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1、城乡建设治理经验交流材料近年来，我区深入学习贯彻习近平总书记关于新型城镇化的重要论述重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想，按照“道德名城、魅力*”新定位，以城市规划为引领，以建设管理为重点，以城乡融合为方向，聚焦“四个突出”，高标准设计、高品位打造、高质量建设更加宜居、更加美好、更具活力的城市和乡村，探索城乡建设治理新模式，扎实推进中国式现代化的*实践，全面提升城市品位，一幅城乡融合发展的画卷正徐徐铺展开来。2022年12月15日，*市城乡建设治理工作会议在*区召开，并就城乡建设治理工作作典型发言。一、突出科学规划，下好城乡建设治理先手棋。规划是城乡建设的灵魂。*区坚持规划先行，及时确定“
2、向西融合、向南拓展”的发展方向，形成“一城两心三轴四组团”的空间结构布局。一是科学编制规划。主动对接中心城区总体规划，在总规框架内，编制了*区中心城区控制性详细规划龙湖片区控制性详细规划*城市新区核心区城市设计和综合交通、公共文化设施、综合防灾减灾等33个专项规划，加快编制19个乡镇（街道）国土空间总体规化，初步完成380个村实用性村庄规划编制，构建了发展规划为统领、国土空间规划为基础、专项规划为支撑的规划体系。目前，城区面积52平方公里，常住人口32万人；完成了王店撤乡设街道，刘振屯撤乡设镇工作，郑集、大连撤乡设镇，城关、白楼撤镇设办工作已上报省民政厅，届时城镇化率将大幅提高。二是“规委会”
3、统筹决策。每半月召开一次“规委会”，重大空间规划项目、城市建设项目等，一律提交“规委会”研究决策，确保规划事项科学可行。目前，已召开“规委会”26次，对504个规划事项进行了审议。三是强化规划控制。按照规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋“四个一”原则，建立规划管理人员责任追究制度，健全项目选址、会审、发证、放线、验收等工作机制，形成相互协调、相互制约的规划控制制度机制，有力保障各项规划的顺利实施。加强农村宅基地和村民自建房管理，468名协管员常态化开展日常巡查，有效防范自建住房风险隐患。二、突出项目建设，打好城乡建设治理主动仗。坚持“项目带动”，实施各类城建项目240个，建成市政道
4、路186公里、县乡道路1200公里，为城乡发展提供了坚实支撑。一是拓空间。以全国文明城市、国家5A级旅游景区、国家历史文化名城创建为抓手，实施国家5A级旅游景区创建环境综合整治行动、古城保护和城市更新行动，征收城中村房屋9114户、232.8万平方米；加大拆违治乱力度，拆除“两违”建筑69万平方米，为城市长远发展拓展了空间。2022年以来，己上报土地10809亩，批复土地8480亩，供应土地1839亩。探索实行房票安置政策，发出房票941户，资金额度7.8亿元，走出了一条拆迁安置补偿的新路子。二是补短板。坚持以基础设施建设为重点，大力实施城市更新行动，加快补齐城市建设短板。累计投资20.3亿元
5、，新建扩建中心城区道路85条，打通断头路、卡脖子路，完善城区路网结构。扎实做好城市修补，城区主次干道坑槽挖补罩面3.7万平方米，整治窖井盖3548个。实施城区水系治理工程，对城区6条河流开展水环境综合治理,治理河道27公里,新增滨河景观绿地2600余亩，初步实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。三是扬优势。加快公园游园建设步伐，努力把城市形象变为生产力。建成苏子读书园、伏羲文化公园、慈善园、民生公园、红枫园、长寿园等公园游园93个，新增绿地面积150万平方米。实施总投资12亿元的龙湖湿地生态保护和综合治理项目。目前.，伏羲文化广场、生态停车场、龙湖进水闸、内环湖绿色走廊、古城雨污水管网及道路升
6、级改造、青龙桥等工程已全部竣工，内湖治理项目正在加快实施。注重以文化城，把*历史文化元素和法治、慈善、双拥等主题融入公园游园，完整呈现了城市文化脉络。建成“道德书屋”11座，全天候开放、数字化运行、可持续运作，打造公共文化服务新亮点。四是强功能。改造老旧小区70个，修建停车场18处，新增机动车停车位1.6万个；新建改建公厕97座，垃圾中转站33座，爱心驿站10座，建设各类运动场地56个，健身设施860个，城市功能加快完善，中心城区综合承载力得到全面提升。五是惠民生。新建改扩建中小学、幼儿园16所，完成“民转公”学校13所，新增公办学位4.8万个。区人民医院、第五人民医院、妇幼保健院、中医院建成
