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1、金台区2020年地质灾害防治方案为切实做好2020年全区地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的损失，根据国务院地质灾害防治条例、关于加强地质灾害防治工作的决定和陕西省地质灾害防治条例有关规定，结合我区地质灾害分布发育规律及现状，特制定本方案。一、目标任务（一）继续保持全国地质灾害群测群防高标准“十有县”荣誉。（二）完善和规范群测群防体系，完善区、镇街、村（组）和个人四级监测网络体系，落实区、镇街、村（组）三级重点监测责任，加强地质灾害监测，提高预报的准确率。（三）结合移民搬迁工作，完成偏远山区单个居住和重点地灾隐患点上急需搬迁避让群众的迁安工作。（四）加强地质
2、灾害隐患点的勘察、监测、治理和应急处置工作。（五）加大地质灾害防治宣传，普及防治基本知识，增强群众防灾减灾意识，提升自救能力。（六）坚决遏制、打击人为工程活动诱发地质灾害隐患或造成隐患发生的违法行为，防止次生灾害发生。二、2020年地质灾害重点隐患点根据多年观测和调查分析，结合我区地质结构、地形地貌、滑坡现状、威胁程度、灾害损失、历年变形情况和社会经济情况等因素，全区119处地质灾害点中76处为2020年区级重点防治点，其中长乐嫄、簸箕山、北庵村、宝中路、金小堡、金大堡等6处地质灾害点为省、市重点地质灾害隐患点。全区地质灾害预防监测重点地段，危及范围5.65平方公里，威胁企事业单位48个，人口
3、3万余人，同时危及宝鸡峡引渭渠、陇海铁路的安全。全区地质灾害预防监测重点地段具体为：（-）西关街道：宝一中路、罗家堞村、长岭技校、陕西机电职业学院、太平堡村、新春村滑坡、义民村高崖崩塌。（二）中山西路街道：簸箕山、八角寺滑坡。（三）中山东路街道：狄家坡（金台村）滑坡。（四）群众路街道：金台观、摩天院、北庵村、柳沟村滑坡和崩塌。（五）陈仓镇：金小堡、金大堡、宝十路社区大成公寓、李家崖二、三组、联盟社区高家坪、工农社区四、六组滑坡和崩塌。（六）卧龙寺街道：卧龙寺、代家湾、代家嫄、南坡西、南坡村、光明村、姜家坡、汶家庄、刘家台村滑坡。（七）十里铺街道：长乐嫄、陕棉十二厂、长乐嫄管委会（原瑞德电力自动
4、化设备厂）、十里铺中学、韩家崖105号院滑坡和崩塌。（八）磷石镇：红碳村五、六、七组、荔家山村四组、五七村一组、三星村三、四、十组、大柳树村四组、交口村二组、李家河村六组、司家窑村二组、林家村六组滑坡。（九）金河镇：谭家坡新滑坡、马家嫄滑坡、焦家沟乔那坡东、西滑坡、玉涧河新滑坡、焦家沟新滑坡、红岩、窑院、永利村、寺沟村、玉池村、焦家堡村、玉池村四组、谭家坡5号、扶托、葫芦沟及葫芦沟西、牛头观滑坡。三、2020年地质灾害诱发因素和发展趋势预测我区地处渭北黄土台嫄，地质灾害主要以滑坡、地裂缝、地基下陷、高崖崩塌等形式发育。北坡嫄边、磷石镇和金河镇发育着规模不等、形态各异的滑坡、崩塌、错落地段172
5、处，危及范围24.5平方公里，威胁单位150余个，人口9万余人。2019年全区降雨天数为66天，累计降雨量568.7毫米，共发生滑坡、地裂健、地基下陷、高崖崩塌等多种地质灾害40余次，造成直接经济损失141万元，间接经济损失约260万元。2019年全区发布地质灾害预警信息50余条，进行应急处置和应急调查50余次，开展应急演练33次，参练人数3218人次。根据全区地质环境特征、地质灾害分布规律，结合2019年地质灾害灾情、隐患点稳定状况，2020年全区地质灾害发生频度、密度将呈增长趋势，地质灾害以崩塌、滑坡、地裂缝等突发性地质灾害为主，防治形势依然严峻。（一）地质灾害诱发因素一是降雨因素。持续性
6、降雨、大暴雨是诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的主要因素。我区降水量大于等于20毫米每小时或持续性降雨超过40毫米时，具备成灾条件的危险地段会诱发地质灾害。二是人为因素。不合理的工程活动是诱发地质灾害的重要因素之一。乱砍滥伐林木、破坏坡面植被、修造人工梯田可导致滑坡、崩塌；依山建房、开挖窑洞、修建公路等工程开挖斜坡，会造成坡体下部失去支撑、降低坡体的稳定性，可引发滑坡、崩塌；顺自然冲沟堆放大量堆积物或工程形成的废渣、废石、弃土，可导致滑坡隐患区发生泥石流；地下采矿活动形成一定范围的采空区，使上方岩、土层失去支撑，可导致地面塌陷、裂缝；劈山开矿的爆破作业，会破坏斜坡的岩、土层结构，可引发滑坡。（
7、二）天气气象预测气象部门预测，2020年我市总降水量550-600mm,全区平均气温较常年偏高1摄氏度，降水较常年偏多-2成，易出现雨涝灾害；中北部县区降水偏少，将有阶段性干旱出现。汛期5月至9月降水趋势：预计6月下旬到7月上旬出现初夏汛雨，6月下旬至9月为多雨时段，初夏汛雨出现日期较常年偏早；8月上中旬将出现10天左右的轻伏旱天气；9月中旬将出现秋淋天气，出现时间较常年偏晚。预计汛期我市气象年景总体偏差，旱涝灾害较重，需防范阶段性暴雨洪涝灾害，关注暴雨及短时强降水诱发的城市内涝以及中小河流洪水、滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害。（三）地质灾害发生区域预测地质灾害可能发生在北坡嫄边地带（长度19.
