丰富相关功能，常态 化开展文体活动，满足群众文化生活需要。建设标准化卫生室， 合理划分就诊功能区，按要求配备医护人员，纳入乡镇卫生院一 体化管理。引导农民积极参加新型农村合作医疗和城乡居民基 本养老保险,提高社会保障水平。健全教育服务设施，按照教育 布点规划要求，在人口集中的村庄建设标准化幼儿园或小学；未 规划布局教学点的村庄，保障适龄儿童
9、能就近入学。完善养老服 务设施,通过改造提升原有幸福院（敬老院）、盘活闲置农宅、单 村新建或联村并建养老设施等方式,提供互助养老、居家养老服 务,满足老年人养老需求。（五）努力发展“一村一品”特色产业。调整优化农业产业 结构，培育壮大新型经营主体,加快发展特色肉鸭、生猪养殖优 势产业,形成“一村一品”产业发展格局。（六）努力提升乡村治理水平。坚持党建引领，充分发挥党组 织领导作用和党员先锋模范作用。健全基层党支部、村民委员 会、村务监督委员会、综合服务站、专业合作社、保洁队伍等 “六位一体”组织,规范管理运行，更好发挥作用。健全村民评 议会、红白理事会、道德评议会、人民调解委员会等群众自治 组
10、织,制定完善村规民约,有效化解农村矛盾纠纷,提高农民自 治能力。深入开展爱国主义教育，弘扬中华传统美德，开展各类 模范典型评选活动，弘扬新时代文明风尚。三、市场化运作各乡镇结合实际，通过市场化运作模式拓宽美丽乡村建设 筹资渠道，因地制宜确定项目，引导农户将闲置宅基地和闲置 农房，流转给村集体经济组织或市场主体，实行统一管理；支持 村集体经济组织或市场主体利用节余的集体建设用地，发展健 康养老、现代农业园区等XX产业；积极推广PPP运作、政府购 买服务等新模式，引导社会资本参与农村卫生保洁、垃圾治理、 污水治理等项目。四、组织保障（一）加强组织领导。县成立美丽乡村创建工作领导小组， 县委副书记任
11、组长、县政府分管副县长任副组长，农业农村局、 扶贫办、财政局、交通局、自然资源和规划局、生态环境局、 住建局、民政局、卫健局、县文明力、教育局、县妇联等有关 部门主要负责同志为成员，负责统筹推进全县美丽乡村创建工 作，领导小组下设办公室，主抓顶层设计、综合协调和工作指 导。各乡镇党委书记对美丽乡村创建工作亲自谋划、部署和落 实，并建立相应领导机构具体推进，明确路线图和时间表，形 成上下联动的工作格局。（二）强化部门分工。在美丽乡村创建工作中，县农业农 村局（县人居办）作为总牵头单位，负责整体统筹协调、推进； 县财政局、县审计局负责资金的筹集、拨付和监管工作；生态 环境局负责生活污水治理工作；城
12、管局负责生活垃圾治理工作; 交通局负责街道硬化工作；自然资源和规划局负责绿化和规划 工作；卫健局负责厕所改造技术指导及卫生室相关工作；教体 局负责学校、幼儿园环境整治和体育设施的完善工作；民政局 负责街道标牌工作；文明办负责村庄美化工作；住建局负责路 灯新建工作；县妇联负责美丽庭院创建工作。（三）搞好政策支持。整合水、电、路、讯、房等农村基 础建设资金和农业、水务、交通、教体、卫生、民政、环保等 农村公共服务设施资金，优先向美丽乡村整治集中投放。充分 发挥财政资金引导和杠杆作用，通过政府和社会资本合作、政 府购买服务等多种方式，多方筹集整治资金。（四）强化督导考核。将对美丽乡村创建工作实行月报
13、告、 季度小结、半年观摩总结、年终考核制度，定期开展督导检查， 通报工作进度。对美丽乡村创建工作实行专项考核，考核结果 作为乡镇党委、政府领导班子评价的重要内容。对工作成效明 显的给予表彰，对抓得不紧、进展缓慢、落实不力的给予批评， 限期整改。（五）切实转变作风。各乡镇、各有关部门要牢固树立正确 政绩观,把美丽乡村建设工作做细做实，不搞运动式、大呼隆， 坚决防止“面子工程在规划编制、资金使用、项目建设上充 分征求群众意见,严防侵害村民利益，真正把美丽乡村建成民心 工程。对作风漂浮、弄虚作假、搞形式主义的，依法依纪严肃追 责问责。要加大宣传力度，强化舆论引导,深入挖掘报道全县美 丽乡村建设的好典型、好经验和好做法，努力营造全社会关心、 支持美丽乡村建设的良好氛围。
