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1、重庆市农村住房安全性鉴定技术导则一、总则第一条为规范重庆市农村住房安全性鉴定程序和方法，为农村危房改造提供可靠依据，依据中华人民共和国住房和城乡建设部农村住房安全性鉴定技术导则（2019年版）制定本导则。第二条本导则适用于一、二层既有农村住房的安全性鉴定，主要包括房屋危险程度鉴定及防灾措施鉴定。三层及以上农村住房，可参照现行国家和行业标准民用建筑可靠性鉴定标准（GB50292）、危险房屋鉴定标准（JGJI25）、建筑抗震鉴定标准（GB50023）进行鉴定。【条文说明】本条对本导则的适用范围进行了说明，原则上仅适用于层数为一、二层既有农村住房。在建房屋和三层及以上农村房屋应由具有资质的专业机构进
2、行鉴定，建议采用标准危险房屋鉴定标准（JGJ125）o第三条农村住房的安全性鉴定，以定性判断为主。根据房屋主要构件的危险程度和影响范围评定其危险程度等级，结合防灾措施鉴定对房屋的基本安全作出评估。鉴定以现场检查为主，并结合入户访谈、走访建筑工匠等方式了解建造和使用情况。条文说明运用本导则对农村住房进行安全性鉴定时，一般情况下可不采用专业设备进行检测。但也可以用卷尺、吊线、靠尺等简单工具进行检测。对房屋的隐蔽工程，如地基与基础、构件间的连接构造，如果不便于打开检查，以及房屋的曾经使用情况，如改建、加固、翻修等，可通过走访调查了解。第四条危险房屋（以下简称危房）指部分承重构件被鉴定为危险构件，或结
3、构已严重损坏、处于危险状态，局部或整体不能满足安全使用要求的房屋；危房以幢为鉴定单位，通常为主要居住房屋。【条文说明】农村住房鉴定应针对其安全性的评级，不评价其适用性，如装修老化等。农村住房鉴定以幢（栋）为单位，不以户为单位，如果几户人住同一幢建筑物，评价为一个等级。若主要居住部分以外还有附建设施,如牲畜圈、禽舍、杂物间等，其结构形式与主要居住部分有显著差异,应对主要居住部分进行评级，同时对附建设施给出合理建议。第五条农村住房安全性鉴定应由有一定工作经验的技术人员进行，鉴定人员应具有专业知识或经培训合格。【条文说明】本条对农村住房安全性鉴定人员的基本条件作了规定。农村危房鉴定是一项专业性、政策
4、性都很强的工作，对鉴定人员有一定的基本素质要求。鉴定人员应具有专业知识，是指鉴定人员应具有土木工程专业大专以上学历，了解土木工程相关知识，熟悉农村建筑结构类型、荷载传递路线、常用建筑材料基本知识，并有一定工作经验，如从事过建筑、设计、施工、房屋管理等工作经历。无专业知识背景的鉴定人员应通过培训并考核合格。二、基本规定第六条农村住房安全性鉴定应按下列程序进行：1 .场地安全性鉴定：核查场地是否为地质灾害易发区，结合场地周边环境调查情况，进行安全性鉴定，鉴定结果分为危险和基本安全两个等级。【条文说明】建筑场地是指被鉴定房屋所在地，具有相似的工程地质条件。2 .房屋基本情况调查：结合现场查勘，收集农
5、户基本信息和房屋信息。【条文说明】农户基本信息包括户主姓名、身份证号码、联系电话、贫困户类型、家庭人口等。房屋基本信息包括所在地址、建造年代、建筑面积、层数、开间、抗震设防烈度、结构形式、承重构件种类、围护墙体材料、楼（屋）面类型及材料等，使用历史和维修情况。3 .房屋组成部分危险程度鉴定：对房屋各组成部分现状进行现场调查、查勘和检测，包括地基基础、上部承重结构和围护结构，分别鉴定其危险性，鉴定结果分为a、b、c、d四个等级。【条文说明】地基基础是房屋的隐蔽工程部分，地基指基础下的持力层情况，基础是上部结构与地基间的结构部分。农村房屋基础多是独立基础或条形基础Q上部承重结构构件是房屋结构中承担
6、建筑物自重和使用荷载的结构构件。围护结构构件是指房屋体系中仅承担自身重量，起围护、分隔作用的构件。房屋组成部分危险等级用小写字母a、b、c、d”表示。4 .房屋整体危险程度鉴定：对房屋各组成部分危险程度鉴定分级情况进行汇总，确定房屋整体危险性，鉴定结果分为A、B、C、D四个等级。条文说明】房屋整体危险等级用大写字母A、B、C、D”表示，以区别于各组成部分的危险等级。5 .防灾措施鉴定：检查房屋是否采取防灾措施，并对防灾措施完备情况进行调查，鉴定结果分为具备防灾措施、部分具备防灾措施和完全不具备防灾措施3个等级。6 .处理建议：对被鉴定的房屋，根据房屋整体危险程度鉴定和防灾措施鉴定结果，综合考虑
