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1、关于加快对外开放通道行动计划(2022-2025年)为认真贯彻落实省人民政府办公厅关于加快对外开放通道发展的实施意见和省发改委省商务厅关于加快对外开放通道发展重大工程清单和2022年重点任务清单的通知等文件精神，加快我市对外开放通道高质量发展，全面提升开放型经济水平，特制定本计划。一、总体要求(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、省第十二次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，高质量建设国家物流枢纽城市，充分发挥对外平台优势，构建长江综合立体交通枢纽，打造长江中上游开放新高地、新内陆发展的前队，
2、为建设“全国构建新发展格局先行区”贡献力量。(二)工作目标。到2025年，进一步完善三峡综合交通运输体系，全国性综合交通枢纽建设卓有成效，综合交通枢纽能级明显提高，跨境运输通道更加高效便捷。国际物流服务质量明显提高，综合保税区、三峡保税物流中心(B型)海关特殊监管区域运营绩效明显提升，全国排名稳步进位。通道带动产业发展成效凸显，对外通道与外向型产业深度融合，开放型经济成为新增长点。二、主要任务（-）建设高能级综合交通枢纽。L建设通江达海航运枢纽。围绕港6大港区，以“长江内河一流港口”为目标，完善翻坝运输港口基础设施。重点打造主城核心港，建成白洋港16个综合泊位；打造长江三峡坝首第一港，加快推进
3、茅坪港区二期、三期工程，建成20个综合泊位；建成江南成品油管道翻坝码头工程；加快姚家港、枝城等作业区核心码头建设，促进区域港产城融合发展，打造工业园区绿色水运通道。提升长江干线通航能力，打通长江中游航运的“肠梗阻”。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利和湖泊局、城发集团、港务集团、长江航道局）2 .加快航空枢纽设施建设。推进三峡机场口岸设施建设,加强以机场为核心的综合交通枢纽建设。按计划推进国际航空一类口岸验收工作，加快三峡机场国际航空站楼改造，确保2023年通过国家口岸验收。加快口岸查验设施和货站相关设施建设，将三峡机场打造成高效衔接、多式联
4、运、畅通内外的内陆重要国际综合航空物流基地。（牵头单位：临空推进办（筹）、市商务局，责任单位：海关、三峡机场公司）3 .推动铁路枢纽建设。以“便利性、通达性、经济性、整体性”为目标，突出高速铁路发展先导作用，加快构建高速铁路在形成“十”字交叉枢纽，积极释放现有铁路货运能力。建成郑万高铁兴山段、至郑万高铁联络线。开工建设沿江高铁荆门至段、至涪陵段，推动呼南高铁至常德段开工建设。利用高铁北站配置动车运用所优势，争取布局建设高铁北站快运物流基地，发展空高、公高多式联运业务。建设枝城港专用铁路扩能改造工程，推动云池港进港铁路建设。（牵头单位：市发改委，责任单位：市自然资源和规划局）4 .优化多式联运枢
5、纽。加快集疏运体系建设，通过江海铁联运、江海公联运、水公水翻坝（商品车滚装及集装箱）、水水（过驳）联运等多种联运模式，提升货物中转能力和转换效率，促进多式联运发展。全面建成以白洋港、茅坪港为核心的长江三峡枢纽“大分流、小转运”水铁公国家多式联运示范项目，依托坝上秫归和坝下白洋两大物流园区，加快推进港口型国家物流枢纽项目建设。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发改委、市物流业发展中心、城发集团、港务集团）（二）畅通高效率跨境运输通道。5 .拓展国际物流通道。研究推动“江铁海”中西部联运新通道规划，争取纳入国家战略。争取焦柳铁路全线扩能改造，完善铁路物流体系，构建至北部湾南向新通道。（牵头单位
