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1、【中心组研讨发言】坚定担当责任忠实履行使命推动建设更高水平的平安中国党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视平安中国建设，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻阐明了新时代推进平安中国建设的一系列重大理论和实践问题，为我们建设更高水平的平安中国指明了前进方向、提供了根本遵循，引领新时代平安中国建设不断取得新成就、开辟新境界。当前，我们党团结带领人民开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。建设更高水平的平安中国，既是实现中华民族伟大复兴中国梦的题中之义，也是重要保障。公安机关作为维护国家政
2、治安全和社会稳定的专门力量，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设和新时代公安工作的重要论述，增强“四个意识”、坚定四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥在平安中国建设中的主力军作用，切实肩负起护航新征程的重大政治任务，大力推动更高水平的平安中国建设，不断续写社会长期稳定奇迹新篇章。一、牢记使命任务、坚定担当责任，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，是党和人民赋予公安机关的新时代
3、使命任务。要坚持总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，坚持国家利益至上、人民至上，以政治安全为根本、以人民安全为宗旨，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，不断巩固党的长期执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业，在保持国泰民安的社会环境中展现新担当新作为。确保政治更安全。政治安全，是党和国家安全的生命线，是不可动摇的底线。要始终把防范政治安全风险置于首位，严密防范、严厉打击境内外敌对势力各种渗透颠覆捣乱破坏活动，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要坚决防范抵御颜色革命”,保持清醒头脑，发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，切实筑牢反渗透反颠覆坚固防线，严防发生
4、危害国家政治安全的重大敏感案事件。要坚决清除暴力恐怖威胁，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，深入贯彻党中央关于加强新形势下反恐怖工作的决策部署，深化推进反恐怖斗争，严密落实反恐防恐措施，着力防范化解涉恐风险，不断巩固和拓展我国反恐怖斗争主动局面。要坚决守牢民族宗教阵地，深入贯彻中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，紧盯敌对势力借民族、宗教等议题渗透破坏动向，抓好反分裂维稳各项措施落实，依法严厉打击民族分裂活动、宗教极端活动、邪教和非法传教活动，确保民族宗教领域安全稳定。要坚决维护港澳地区安全稳定，全力保障基本法、香港国安法等法律的有效实施，推动实现港澳地区长治久安和“一国两制”行稳致远。确保社
5、会更安定。社会稳定是平安中国建设的最基本要求。当前，我国社会大局总体稳定，但受全球新冠肺炎疫情流行和我国经济下行压力加大等因素影响，经济金融和社会民生领域也有不少风险点。要在党委和政府的领导下，加强对各种风险的预测预警预防，有效维护社会大局稳定。要深化各类矛盾纠纷排查调处，坚持和发展新时代“枫桥经验。坚持关口前移、源头治理，注重抓早抓小抓苗头，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，全面排查梳理各种不稳定因素，及时报告党委和政府，推动落实属地管理责任、源头稳控措施和多元化解机制，最大限度地把矛盾和问题发现在早、化解在小。要深化重点领域风险防范处置，密切关注矛盾问题多发的重点领域和重点群体，滚动摸排各种不
6、稳定因素，积极会同相关部门做好教育疏导、源头管控等工作。特别要紧盯重大经济金融风险，按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，积极协同行业主管、监管部门，推动完善一体化、规范化、专业化的应对处置机制，重点做好涉稳风险监测预警、研判预估、稳控处置等工作，做到早发现、早预警、早防范、早应对，严防风险外溢传导。要深化公安信访突出问题攻坚化解，加强初信初访办理和网上信访工作,依法及时解决群众合理合法诉求，积极引导群众依法有序表达诉求，最大限度地减存量、遏增量、防变量，切实把信访制度优势更好转化为解决信访问题、化解突出矛盾的社会治理效能。确保人民更安宁。我国是世界上最有安全感的国家之一,同时也要
