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1、XX市深化教育教学改革提高义务教育质量实施方案为深入贯彻落实中共中央 国务院关于深化教育教学改 革全面提高义务教育质量的意见中共XX省委XX省人民政 府关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量实施意见和 全省教育高质量发展大会精神，进一步适应新时代对公平优质 教育的新要求，不断增强质量意识，切实加强教育管理，全面 提升义务教育质量，更好地促进学生全面发展和健康成长，结 合我市实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对XX对毕节工 作的重要指示精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根 本任务，全面加强党对教育工作
2、的领导，构建“五育”并举育 人体系，树立科学的教育质量观，推进办学体制和教育管理改 革，进一步强化落实各级党委、政府教育保障服务责任，全面 提高义务教育投入保障、师资保障和改革保障水平，全面激发 义务教育事业发展生机活力，推进义务教育优质均衡取得突破, 办好每所学校、教好每名学生，努力培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人。二、主要任务（一）构建“五育”并举育人体系1 .增强德育实效。深入开展理想信念教育和社会主义核心 价值观教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革 创新为核心的时代精神。充分挖掘毕节红色文化资源，加强毕 节试验区精神和脱贫攻坚精神教育，发挥革命传统教育基地、
3、 爱国主义教育基地和中小学生研学实践教育基地的作用，引导 学生养成良好思想品德、心理素质和行为习惯。完善德育机制， 创新育人途径，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育 人、管理育人、协同育人，健全家校社协同育人机制，提升学 校德育工作水平。2 .提升智育水平。推进“扶智”与“强智”教育，优化智 育途径，提升学生认知水平。创新教学理念、育人方式和教学 方法，提高课堂教学效率，做好课后服务，减轻学生作业负担。 深化学科渗透和融合，强化学段和学科协调，突出全员参与和 全程育人，促进学生全面可持续发展。加强科学教育和实验教 学，广泛开展多种形式的阅读活动，推进书香校园建设。3 .强化体育健康。开齐
4、开足上好体育课，建立完善“健康 知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让 每位学生掌握12项运动技能。大力开展阳光体育活动，推进 校园“晨跑”“大课间“运动会”等体育活动常态化、制度化。 统筹整合社会资源，促进学校体育场馆对外开放，鼓励学校和 社会体育场馆合作开设体育课程，支持有资质的体育俱乐部或 体育社团进校园普及体育运动。推进健康促进学校行动，深化 体教融合改革，推进XX市青少年健康发展中心建设。加强国家 儿童青少年近视防控改革试验区和试点县建设，全面改善学校 照明卫生条件，遏制儿童青少年近视发生和发展。4 .增强美育熏陶。实施学校美育提升行动，严格落实学校 美育课程开设刚性
5、要求，帮助每位学生学会1 2项艺术技能。 以传承中华优秀传统文化为重点，充分挖掘毕节民族民间文化 艺术特色，打造“一校一美、各美其美”的美育特色品牌。常 态化开展艺术展演、艺术社团、美育教研等活动，充分展示学 校美育成果。建立学生课外艺术活动记录制度，鼓励学生课外 参与社区、乡村文化艺术实践活动。5 .加强劳动教育。落实劳动教育指导纲要，切实保障 中小学劳动教育时间，将每年3月和9月的第四周设立为劳动 教育周，结合植树节、劳动节、农民丰收节等时间节点，创新 设计劳动主题实践活动。整合社会资源，拓宽劳动教育路径空 间，常态化开展中小学生研学旅行和劳动教育实践活动。鼓励 有条件的城区学校创建劳动实