8、8公里）、磷石镇、金河镇、蟠龙镇、卧龙寺地段等重点地质灾害隐患点。以上灾害隐患点均处于黄土台嫄地段，边坡错落陡峻，黄土垂直节理发育，具有湿陷性，人类活动频繁。人为及降水等因素影响，可导致黄土滑坡、高崖崩塌、地裂缝、地基下陷等地质灾害，严重威胁该区域内人民群众人身财产安全。（四）可能发生地质灾害的村组、社区等L陈仓镇：金小堡、金大堡、宝十路社区引渭渠以北及大成公寓旁高崖、李家崖村二、三组，联盟社区引渭渠北、工农社区四组、六组（西口），金台区电线厂、蟠龙山、石油东山社区。2 .金河镇：谭家坡新滑坡、玉涧河新滑坡、焦家沟新滑坡、马家堀、焦家沟乔那坡东、西滑坡、窑院、红岩、永利村、寺沟村、玉池、焦家堡
9、、玉池四组、谭家坡5号滑坡。3 .硬石镇：红碳村五、六、七组、荔家山村四组、五七村一组、三星村三、四、十组、大柳树村四组、李家河村六组、交口村二组、司家窑二组、林家村六组、六川店村二组、陵西村六组。4 .中山西路街道:八角寺、纸坊头。5 .中山东路街道：金台中学、狄家坡。6 .群众路街道：柳沟村一组、北庵村三、四组，龙泉巷社区、金台观、摩天院、八里村、五星村。7 .西关街道：宝一中路滑坡、太平堡村、罗家堤村、长岭技校滑坡、宝鸡机电职业学院滑坡、新春村、义民村、福临堡石油家属院、新东社区纸坊头、西关社区、玉涧堡村、福临堡村高崖边坡。8 .十里铺街道：长乐嫄、十里铺中学、韩家崖105号院、张家底。
10、9 .卧龙寺街道：卧龙寺刘家台一、二、三组滑坡、龙丰三组滑坡、代家嫄滑坡、南坡西及南坡村滑坡、代家湾村五、六组滑坡、光明村滑坡、姜家坡滑坡、汶家庄滑坡、汶家村滑坡、刘家台滑坡。(五)强降雨导致可能发生突发地质灾害的村组1 .高崖崩塌、滑塌54处，分别是：(1)磁石镇：司家窑二组、五七村一组、三星村三、四、十组、交口村、大柳树四组、红秧村五、六、七组、李家河六组、陵西村等村组高崖下住户。(2)西关街道：太平堡村一、二、三、四组高崖、罗家甥村二、五组、新春一组两处高崖、长岭技校北崖坡。(3)群众路街道：柳沟村一组。(4)金河镇：金丰村崩塌、金丰七组滑坡、仝家坡、宝陵村一组、谭家坡、陵玉村九组。(5
11、)陈仓镇：金小堡、金大堡、工农村六组(西口)、肉联厂、刘家湾、李家崖、刘家崖、石油东山社区、宝十路社区9号家属院、进新村二组。(6)卧龙寺街道：卧龙寺刘家台一、二、三组崖坡、代家湾村五、六组，龙丰村三组、刘家台村、南坡村及南坡西崖坡。(7)蟠龙镇：底店坪三、四组高崖、蟠龙山张家窑三、四组高崖、冯家崖一组、二组高崖、晓光村陈仓二组高崖。2 .地裂缝4处，分别是：(1)磷石镇：林家村六组、红秧村。(2)金河镇：同心村二组。(3)十里铺街道：长乐嫄。3 .高崖裂缝2处,分别是：(1)金河镇：寺沟村。(2)十里铺街道:长乐嫄管委会。4 .滑坡五处，分别是：(1)陈仓镇：金小堡、金大堡滑坡。(2)金河镇
12、：岳家坡村滑坡。(3)十里铺街道：长乐嫄滑坡。(4)卧龙寺街道：卧龙寺滑坡。(六)可能发生地质灾害的交通干线和宝鸡峡引渭渠1 .铁路：陇海铁路太平堡段、长乐嫄段、卧龙寺段、代家湾段、南坡村段。2 .公路：市区一硬石公路罗家探段；市区一陵嫄公路胜利村段；市区一宝蟠公路上嫄段；市区一金河公路高崖边坡处。区级和乡村级道路，处在高崖或边坡的地段。3 .宝鸡峡引渭渠：罗家甥村段、新春村段；西街北城巷段；金台观段；店子街市食品厂段；金星村段、李家崖村段、长乐嫄隧道；团结村、代家湾村、南坡村段。四、工作要求（一）加强领导，夯实责任。市自然资源和规划局金台分局是地质灾害防治工作的职能部门，按照地质灾害防治条例
