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1、稳步推进 探索创新 深入开展市县党委巡察工作中共*市委巡察工作领导小组*年以来,按照省委统一部暑,*市委、市委巡察工作领导小组认 真贯彻落实中央新精神新要求,围绕中心,服务大局建立健全退察制度, 推动全面从严治党向基层廷伸,在全市全面推开巡察工作,取得了阶段性 的成效。一、基本情况(一)筹备成立巡察机构。*市委认真落实主体责任,积极统筹谋划, 及时研究解决推进巡察工作中的重大问题和重要事项。*年5月,市委 常委会认真学习全省市县党委巡察工作动员会精神,专题研究巡察工作实 施办法和巡察机构设置,并提出具体意见;7月,市委召开市委巡察工作 动员会;12月,召开市委巡察工作推进会,推动了巡察工作开展
2、。在市 委领导下,*内调外学,结合实际建立巡察制度。市本级和7个县(市、 区)均成立了竟委巡察工作领导小组;巡察办设在同级纪委,为领导小组 日常办事机构,按照党委工作部门的标准运行和管理,为巡察工作开展提 供了组织保障。(二)不断充实巡察力量。市编办批复设立市委巡察办,定编6人(正 县级机构,设正副主任和两个科);建立13人的巡察组长库和50人的巡 察人才库。今年,为解决巡察人员不足,保障巡察工作连续性,选派4名 优秀干部作为巡察组固定联络员。县级层面,7个县(市、区)的巡察办 由市编办明确为正科级机构,每个县市区定编4一6人,目前7个县(市、 区)委巡察办在编在岗人员共计31人;按要求建立组
3、长库和人才库,入 库人员分别为145人和499人,其中巡察组专职副组长3人。(三)深入推进市县巡察。遵循政治巡察定位,聚焦全面从严治党“三 大问题”,先后出台了中共*市委巡察工作实施办法市委巡察工作 流程和*市退察工作“十不准”等文件,为推进巡察工作提供指导 和保障。*年组建3个巡察组,完成对3个市直部门(物价局、工商局、 畜牧局)的巡察;各县(市、区)结合换届工作开展巡察。今年,市本级 已完成对8个市直部门的巡察;按年度计划,全年将完成对16个市直部 门的巡察。7个县(市、区)的退察工作全百铺开。今年45月,组建2 个巡察组,配合省委巡视组对大悟、孝昌开展巡视“回头看”,较好完成 了工作任务
4、。7月,启动了全域县级交又巡察工作,组建7个交又巡察组 对14个县直部门开展巡察。二、主要做法(一)把握工作要求,做实工作布局。市委坚持“唯实不唯快、走稳不 抢跑”的工理念,合理制定*市巡察工作规划(20172022年)*市 2017年巡察工作实施方案,增强工作的可行性和实效性。按照一届任期 内全覆盖的要求,将市直105个部门和单位,按战线、职能和大小分为5 类,对“四大家”工作机构、党委工作部门及职能较强的60个单位退察, 安排到第2至4年完成;今年主要安排职能单一、规模较小的单位作为巡 察对象,达到实战练兵、积累经验的目的。第一轮巡察结果反馈2个月后、 第二轮退察启动后,再安排第一轮巡察回
5、访督查,压茬推进,既留有整改 时间又避免整改虚化。在时间市局上,把巡察时间安排在310月份,尽可 能不牵扯巡察对象年初、年底两个重点时段的精力,错位推进,有效保证 巡察质效。(二)创新工作方法,多途径查找问题,在借鉴退视13种工作方式的 基础上,结合巡察对象实际和市域工作特点,探索新方法。一是网上听民 声。在贴吧、论坛等网民聚集较多的网站,搜索有关被巡察党组织及其领 导班子成员的负面信息,把网民议论的问题与谈话、查阅资料结合起来, 发现问题线索。二是抽查见实情。对被巡察党组织落实市委决定(如行业 协会清理、精准扶贫等)、干部理论学习、遵守纪律等情况进行突击拍查, 从中发现问题。三是查流程看风险
6、。对项目建设工作流程、执法工作流程、 干部选任和重大事项决策工作流程进行分析研判,从中发现风险点,以风 险点为主攻方向开展深入核查,发现问题线索。(三)注重联动推进,聚焦工作合力。一是完善巡察工作联络员制度。 要求组织、信访等部门明确一名班子成员、一个责任科室、一名联络员具 体配合服务巡察工作。二是搭建信息共享平台。每次巡察前,市委巡察办 根据工作需要,协调纪检机关和组织、检察、公安、审计、信访等部门, 提供巡察对象近三年相关情况资料,并就有关问题提供政策依据。三是建 立沟通会商制度。对巡察中需要相关部门配合的,由市委巡察办召开碰头 会议共同协商。对移交的问题,定期沟通掌握办理进度。对单项问题
7、,协 调有关部门组成专班,确保问题查得清、查得准。三、工作成效(一)初步形成了制度体系。制定了市县党委巡察工作联动、定期研究 汇报巡察工作、巡察工作全覆盖、巡察函询约谈会商、问题线索管理移交 与督办、巡察成果运用、巡察干部管理监督等七个方面的制度,建立了巡 察与执纪执法部门、巡察与整改责任单位(部门)的衔接机制。(二)发现了一批突出问题。共发现面上问题1057个、问题线索498 件,立案201件,党政纪处分199人,移送司法4人,震慑作用初步显现。(三)探索创新了工作方式方法。一走集中公开反馈。孝南区在问题反 馈阶段,从原来的只向被巡察党组织反馈改为向区直所有单位主要负责人 集中凤馈,让反馈的问题在更大范围内公开。二是探索交叉巡察。探索市 县联功巡察和县市区交叉巡察,以破解“熟人社会”问题,增强巡察效果。