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1、XX镇委员会全镇综治中心实体实战能力提升工作方案为进一步推动全镇综治中心规范化建设，全面提升实体实 战能力，特制定如下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻 习近平总书记关于基层治理的重要指示精神，牢固树立社会治 理智能化理念，加快综治中心规范化建设，推动综治中心与智 慧城市等平台联动融合，全面提升实体实战能力，进一步建强 基层社会治理重要阵地，为平安建设提供有力的智能化支撑。二、政策依据及目标认真贯彻落实中共中央、国务院关于加强基层治理体系 和治理能力现代化建设的意见(中发(2021) 16号)、中共 中央办公厅、国务院办公厅关于建设更高水平的平安中国的意
2、见(中办发(2021) 22号)、科技部等七部委关于加强科技 创新支撑平安中国建设的意见(国科社(2021) 112号)、XX 省“十四五”规划和2035年远景目标纲要XX省“十四五” 数字政府建设规划XX省“十四五”信息化规划等有关要 求，着眼综治中心作为应对重大风险的“指挥部”、汇集情报信 息的“数据部”、平安形势分析研判的“参谋部”、解决治理难 题的“服务部”四大功能定位，着力提升各级综治中心指挥调 度、信息汇聚、分析研判、督办考核四项能力。三、工作原则坚持党委领导。坚持党的领导，把党的领导优势转化为推 动社会治理资源整合、力量融合、功能聚合的优势，统筹各站 所、群团单位、社会组织等，协
3、调联动，实现力量在基层整合， 问题在基层解决。坚持人民至上。坚持以人民为中心的发展理念，把群众的 满意度作为社会治理工作的出发点和落脚点，多在基层察民情、 听民意、解民忧、暖民心，着力解决群众反映强烈和重点关注 的问题，努力提升人民群众安全感、获得感和幸福感。坚持夯实基础。建立重心下移、力量下沉、保障下倾的工 作机制，加强网格员等基层社会治理队伍建设，注重发挥网格 员等群防群治力量的作用，努力提升综治中心实战效能。坚持发挥实效。坚持从实际出发，不搞“一刀切”，建设符 合需求、规模合理、功能明确、实体运行的综治中心，健全完 善日常制度和工作运行机制，通过规范、有序、高效运行，促 使两级综治中心成
4、为创新社会治理的前沿阵地。四、工作任务（一）两级综治中心的职责任务L镇综治中心要聚焦实战化运行，重点依托党群服务中心, 整合有关基层力量，建立实战化工作平台，抓好源头管控、源 头化解，推进基层平安创建和群防群治队伍建设，受理、处理 辖区内群众有关社会治安、矛盾纠纷方面的求助、投诉，实现 对重大事项的上报分流和联动处置。重点提升“五项功能二一 是提升网格管理功能。开展网格化服务管理工作，制定网格员 入户走访、信息报送、工作例会、业务培训、奖惩激励等工作 制度；二是提升工作联动功能。统筹公安、司法、信访等职能 部门下沉力量、社会组织、调解组织进驻综治中心开展工作， 为群众提供“一站式”服务；三是提
5、升协调处置功能。协调处 置村上报的矛盾纠纷、风险隐患，并及时上报重大问题；四是 提升夯实基础功能。开展社会组织孵化，发展壮大平安志愿者、 群防群治队伍等力量，动员社会组织和广大群众积极参与基层 社会治理；五是提升信息互通功能。加大综治信息系统、综治 视联网、手机APP、微信群等科技手段在网格员管理、视频调 度、业务培训等方面的应用，通过设施联通、数据贯通提升网 格服务管理精细化水平。2.村综治中心要聚焦组织实施网格化管理，加强网格员队 伍建设，及时收集、了解社情民意，及时采集、录入、上报各 类基础信息。重点做好“五项职责”。一是及时处理网格员上报 的各类事件。要及时处理网格员上报的矛盾纠纷、风
6、险隐患、 治安问题、利益群体诉求、疫情防控类等事件，能处置的处置， 不能处置的及时上报上级综治中心。二是组织开展宣传和基层 平安创建活动。结合疫情防控和平安建设等开展宣传和平安创 建工作，引导群众遵纪守法，倡导文明社会风尚。三是及时上 报信息。依托综治信息系统和手机APP,及时上报有效信息， 实现与镇综治中心平台衔接。四是开展群防群控。组织平安志 愿者、社区工作者、群防群治队伍等社会力量参与社会治理工 作。五是实施治安防控。开展多形式的治安防范宣传教育，召 开治安形势分析，动员、组织村民开展义务巡逻，减少案件的 发生。（二）镇中心规范化设置镇综治中心要按“一厅四室”功能规范设置，并结合实际 进