6、践基地，支持农村学校通过租借 等方式，利用学校周边土地资源建设劳动实践基地。充分挖掘 毕节特有山地农耕劳动文化，讲好劳动故事，发挥榜样作用。（牵头单位：市教育局，责任单位：市委宣传部，市体育 局，市卫健局，市文广旅局，团市委，各县市、区党委V 党工委政府V管委会【以下简称各县市、区】）（二）推进办学体制和教育管理改革6 .推进办学体制改革。采取优质学校设立分校区、优质学 校委托管理薄弱学校和农村学校、新建学校划归优质学校管理 等方式，提升农村学校、薄弱学校、新建学校办学水平，推进 优质学校快速成长。巩固提升穗毕教育扶贫协作成果，积极扩 大帮扶面，实现易地扶贫搬迁配建学校与XX优质学校结对。争
7、取XX选派优秀校长、管理人员、教师到我市结对学校挂职锻炼, 选派中小学校长、教师到XX集中培训、挂职锻炼，培养“种子 学校”“种子教师制定具体措施，积极引进一批市外优秀退 休校长、优秀教师到我市中小学校担任校长或从事一线教学， 把市外优质学校的先进管理经验和教育教学模式植入我市中小 学。7 .推进教育管理改革。大力推进现代学校制度建设，建立 学校“放管服”机制，推进管办评分离，落实学校办学自主权。 深化教师“县管校聘”改革，落实校长、教师聘任制，推进校 长、教师合理流动。开展义务教育公办学校“人事自主、管理 自主和经费包干”改革试点，推动教职工由“编制管理”向“岗 位管理，转变，工资发放由“职
8、称等级与普惠绩效”向“优质 优酬与按岗发放”转变。落实义务教育学校管理标准，提高 义务教育学校管理标准化、科学化、精细化管理水平。结合实 际制定落实中小学校管理底线清单，加强作业、手机、睡眠、 体质、读物管理，规范中小学教材教辅资料管理。8 .推进课堂教学改革。深化课程课堂教学改革创新与开放 共享，强化学生发展主体地位，促进学习方式变革。建立学有 困难学生帮扶和学有余力学生拓展学习空间的管理服务制度。 加强体育、数学、英语、科学等薄弱学科质量建设、综合实践 （劳动教育）活动课程和地方特色校本课程建设。建立推进新 技术教学应用激励机制，充分应用教学软件的智能化优势促进 学生深度学习，创建基于云计
9、算、大数据、室联网的集教学、 评价、研修、培训、管理等多层面一体化智慧教育云平台。9 .加强教学常规管理。落实XX省义务教育学校教学常 规基本要求。健全学校教学管理规程和相关制度，制定教学常 规管理办法、学生发展指导意见、优化作业管理指导意见、学 生社会实践与劳动教育校本化实施方案等。完善集体备课和校 本教研及校长教师推门听课制度。建立教学常规视导工作机制, 开展每学年不少于1次的区域教学常规管理调研，发挥教学常 规管理指导功能。10 .提升教研工作水平。理顺教研管理体制，完善市、县、 校三级教研体系。建立专兼结合的教研队伍，加强各级教研队 伍建设，配齐配足各学段各学科教研人员，多渠道引进、选
10、聘 和培养优秀教学科研人才。健全教研人员准入、退出、考核激 励和专业发展机制。建立教研员乡村学校联系点制度，全面开 展以教研员、督学和骨干教师为主体的学校教学常规视导工作, 充分发挥教研员的指导服务作用。建立区域内校际联合集体备 课机制，推进农村学校连片集体备课、城乡学校结对备课、教 研员指导式备课等。支持高等学校、科研机构等参与义务教育 教学研究与改革工作。(牵头单位：市教育局，责任单位：市委编办，市委组织 部，市人社局，各高校，各县市、区)(S)整体提升师资队伍素质11 .优化教师资源配置。严格落实城乡统一的教师编制标 准。加大义务教育教师编制统筹调剂、动态调整，加强事业单 位编制存量挖潜
11、，优先用于补充中小学教职工编制。县级教育 部门负责按照班额、生源等情况在核定总量内，统筹调配各校 编制和岗位数量，并向同级机构编制、人力资源社会保障和财 政部门备案。继续实施“特岗计划”，重点补充音、体、美、劳 等学科教师，解决乡村学校教师结构性缺编问题。根据小规模 学校实际，科学制定教职工编制具体核定标准，通过政府购买 服务方式为寄宿制学校提供生活服务，逐步压缩使用编制的非 教学人员比例。公办学校教师未经所属教育行政主管部门同意, 不得到民办学校兼职领薪。加强中小学思政课教师配备，配齐 配强专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师 队伍,加强学校少先队辅导员、专兼职心理健康教育教师