7、安全性提升加固改造措施，提出原则性的处理建议。7 .出具鉴定报告：农村住房安全性鉴定报告内容应包括农户和房屋基本信息，房屋组成部分危险程度鉴定情况，房屋整体危险程度鉴定和防灾措施鉴定情况，并根据鉴定结果提出处理建议，附房屋简图和现场照片。8 .争议处理：当农村住房安全性鉴定结论存在争议时，应委托专业机构进行仲裁鉴定。房屋基本情况调直各组成部分危险程度鉴定T场地安全性鉴定房屋整体危险程度鉴定防灾措施鉴定一图1农村住房安全性鉴定程序第七条对房屋组成部分进行危险程度鉴定，应按下列等级划分:a级：无危险点。b级：有危险点。C级：局部危险。d级：整体危险。第八条在房屋组成部分危险程度鉴定基础上，对房屋整
8、体危险程度进行鉴定，按下列等级划分：A级：结构能满足安全使用要求，承重构件未发现危险点，房屋结构安全。B级：结构基本满足安全使用要求，个别承重构件处于危险状态,但不影响主体结构安全。C级：部分承重结构不能满足安全使用要求，局部出现险情，构成局部危房。D级：承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体出现险情,构成整幢危房。第九条农村住房安全性鉴定分两阶段进行，第一阶段为场地安全性鉴定，第二阶段为房屋组成部分危险程度鉴定、房屋整体危险程度鉴定和防灾措施鉴定。当既有房屋建设场地被判定为危险时，可直接鉴定为D级，提出迁址重建建议。第十条房屋安全性鉴定应按照先房屋外部、后房屋内部，先宏观判别、后详细评定的
9、顺序进行。房屋外观破坏程度严重或濒于倒塌的房屋，可不再对房屋内部进行检查，直接鉴定为D级。第十一条房屋外部检查重点为：L房屋周边环境情况。2 .房屋的层数、高度、平立面布置、主要建筑材料、楼（屋）盖形式等。3 .地基基础的稳定和变形情况。4 .房屋是否有整体倾斜、变形。5 .房屋外观损伤和破坏情况。第十二条房屋内部检查时，应首先结合外部检查确定房屋结构体系，然后对主要构件进行外观缺陷、损伤及破坏情况的检查。对各类构件的检查要点如下：L承重墙体、柱、梁、楼板、屋盖构件的材质、规格尺寸，有无受力或变形裂缝及程度等。2 .各承重构件之间的连接构造节点做法及现状，有无拉脱、松动、变形等。3 .木构架承
10、重房屋的刚性围护墙及其与承重木构架的连接。4 .判定墙体裂缝性质时，应注意区分抹灰层等装饰层的损坏与构件本身的损坏，必要时应剔除其装饰层进行核查。第十三条现场鉴定人员应有可靠的安全防护措施。三、场地安全性鉴定第十四条场地是否存在重大安全隐患，以自然资源部门出具的评估结果和建议为准，避免造成严重后果；同时现场调查房屋所处周边环境是否存在危险因素。当场地存在下列情况之一时，应判定为危险场地：L可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂等。5 .洪水主流区、山洪、泥石流易发地段。6 .岩溶、土洞强烈发育地段。7 .已出现明显变形下陷趋势的采空区。条文说明】对房屋所处的场地是否属于危险场地的判定应以自然资源部门地
11、质调查（评估）报告和其它证据为依据。采空区的认定应取得有关部门地面沉降监测数据或评估报告。当现场调查发现可能存在危险因素时，应向有关部门报告，由有关部门认定。四、房屋组成部分危险程度鉴定第十五条房屋由地基基础、承重构件、围护（分隔）构件、木屋架和楼（屋）盖等组成，各组成部分包括多个构件，危险程度鉴定时以危险程度最高的构件来判定组成部分的危险等级。应因地制宜,根据房屋结构体系确定主要构件并进行危险程度鉴定。【条文说明】农村房屋的主要结构形式、主要构件和次要构件、不同结构形式住房的检查要点是农村房屋鉴定的基础性内容，对其作如下说明。1 ,农村房屋的主要结构形式农村房屋通常按主要承重构件所用材料不同
12、进行分类，主要有以下结构形式：土木结构：指土墙承重、木（楼）屋盖的房屋结构。砖木结构：指砖墙承重、木（楼）屋盖的房屋结构。砖土混杂结构：指土墙与砖墙混合承重、木（楼）屋盖的房屋结构。木结构：指木柱、木屋架承重的房屋结构。石木结构：指石墙承重、木（楼）屋盖的房屋结构。砖混结构：指砖墙承重、混凝土（楼）屋盖的房屋结构。构件：也叫结构构件，是基本鉴定单位。它可以是单件、组合件或一个片段。2 .主要构件和次要构件主要构件：也叫重要构件，其自身失效将导致有关联的其它构件失效，并危及承重结构系统工作的构件。如柱、承重墙等。次要构件：也叫一般构件，其自身失效不会导致主要构件失效的构件。如屋盖和楼板等。3 .