6、：市发改委，责任单位：市自然资源和规划局、市交通运输局、市物流业发展中心）6 .打通国际航空运输通道。进一步做大客货规模，加强以机场为核心的综合交通枢纽建设，力争开通3-5条国际定期全货机航线，主动承接鄂州花湖机场货运联动需求，力争“十四五”期间实现年货物、邮件、行李总吞吐量过万吨目标。初步建成区域性快速货运中心。（牵头单位：三峡机场公司，责任单位：市商务局、市招商局、市物流业发展中心、临空推进办（筹）7 .优化对外通道路线。积极对接西部陆海新通道等通道运营公司及汉欧、渝新欧、长安号等班列公司，探索开通至宁波港铁水联运、至广州南沙港铁海联运新通道，新增5条以上至欧洲、东盟等地国际物流线路。优化
7、江海联运方案。出台对外开放通道物流补贴政策，加强货源集并，实现常态化运营。（牵头单位：市物流业发展中心，责任单位：市发改委、市财政局、市商务局）（三）打造高标准对外开放口岸平台。8 .提升口岸功能。提高航空口岸开放水平，提升航空口岸保障能力，实现三峡机场航空一类口岸全面开放。积极申报药品进口口岸，争取纳入国家规划。增强水运口岸功能。（牵头单位：市商务局、海关，责任单位：市市场监管局、三峡机场公司、城发集团、港务集团）9 .提升开放平台运营绩效。用好综保区、保税物流中心海关特殊监管区域（场所）政策功能，积极引进和承接“两头在外”加工贸易、大宗商品保税加工项目。全面落实平台扶持政策，促进保税加工、
8、保税物流、保税服务及其它延伸服务发展。（牵头单位：市商务局，责任单位：市招商局、海关、产投集团）10 .大力发展外贸新业态、新模式。加快推进跨境电商综合试验区“两平台六体系”建设，鼓励跨境电商企业面向共建“一带一路”国家和RCEP成员国拓展业务。突破性发展市场采购贸易，努力将三峡物流园建成外贸一体化试点。培育头部企业积极布局海外市场，并建设公共海外仓。（牵头单位：市商务局，责任单位：海关、市物流业发展中心、市邮政管理局）（四）构建高质量国际物流服务体系。11 .优化完善物流组织体系。着眼“通道+枢纽+网络”国家物流体系运行，建设面向全球、联通全国、辐射区域、服务城乡的“干支仓配”一体化物流组织
9、网络。依托机场、铁路、港口等重要节点，推动建设三峡航空物流园、枝城铁水联运物流园、枝江市姚家港多式联运物流园等一批临空临铁临港的物流园区，为各大产业园区提供交通支撑，建设“大进大出、快进快出、优进优出”的物流集散地。（牵头单位：市物流业发展中心，责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市供销社）12 .创新国际物流服务模式。推动多式联运“一单制”改革，促进人物资信“四流”融合、铁水公空“四网”联运。引进大型快递电商企业、航空货运企业，适时建立区域分拨中心和辐射式航线网络。引导相关企业开展供应链管理、网络货运、共同配送等新业态发展。（牵头单位：市物流业发展中心，责任单
10、位：市商务局、三峡机场公司、市邮政管理局）（五）深化全方位对外协同合作。13 .加强区域交流合作。全面融入国家重大战略，向东对接沪汉，向西承接成渝，向南联通粤港澳，向北借力京津冀。深度融入“一带一路”和长江经济带建设，联结长江中游城市群和成渝地区双城经济圈发展，加强产业转移对接和合作。（牵头单位：市发改委，责任单位：市经信局、市交通运输局、市商务局）三、保障措施（-）加强组织领导。充分发挥市加快发展开放型经济工作领导小组及其办公室的职能作用，重点统筹谋划和部署推进对外开放通道发展。协同推进大市场、大平台、大通关建设，建好用好自贸区、综合保税区、保税物流中心等开放平台，实现产业、通道、平台深度融
