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1、三散污染治理秋冬季大气污染防治强调刚才，我们共同收听收看了全省“三散”污染治理暨秋冬季大气污染防治攻 坚电视电话会议，会议传达了京津冀及周边地区大气污染防治领导小组会议精神, 通报了全省空气质量状况和“三散”污染治理工作情况，对下步工作进行了安排 部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，坚定信心在9月24日全市“三散”治理推进会议后，各级各部门围绕秋冬季大气污 染防治和国庆期间空气环境质量保障，齐心协力，狠抓落实，推进大气环境质量 持续改善,各项污染指数明显下降。10月份，全市PMlO平均浓度同比下降12. 5%, PM2. 5平均浓度同比下降20. 8沆二氧
2、化硫平均浓度同比下降22. 2%,二氧化氮平 均浓度同比下降26. 6%,臭氧平均浓度同比下降15%o截至11月3日，全市PMlo 平均浓度97微克/立方米，低于省定目标值7微克/立方米；PM2.5平均浓度52 微克/立方米，低于省定目标5微克/立方米；优良天数174天，同比增加1天， 是全省唯一增加的城市。成绩来之不易，值得肯定，全市上下要继续保持昂扬斗 志，继续保持滚石上山、逆水行舟的决心和韧劲，把各项工作做得更好，确保环 境质量持续改善。二、认清形势，提升站位在肯定成绩的同时，要清醒认识到，我市大气污染防治形势依然严峻。从气 象条件上看，根据往年经验，秋冬季污染天气多发频发，主要污染指标
3、会反弹10 微克左右。在11月1日京津冀及周边地区大气污染防治领导小组电视电话会议 上，国家大气污染防治攻关联合中心对秋冬季天气进行了研判，据预测，20*年 11月一20*年2月，京津冀及周边地区气温较常年同期偏高0. 5扩散条件 总体较差，今年秋冬季大气污染形势不容乐观，完成全年目标任务压力依然较大。 从结构上看，我市电厂围城、建材围城、化工围城、国道穿城、省道穿城“三围 两穿”问题突出，在产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等方面都存在严 重的先天不足，西部矿山和砂石资源在开采、运输过程中产生大量扬尘污染，已 经成为全市的重大污染源。从监测方式上看，明年起，生态环境部将在每个县（市、 区
4、）都设置一个国控监测点，一方面，将每个国控监测点和市区原有的国控监测 点加权平均，进行整体考核。我市大气污染是“农村包围城市”，各县（市）PM10、 PM2.5、AQl等主要污染指数全部高于市区平均值，多个县（市）综合污染指数在 全省排名靠后，从目前的形势看，县（市）如不尽快扭转被动局面，全市空气质 量指标将被严重拖累，我市综合排名很可能会在全国、全省垫底。同时，生态环 境部将对处于通道城市的县（市）直接进行考核，各县（市）必须痛下决心，壮 士断腕、刮骨疗毒、破釜沉舟、背水一战，坚决打赢污染防治攻坚战。从责任落实上看，个别县（市、区）对完成全年目标任务责任心不强，工作 推进力度不大、成效不明显
5、，特别是对于“散乱污”企业整治、散煤替代、矿山 治理等难度较大的工作，不愿触及矛盾，没有做到铁面铁腕铁心，缺少真招实招 硬招。对此，全市上下必须时刻保持清醒头脑，充分认清严峻形势，真正把污染 防治攻坚作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治责任，作为践行“不 忘初心、牢记使命”的具体行动，进一步增强工作的责任感和紧迫感，采取过硬 措施，坚决打好打赢污染防治攻坚战。三、坚持不懈，狠抓落实U月和12月份是全年大气污染防治攻坚最艰难的两个月，决定着全年工作 的成败，也决定着明年工作的走势，全市上下要务必保持战略定力，坚决做到不 动摇、不松劲、不开口子，咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎，按照既定部
6、署, 加大力度，强化举措，确保圆满完成任务。一是加快推进“双替代”工作。做好“双替代”工作是“三散”治理的重要 内容。目前，全市仅完成“双替代”改造7.14万户，距今年17.9万户的目标任 务，还有较大差距。采暖期即将到来，时间紧、任务重，各县（市、区）要高度 重视，集中人力、物力、财力，加快推进我市“双替代”工作，确保按时完成任 务。二是推进“三散”治理。坚决治理“散乱污”企业。进一步夯实网格化管理 机制，落实乡镇街道属地管理责任，以农村、城乡结合部、行政区域交界等为重 点，强化多部门联动，实行“散乱污”企业动态管理，定期开展排查整治工作， 坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹
7、现象。严防散煤复烧。 采取综合措施，加强监督检查，防止已完成替代区域散煤复烧。对暂未实施清洁 取暖的地区，开展打击劣质煤销售专项行动，对散煤经销点进行全面监督检查， 确保行政区域内使用的散煤质量符合国家标准要求。市生态环境局、市工信局等 有关部门要做好城区生活用煤全禁煤及农村禁散煤工作；市发改委要在抓好散煤 污染治理的同时，全面做好热源保障和“双替代”工作，积极推进统调电厂实施 热电联产技术改造；市住建局要会同财政局做好城市低收入群体冬季清洁取暖工 作，在确保今年实现主城区集中供暖率达到98%的基础上，重点研究解决剩余2% 未覆盖群众的供暖问题；各县（市）要加快推进县域主城区集中供暖工作。严格
8、 散尘管控。加强施工扬尘管控，采用PMlO在线监测和现场检查的方式，加强对 施工工地监督检查，确保做到“六个百分之百”，对于长距离的市政、城市道路、 水利等工程，要合理降低土方作业范围，实施分段施工。强化道路扬尘管控，对 空气质量影响较大的国道、省道及城市周边道路、背街小巷等，加大机械化清扫 力度，提高清扫频次。要加强道路两侧黄土裸露、长期闲置土地绿化、硬化工作。三是严厉查处机动车超标排放行为。要强化多部门联合执法，完善生态环境 部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式, 通过机动车超标排放数据平台，将相关信息及时上报，实现信息共享要在主要 物流货运通道和入市口布
9、设排放检测站（点），对柴油货车等开展常态化全天候 执法检查。四是强力推进烟花爆竹禁售禁燃。要全面开展禁售禁燃烟花爆竹的宣传、教 育、引导和管理工作。生态环境、应急管理、市场监管、公安、交通运输、供销 等部门要严格按照职责分工，全面落实责任，对违反规定销售、燃放烟花爆竹的， 严肃追究责任。五是坚持标本兼治。在持续强化“六控”措施的同时，加大工业企业污染深 度治理、达标治理；推进产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整，着力 解决“三围两穿”问题；加快推进结构调整，实施“32231”等重大生态工程， 加快沿黄生态带和山水林田湖草一体化生态城等重大项目建设，实现“三生”空 间的系统重构，着力构建生态文明体系，从根本上解决生态环保问题。同时，加 强绿色调度、精准管控，对重大基础设施项目、民生工程、环保达标企业，要在 严格落实环保措施的前提下，保障项目正常施工、企业正常生产，避免环保“一 刀切