13、不同结构形式住房的检查要点对砖混房屋的检查，应着重检查承重墙、楼、屋盖及墙体交接处的连接构造。并检查非承重墙和容易倒塌的附属构件。检查时，应着重区分：抹灰层等装饰层的损坏与结构的损坏，承重构件的损坏与非承重构件的损坏，以及沿灰缝发展的裂缝与沿块材断裂贯通的裂缝等。对钢筋混凝土房屋的检查，应着重检查柱、梁和楼板以及围护墙。检查时，应着重区分抹灰层、饰面砖等装饰层的损坏与结构损坏、受力裂缝和非受力裂缝。对传统结构房屋的检查，应着重检查木（砖、石）柱、木（砖、石）过梁、承重砖（石）墙和木屋盖，以及其相互间锚固、拉结情况,并检查非承重墙和附属构件。第十六条地基基础鉴定以现状鉴定为主，着重检查外露基础现
14、状情况，上部结构有无因不均匀沉降引起的裂缝、沉降等，按下列等级进行划分：a级：上部结构无不均匀沉降裂缝和倾斜，外露基础完好；地基、基础稳定。b级：上部结构有轻微不均匀沉降裂缝，外露基础基本完好；地基、基础基本稳定。C级：上部结构出现明显不均匀沉降裂缝，或外露基础明显腐蚀、酥碱、松散和剥落。d级：上部结构不均匀沉降裂缝严重，且继续发展尚未稳定，或已出现明显倾斜；基础局部或整体塌陷。条文说明】酥碱是指由于建筑材料的质量问题和环境潮湿的原因，使建筑材料中的碱和盐类溶出，聚集在墙体的表层和表面，在化学和物理的双重作用下，墙体逐层酥软脱落。腐蚀是指结构在周围介质（水、空气、酸、碱、盐、溶剂等）作用下产生
15、损耗与破坏的过程。松散指结构在外力或侵蚀作用下由致密状态变为非致密状态。剥落指结构表面外力或侵蚀作用下的成片脱落，导致结构截面变小，力学性能减弱Q对地基与基础危险性鉴定，如果有监测资料，应查阅核实。如果没有，可通过走访和讯问房屋使用者，了解房屋的既往情况。地基基础的变形、开裂等异常情况往往会通过上部结构反映出来，一般不进行开挖检查。对历史上存在地基不均匀沉降的房屋，若近2年内沉降不再发展，可视为地基变形已经完成并趋于稳定。第十七条砌体墙鉴定主要检查砌筑质量、外观现状等，按下列等级进行划分：a级：砌筑质量良好，无裂缝、剥蚀、歪斜；纵横墙交接处咬槎砌筑。b级：砌筑质量一般，部分墙体有轻微开裂或剥蚀；纵横墙交接处无明显通缝。C级：砌筑质量差，墙体普遍开裂，剥蚀严重；纵横墙体脱闪；个别墙体歪斜；承重墙体厚度W120mm。d级：墙体严重开裂，部分墙体严重歪斜；局部倒塌或有倒塌危险。当小型混凝土空心砌块墙未按要求设置芯柱时，结合质量现状，应判定为c级或d级。【条文说明】咬槎砌筑是指砌块在砌筑过程中砌块互相搭接，不形成通缝的砌筑方式。第十八条石砌墙体鉴定主要检查砌筑质量、砌筑方式、外观现状等，按下列等级进行划分：a级：石料规整，砌筑质量良好；无空鼓、歪斜；纵横墙交接处咬槎砌筑。b级：石料基本规整，砌筑质量一般；墙体