7、行拓展。“一厅”即群众接待大厅。由综治中心和进驻的相关 部门设立信访受理、行政调解、司法调解、人民调解、法律援 助、法律咨询、网格管理等“一站式”服务窗口，接待、受理 群众来访，现场解答或咨询，协调解决群众反映的问题。根据 矛盾问题多发领域实际情况采取常驻、轮驻或随叫随驻的方式 开展工作。“四室”：一是网格管理室。配合业务主管部门指导 和管理基层网格开展网格化服务管理工作，巡查网格员上报事 项，及时处置网格员上报信息，对网格员日常工作进行考核评 价。二是矛盾纠纷调处室。入驻综治中心的各类调解组织为群 众提供矛盾纠纷多元化解服务场所，实现矛盾纠纷“一站式受 理、一揽子调处、全链条解决二三是调度指
8、挥室。利用综治云 平台、综治视联网信息系统和“雪亮工程”综治分平台汇聚信 息数据，实时监控社会治安状况，定期开展社会治安形势分析 研判，及时分流指派、跟踪督办有关事项，实现视频通信、视 频调度、视频会商，对各类大型活动、重大突发事件等进行远 程指挥。四是心理服务室。配备兼职心理咨询师，面向群众提 供服务，帮助、指导村（社区）开展心理服务工作，根据需要 对辖区居民开展心理疏导和心理健康宣传教育。（三）健全完善各项制度机制镇综治中心要建立健全工作制度。一是首问责任制度。综 治中心办公人员、值班人员均为首问负责人，集中受理群众、 网格员和有关部门通过办公室电话、手机APP、综治信息平台、 微信公众号
9、、网上信箱、视频巡查等渠道反映的社会治理问题 和民生诉求，第一时间登记，按照程序引导解决。对发现的重 大问题隐患和重要情况应及时报告上级综治中心和镇党委、政 府。二是分流指派制度。协调辖区各站所及各单位逐一厘清职 权，公布权责清单，确保所有受理事项均能按职责迅速分类下 派。需要各个部门共同承担治理任务的，协调指派相关单位共 同处理，确保群众反映的各类问题权属甄别到位、指派调度到 位。三是协调催办制度。综治中心严格执行问题上报、案卷建 立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环” 工作流程，对分流指派事项进行协调催办、跟踪管理。四是联 席会议制度。镇综治中心定期组织相关职能部门召开联席
10、会议, 及时通报有关情况，分析研判形势，研究工作措施，协调解决 重大事件。五是告知回访制度。网格员上报事件办结后，各职 能部门对网格员上报时间办结后应及时将处置结果上报综治中 心，由综治中心集中反馈告知。六是巡查分析制度。严格落实 日巡查、周分析、月研判、季通报制度对各辖区综治中心运行 情况统计分析。七是分级培训制度。与网格员综合业务培训相 结合，定期开展综治中心工作人员技能培训。八是奖惩激励制 度。乡镇综治中心加强对网格员的考核，建立以解决问题、群 众满意为导向的评价机制，对表现突出的网格员按照有关规定 给予绩效报酬和荣誉方面的奖励，不断拓宽网格员职业发展通 道，增强网格员的荣誉感、认同感和
11、归属感。对考核不称职的 予以撤换、解聘。九是上岗公示制度。每个网格在醒目位置设 置公示牌，将网格编码和网格员姓名、照片、联系方式、工作 职责等基本信息进行公示。十是情况报告制度。网格员能够处 理的事项及时处理，不能处理的及时上报村综治中心；村综治 中心协调处理网格员上报事项，处理不了的逐级上报。五、工作要求（一）加强组织领导。镇党委、政府要高度重视综治中心 实体实战能力提升工作，将其作为提升基层治理体系和治理能 力现代化的一项重要举措，切实摆上重要议事日程，及时研究 解决工作中存在的困难和问题。要强化主要领导负总责、分管 领导具体负责、其他领导“一岗双责”的责任体系，层层细化 责任，形成一级抓
12、一级、层层抓落实的工作局面。（二）配强工作力量。按照相关规定，配齐配强综治中心 工作力量，确保综治中心各项工作有人抓、有人管。要配齐配 强工作人员，制定岗位设置方案，明确岗位职责，细化工作措 施。镇综治中心主任原则上由同级党委政法委员兼任，统筹综 治中心、派出所、司法所、人民法庭等工作人员承担相关工作 任务。村综治中心一般由党组织主要负责人兼任，统筹协调村 级中心工作。（三）强化部门联动。各有关站所要积极支持综治中心相 关工作，健全完善衔接联动工作机制，对本站所掌握的数据资 源,应与同级综治中心互联互通，共同推进基层社会治理工作。（四）强化经费保障。要建立健全经费保障机制，将综治 中心运行经费列入同级财政预算，确保相关工作顺利开展。两 级综治中心要充分调动社会各方面力量，多渠道筹措资金，共 同参与建设。
