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1、【中心组研讨发言】全面推进应急救援能力现代化建设应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。建设现代化的应急管理体系和提升应急救援能力是一项十分复杂又迫在眉睫的系统工程，同时也是一项着眼长远的艰巨任务。近年随着国家快速发展和经济社会发生深刻复杂变化，应急工作面临很多全新的风险挑战。省委省政府一贯高度重视突发事件应对与应急管理，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，着力防范化解重大安全风险，全面推进全省应急救援能力现代化建设。坚持党的全面领导，始终以人民为中心，加强应急救援体系和能力建设。进一步坚持和完善中国特色应急管理和救援能力体系建设，贯彻新发展理念、树牢安全
2、意识，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。加强党对应急管理工作各领域和全过程的领导，把握新发展阶段和应急管理的规律性特征，统筹发展与安全两件大事，着力防风险、消隐患、建制度、补短板，积极一体化推进现代化应急体系建设。提升信息化技术水平，加强应急救援指挥能力建设。建设“动中通”和“方舱”应急指挥移动通信平台，打造“通信枢纽、现场指挥、伴随保障”三位一体的应急通信体系，实现前方指挥部、后方指挥中心与灾害现场之间的通信畅通。依托人工智能、大数据、云计算和5G等新技术，打造“空天地”一体化感知新型智慧城市平台，“平时应急和战时应战”，实现灾害监测、预报、预警与风险分析全流程监管，满
3、足决策所需的时效与精度,加快实现城乡安全风险监测预警“一网统管”。建立应急、财政、消防、工信、公安、民政、通信管理等多部门的协同机制，推动信息互通、资源共享、协调互动，有效提高常态化监测预警、趋势预测预判能力和指挥调度能力，构建国家、省、市、县纵向和部门间横向互联互通、信息共享、反应灵敏的应急指挥体系。提高安全保障能力，加强专业救援能力建设。加强矿山应急救援装备配备，更新先进的救援装备和设施，加大对重点项目和成套技术设备的开发和科研力度，依托企业常态化建设的原则，开展重点高、精、尖救援装备研究。提高我省矿山救援智能化、自动化的重大装备、设备和技术的整体水平，不断满足矿山事故应急救援工作的需要，
4、提高应对复杂矿山事故的能力。加强危险化学品救援队伍专业能力建设，补齐专业救援装备短板，补充省级区域危险化学品救援队伍配备急需的装备器材和物资，为危化品泄漏事故处置奠定物质基础。加强森林消防和航空救援能力建设，例如以政府购买服务的方式，购买无人机巡航护林和森林灭火服务，设立一批省级示范点，在示范点配备投弹无人机、重载无人机、巡查无人机、智能灭火航弹、专用集成运输和快装系统，并配备相应人员，加强高火险期间的空中巡航，一旦发现火情，立即准确投弹，做到“打早打小打了二加快推进我省航空护林站建设，推动森林草原远程快速智能防灭火装备综合指挥通信系统建设，实现基础信息管理、火势蔓延分析、林火标绘、快速三维建
5、模，实时进行指挥调度，解决极端条件下的通信问题。强化应急协调联动，加强应急救援工作机制建设。全省应急救援资源“一张图”布局，建立救援队伍调配联动制度、应急物资装备调拨使用和补偿结算等制度办法，规范队伍调动和装备物资调拨程序，及时结算抢险救援相关费用。建立抢险救援津补贴制度和救援队伍考核奖惩制度，分专业、分类别量化考核评价救援绩效，健全应急救援保障机制。此外，完善党委领导、政府主导、应急管理部门牵头、有关部门协作、社会共同参与的社会应急救援工作机制，鼓励支持和引导规范由各方参与、统筹协调、有序协作的社会应急救援体系的形成。及时研究、采取切实有效的措施予以破解工作推进中出现的重大问题，以科学的管理
6、方式引导其良好发展，政府相关职能部门加强对社会应急救援力量管理和服务，共同筑牢安全防线。提升安全防范能力，加强应急演练与应急培训。加强突发公共事件、重大疫情、极端气候与自然灾害应对处置的能力培训和演练，强化应急相关人员知识储备，提升先期处置、现场指挥和应急救援水平。综合运用各种应急演练方式，从战略和战术两个维度，训练、评估、检验和改进应急预防、准备、响应和恢复能力以及应急准备情况。建立完善领导干部分类分级培训模式，加强应急管理人员技术培训，科学设定培训体系和内容，建立常态化应急指挥专题培训及推演演练，全方位全覆盖提升应急能力。此外，普及基本应急常识和技能教育，尤其要加强公众对于突发自然灾害以及
7、极端恶劣天气的积极自主应对，增强全社会自救和互救能力。筑牢疫情防控堡垒，加强基层应急能力建设。新冠疫情给人类社会的正常生活带来了巨大的冲击挑战，且未来一段时间仍将持续常态化防疫。基层政府作为防疫工作的桥头堡，是构建疫情坚固防线的核心力量，加强基层应急能力建设，始终对疫情保持高度警惕，把疫情防控作为当务之急的头等大事、第一位任务和重中之重的工作来抓，从严从紧从快从细落实好各项防控措施，及时做好疫情发生的救援处置工作，实现应急反应快速、有序和高效行动。防控措施要再硬化，坚持问题导向，强化监测预警、重点场所和聚集活动等防控措施落实，从快精准做好突发疫情的流调溯源、核酸检测、隔离管控、社区防控、医疗救治和信息发布等处置工作，防止聚集性疫情发生，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线。