13、之规定，要做好“组织、协调、指导、监督”工作，对地质灾害的监测和防治进行技术指导；要持续做好高标准“十有县”建设工作，强化地质灾害制度建设。公安、应急管理、财政、卫健、交通、住建、民政等部门要按照各自职责协助做好防灾减灾工作和地质灾害防治工作。对威胁铁路、公路、水利、电力、城建等设施或企业安全的地质灾害，由受威胁单位或其主管部门负责监测、预报，并进行治理。各镇街要按照“属地管理、分级负责”的原则，严格落实地质灾害工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实做好地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全。（二）广泛宣传，提高认识。各镇街、市自然资源和规划局金台分局要结合防灾减灾宣传周、防灾减
14、灾日、土地宣传日等宣传活动，采取多种形式，加大对地质灾害防治条例、关于加强地质灾害防治工作的决定、陕西省地质环境管理办法等宣传力度，广泛宣传防治工作的重要性，普及防治基本知识,增强各级干部和广大人民群众的防灾意识,提高自救能力。要举办不同层次的培训班，把重点放到村、组（社区）等基层单位，使群众真正掌握好地质灾害防治和避让知识。（三）履职尽责，强化监测。各镇街要对地质灾害隐患点，特别是将上年度发生地质灾害险情和列入本方案的重要地质灾害隐患点，纳入群防群测网络，明确负责人和监测人,层层签订监测责任书，将“防灾、减灾明白卡”发至受威胁的单位、村（居）民，及时掌握地质灾害发生的前兆信息，做出准确预报，
15、最大限度地减少灾害造成的损失。（四）强化措施，全面排查。各镇街、市自然资源和规划局金台分局要扎实做好地质灾害安全巡回大检查工作，对辖区内的滑坡、崩塌、地裂缝、地面沉降等不同地质灾害点水利设施等要在汛前、汛对发现的问题、隐患登记各镇街、市自然资源和规防重于抢”的方针，加强内的房屋、人防工程、管道工程、期、汛后进行全面细致地大检查,造册，及时处置和上报。（五）依法管理，科学防治。划局金台分局要按照“以防为主,各类建设项目的地质灾害执法监管力度，严格执行建设项目地质灾害防治措施“三同时”制度，杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生。按照“谁引发、谁治理”原则，严格督促责任单位采取防治措施，责令限期治理。
16、对于宅基地选址，必须做好地质灾害危险性评估。各相关部门要按照区政府关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定实施意见重点工作分工方案，履行好本部门职责。（六）密切配合，准确测报。市自然资源和规划局金台分局要加强同气象、住建、交通、民政、应急救援、卫健等相关部门的协作，加强信息交流，及时掌握水情、雨情、灾情，为制定和落实地质灾害预防措施和抢险救灾提供依据。监测人员要做好监测（观测）记录，按规定报送监测资料，汛期每五天报一次，非汛期一月报一次，特殊情况（汛情）随时上报，确保地质灾害防治工作高效开展。（七）完善制度，加强值守。各镇街、市自然资源和规划局金台分局要对辖区内的所有地质灾害隐患点制定应急预案，明确人员撤离路线、临时安置地