7、投用，市第一人民医院新院区加快建设；改造乡镇卫生院18个、村卫生室131个，新建特色中医馆18个；利用农村闲置宅基地、废旧房屋，发动在外乡贤积极捐助，建设老年人日间照料中心19座。三、突出精细管理，抓好城乡建设治理牛鼻子。坚持以城市“五治”行动为引领，深入推进城市精细化管理。一是建好城市智慧大脑。社会治理综合服务中心投入运行，汇集城管、旅游、水利、公安、消防、农业、环保等18个智慧应用场景，实行数字经济与智慧城市的双轮驱动，努力实现城市治理精细化、社会服务优质化、农业农村现代化、基层管理创新化、依法治区制度化、民主监督全面化，着力打造“一网统揽、一屏智享、一体应用、一站服务、一门受理”的城市治
8、理体系。二是开展城市“五治”行动。在生态环境治“污”上，第二污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂、南水北调水厂投入运行，新增雨污管网210公里，城区15处易积水点得到彻底根治，实现了由“污”向“净”的转变。在交通秩序治“堵”上，渠化改造道路交叉口36处，新增公交港湾160处，治理店外经营、流动摊贩6000余处，实现了由“堵”到“畅”的转变。在市容卫生治“脏”上，整治“飞线”近10万米，整理背街小巷104条，迁改高压线路11条，完成44条道路强弱电入地改造，规范沿街商户外观、门头匾额、广告牌等6000余处，拆除沿街门店防盗窗5万余处，号召群众自觉粉刷沿湖、沿路、沿河建筑外立面42万平方米；对城区道路实
9、行机械化清扫，每日出动保洁人员800余名、车辆120辆，实现了由“脏”到“净”的转变。在专业市场治“乱”上，将沿街流动商贩、建材店等六类商户进行划行归市，引导260余家商户入驻久鸿万洋农博城、广商建材城等专业市场，实现了由“乱”向“治”的转变。在公共服务治“差”上，上线“淮好办”APP,400个高频事项实现一键受理、指尖办理，实现了由“差”向“优”的转变。三是健全完善长效机制。建立健全城市建管工作推进机制，形成发现问题、交办问题、整改问题的工作闭环。建立城管委会议机制，每半月召开一次会议，每次选取不同类型问题，针对性研究解决，立足“小切口”，解决大问题。建立干部责任分包机制，处级干部带头分包路
10、段、村（社区）网格，区直单位具体分包沿街门店、住宅小区，确保责任到人、细化到点、落实到位。建立网格化管理机制，以村（社区）、街道、小区为单元，划分25个城市管理责任网格，1813名网格员常态化开展巡线，发现问题及时上报。建立督导检查机制，区委督查委设立专项督查组，对城市管理工作周周督查、周周通报、月月排名，全面压实区、乡镇、村（社区）三级管理责任。四是加强基层社会治理。依托社会治理综合服务中心，设立接待受理、法律服务、矛盾调处等8个功能中心，建立人民调解、访调对接和诉前调解多元调处化解机制，主动发现、化解矛盾纠纷5000余起，赴上三级信访同比下降28.5%；高标准建成基层警务室100座、乡镇消
11、防站19座，招聘专职消防员163名、村级辅警468名，基层社会治理能力不断提高。四、突出融合发展，走好城乡建设治理新路子。按照“争当城乡融合发展先行区”工作要求，坚持以乡村振兴示范村建设为抓手，统筹推进城乡基础和公共服务设施建设，加快建设宜居宜业和美乡村。一是全力推进全域土地综合整治工作。按照“农投公司介入、村集体植入、乡村产业导入、社员群众加入”模式，整合自然资源、住建等部门力量，合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地、空闲地，有效解决了城乡发展“地和钱”的问题。目前，己整治农村低效用地2100亩，计划再整治5000亩。二是大力推进现代农业园区建设。建成总投资5.3亿元的西红柿产业融合示范园（河
12、南省现代设施蔬菜生产示范园），建设总投资2.96亿元的省级优质小麦现代农业产业园,总投资8.16亿元的安岭镇科教用品、刘振屯镇板材加工产业园，形成了多点、多区、多园的产业发展格局。目前.，共有农业产业园省级2个、市级2个，发展种植专业合作社1605个、养殖专业合作社696个，累计带动6万多农户参与到现代产业链条。三是加快建设三级便民物流体系。按照“区园、乡站、村点”整体规划布局，区级建立物流总仓，占地300多亩的快递物流产业园、130亩的淮西物流港，2023年6月份可建成投用；建成电商服务点450个，乡级建设19个客货邮综合服务站，村级建设468个快递服务点，实现客货邮一体化、区乡村三级物流网
13、络全覆盖。四是全面实施乡镇政府所在地改造提升工程。对19个乡镇政府所在地进行改造提升，硬化路面175公里，铺设雨污水管网96公里，建成公厕25座、污水处理厂17座，强弱电改造17.38万米，植树4.5万株，安装路灯2358盏，外立面粉刷179万平方米，乡镇政府所在地初步实现了“净起来、绿起来、亮起来、美起来”。按照“低投入、低运维、无动力、微动力”的思路，探索出适宜平原农区推广应用的7种污水治理模式。五是积极创建“四好农村路”省级示范县。开展路域环境综合整治行动，对所有农村公路进行路田分离、路宅分离、路肩培护。累计整理边坡边沟1300公里，栽植行道树55万多株，为群众建设“四小园”1万多个。高标准打造3个区级中心养护站，成立19个乡级管养站，设置468个村级养护室，爱路护路乡规民约、村规民约制定率达100%。