11、合。（二）压实工作责任。对照行动计划、重大工程清单和年度重点任务清单（见附件1、2）,压实相关单位责任，强化部门协同配合，定期讨论研究，协调推进对外开放通道发展过程中的重要事项。（三）强化政策支持。完善奖补政策，精准对接奖补重点企业、重大事项。优化资源配置，在土地、资金等要素方面对重点项目、物流企业予以支持。积极争取中央、省级资金，解决对外开放通道建设的资金筹措难题。附件：1.加快对外开放通道发展重大工程清单2.加快对外开放通道发展2022年重点任务清单加快对外开放通道发展重大工程清单1事项主要内容/项目建设内容总投资（亿元）起止年限牵头单位责任单位（9个）1配合推进长江航道“645”工程，提
12、升长江航道通航t等级，加快形成干支衔接、互联互通的内河高等级航道网。2022-2025长江航道局巾交通运输重点强化三峡航运中转中心、公铁水跨区域联运中,心、国家港口型物流枢纽功能。2022-2025市交通运输局市发改委、规划局、市心、WQ充分发挥铁路和长江黄金水道综合优势，大力发展水铁联运，加快推进疏港铁路建设，完善集疏运体系。2022-2025市发改委巾交通运输心、城发集大力推进大宗货物散改集，加强公路治超，落实好省级集装箱港区的公转水集装箱高速公路通行费减免政策和集卡车公路收费政策。2022-2025市交通运输局市物流业发集团、港务构建以综合物流中心（物流园区）、公共配送中心、末端配送网点
13、为支撑的城巾配送网络，推动收货站点、智能快件（信包）箱、智能充换电站等资源共享,2022-2025市物流业发展中心市交通运辎局、市供销理局加快发展制造业物流、农产品冷链物流、商贸物流和大宗商品物流。克推进白洋港建设国家一类水港口岸，提升航空口岸保障能力，完成三峡机场国际航空口岸一类口岸验收。2022-2025巾商务局三峡机场公发集团、产集团明确市级平台承接班列运营工作。对接西部陆海新通1道等通道运营公司及汉欧、渝新欧、长安号等班列公司，优化外向通道班列线路。制定出台对外开放通道物流补贴政策，加强货源集并，实现常态化运营。2022-2025市物流业发展中心巾商务局、关探索开通至宁波港、至广州南沙
14、港等铁水联运出海新通道,新增5条以上至欧洲、东盟等地国际物流线路。优化江海联运方案。2022-2025市物流业发展中心市发改委、交通运输局引进全国物流头部企业，鼓励通过联盟合作等方式来一宜设立区域运营中心。鼓励优势产业走出去，开展国、际产能合作，提升国际合作层次和水平。2022-2025市发改委、市物流业发展中心巾商务局、国资委、市（5个，总投资176.73亿元）白由茅坪港、白洋港疏港铁路和三峡枢纽江南成品油翻，坝项目3个项目组成。1232020-2025市发改委市交通运监团、市自於局、市林业生态环境局工建设2个5000吨级多用途泊位。3.5202港务集团巾交通运输12-2024建设内容包括白
15、洋物流园区、道路交通基础设施、三峡现代物流信息中心项目及项目管理与机构能力建设。20.72018-2022城发集团巾交通运输厂建设内容包括货运中心大楼、物流仓库、维修车间、综合用房、堆场、停车场等，同时配套建设道路、给排水、消防、电气、通信、暖通、环保、景观绿化等工程。5.832016-2022城发集团巾交通运输包括飞行区工程、空管工程、T2航站楼、国际航站楼、站前交通配套工程以及智慧机场、边检和海关设施设备等子项目。23.72019-2023三峡机场公司市发改委、（筹）加快对外开放通道发展2022年重点任务清单一、提升多式联运枢纽能级。推动多式联运示范工程参加国家验收，争创省级多式联运示范工程。推进多式联运“一单制”改革，鼓励企业在全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”服务方式上先行先试。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发改委、市物流业发展中心、市商务局、海关、港务集团）二、推动三峡枢纽联运转运体系建设。白洋港疏港铁路争取年内通车运营，加快建设茅坪港