12、配备。12 .培育合格教师队伍。实施“强师工程”,加强师德建设， 建立学生、家长和社会参与的师德考评监督机制。实施教师全 员培训，突出新课程、新教材、新方法、新技术培训，强化教 学基本功。提高教师普通话水平，提高规范汉字书写能力，加 强教师法治意识培训，提高法治素养。继续实施“国培计划” “省培计划”和地方教师培训计划，实施在职教师学历提升工 程，构建教师可持续发展梯级培训机制，构建结构合理、分级 实施的教师专业发展梯级培训课程体系。建立乡村教师集训制 度，落实乡村学校艺术体育教师专项计划。13 .提升校长治校能力。制定义务教育学校校长队伍建设 规划，落实义务教育校长专业标准。完善义务教育学校
13、校长 选拔任用制度，推行校长职级制、任期制，形成科学有效的义 务教育学校校长队伍建设与管理机制，校长在同一学校任期原 则上不超过6年。建立义务教育学校校长培养培训质量保障体 系，开展校长全员培训，提高校长队伍素质。实施“名校长工 程”，打造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高 素质专业化校长队伍。14 .建立激励约束机制。制定教师优待办法，保障教师享 有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策。建立完善义务教 育教师工资补贴拨付保障机制和联动增长机制，确保义务教育 教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。 完善绩效工资分配办法，切实落实学校分配自主权，绩效工资 增量主要用于
14、奖励性分配，并向班主任、教学一线和教学实绩 突出的教师倾斜。落实班主任待遇，班主任工作量按当地教师 标准课时工作量的二分之一计算；选拔学校管理干部应优先考 虑长期从事班主任工作的优秀班主任；对于班主任承担超课时 工作量的，按规定发放补贴。建立完善优秀校长、班主任、教 师等定期表彰奖励制度，落实教师聘期制和教师惩戒与退出管 理规定，推动教师能上能下、能进能出，激发教师教书育人的 内生动力。（牵头单位：市教育局，责任单位：市委编办，市委组织 部，市人社局，市财政局，各县市、区）（四）全面提高义务教育质量15 .树立教育质量观。坚持育人为本、德育为先，面向全 体学生，全面实施素质教育，把文化知识和思
15、想品德培养紧密 结合，把创新精神和实践能力紧密结合，把学生全面发展和个 性发展紧密结合，重视学生学业成绩，更加重视学生人格塑造、 能力培养和全面素质提高。巩固脱贫攻坚教育保障成果，常态 落实控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，保持辍学学 生常态化动态清零，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权 利。处理好发展素质教育与升学考试的关系、提高教学质量与 减轻学生过重学业负担的关系、规范管理与激活学校办学活力 的关系，建立健全以发展素质教育为导向的多元评价体系，严 禁给学校下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。16 .推进优质均衡发展。持续巩固义务教育基本均衡发展 成果。对照优质均衡发展国家标
16、准补齐义务教育短板弱项，稳 步推动校园、校舍、设备、环境等方面的提档升级，不断提升 适应义务教育内涵发展的能力水平和乡村学校治理能力现代化 水平。科学规划城镇学校布局，保障学校建设用地，推进城镇 新建小区配套学校建设,加快新兴人口聚集区学校建设。新建、 改（扩）建一批城镇义务教育学校，全面消除城镇学校大班额， 保障随迁子女在公办义务教育学校就学。加强乡村小规模学校、 农村寄宿制学校、体育场地场馆和艺术教育设施设备建设。推 进“教育+互联网”发展，加快智慧学校建设，加快建成覆盖 中小学各年级各学科的优质数字资源体系，实现农村中小学在 线课堂教学常态化。鼓励有条件的县（市、区）率先启动实施 义务教育优质均衡发展评估认定。17 .完善质量评价体系。深入实施深化新时代教育评价 改革总体方案，落实义务教育质量评价指南，严格执行国 家义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。坚 持“全员参与、全面评价、全程评价、