7、看到，这种安全是相对的而不是绝对的，是动态变化的而不是一成不变的。要毫不动摇地坚持依法严打方针，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，始终保持严打严防严管严控态势，不断提升人民群众安全感。要依法严厉打击突出违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展专项打击整治行动，依法严厉打击“黄赌毒”“食药环”盗抢骗”等违法犯罪，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。要依法打击治理新型违法犯罪，深入研究把握违法犯罪活动网络化、智能化和跨国跨境跨区域的特点，加快构建全警网上作战、合成作战新机制，不断深化国际执法安全务实合作，着力提升打击治理效能，做到“魔高一尺、道高一丈”。特别是针对当前持续多发、群众深恶痛绝的电
8、信网络诈骗犯罪，要推动全面落实打防管控措施和行业监管责任，着力构建全警反诈、全社会反诈的综合治理格局。要加强公共安全工作，强化政治中心区、繁华商业街区、学校医院、地铁公交、车站码头、旅游景区等重点要害部位和人员密集场所的巡防巡控，严密重点物品、重点阵地日常监管，加强道路交通和铁路、民航、港航安全管理，最大限度堵塞漏洞、消除隐患。二、厚植人民情怀、践行为民宗旨，不断满足人民群众对平安中国建设的新期待江山就是人民，人民就是江山。随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众对平安的期待越来越多样化多层次多方面。平安已经从传统意义上的生命财产安全，上升到安业、安居、安康、安心等各方面，内涵外延不断拓展
9、，标准要求更新更高。要自觉践行以人民为中心的发展思想，始终牢记人民公安为人民的初心使命，积极适应人民群众对平安的新要求新期待，将保障人民根本利益作为平安建设的出发点和落脚点，增强群众观念、站稳群众立场，努力实现平安中国建设过程人民参与、成果人民共享、成效人民评价。主动倾听和顺应民意。平安不平安，群众说了算。群众的意愿是平安建设的“风向标”，群众的评价是平安建设的“试金石:要认真研究平安建设“为了谁、依靠谁、谁来评判”的问题，建立健全以民意为导向的工作机制，努力创造群众追求、认可、满意的平安。要树牢民意主导的工作理念，坚持一切以群众满意与否为根本标准，无论是打击犯罪、化解矛盾，还是社会治理、服务
10、群众，都要注重从群众关心的事情做起、从群众不满意的地方改起，做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”、对群众急需急盼的事“零懈怠”，切实把平安建设各项工作做到人民群众的心坎上。要丰富倾听民意的工作载体，持续深入开展“百万警进千万家”活动，积极采取日常走访、治安检查、召开警民恳谈会、开展警营开放日等多种方式，充分运用新媒体搭建网上群众工作平台，组织动员广大民警深入到群众中去，了解群众对平安建设的所思所想、所愿所盼，切实找准深化平安建设的切入点、着力点，增强平安建设的针对性、实效性。要完善体现民意的工作标准，坚持把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验平安建设成效的根本标准，推动健全科学合理、操作性强的平
11、安建设绩效考评指标体系，加大群众意见在绩效考评中的权重，确保平安建设始终顺应群众意愿、符合群众要求。主动服务和保障民生。民生是最大的政治。要积极适应新发展阶段要求，聚焦推动高质量发展和服务保障“六稳”“六保”工作，充分发挥公安机关职能作用，不断深化公安行政管理服务改革，努力让人民群众有更多的获得感。要持续深化“我为群众办实事”实践活动，紧盯人民群众急难愁盼问题和广泛关注的“关键小事”，突出移民出入境管理、治安户政管理、道路交通管理等重点民生领域，在完成公安部“我为群众办实事”实践活动重点民生项目清单的基础上,研究推出更多便民利企新举措，积极拓展为民实践的覆盖面、不断增强服务群众的实效性。要持续
12、加大保市场主体、保就业工作力度,正确处理活力与秩序的关系，贯彻宽严相济刑事政策，完善对新技术新业态的包容审慎监管，依法慎重适用查封、扣押、冻结等强制措施和羁押性强制措施，最大限度减少对正常经济活动的影响。要持续抓好常态化疫情防控各项措施落实,紧盯国际国内疫情形势变化，按照“外防输入、内防反弹”和全链条精准防控要求，动态调整边境口岸管理防控措施，切实加强定点医疗机构、隔离观察点等部位安全保卫，配合做好核酸检测、监测预警、流调溯源等工作，全力服务保障常态化疫情防控工作大局。要持续推进公安政务服务便民化,深化“互联网+公安政务服务”改革，改进公安机关窗口服务管理，推动审批服务事项网上办理全覆盖，精简
13、办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等问题。主动借助和依靠民力。平安建设是亿万人民自己的事业。要坚持人民主体地位，坚持专群结合、群防群治，充分动员群众、组织群众、凝聚群众，着力激发平安中国建设的内生动力和活力，为平安建设提供最广泛、最可靠、最牢固的力量源泉。要大力创新培育平安类社会组织，总结推广北京“朝阳群众”、浙江“红枫义警”等经验做法，全力培育具有公益性、专业性、行业性、权威性的平安类社会组织，积极构建警民共治格局，着力打造平安共同体。要大力开展群防群治活动，总结疫情防控中联防联控、群防群治等经验，组织社区网格员、治安志愿者、楼栋长等群众力量开
14、展警治联勤、联户联防、联村联防、邻里守望等多种形式的“平安守护”行动，有效震慑、防范、打击各类违法犯罪活动。要大力激发群众积极性，健全完善违法犯罪举报奖励制度和见义勇为奖励机制,激励广大人民群众积极主动参与平安创建，共享平安建设成果。三、树牢强基导向、大抓基层基础，夯实打牢平安中国建设的根基基层强则国家强，基层安则天下安。建设更高水平的平安中国，重点难点在基层。要牢固树立固本强基的思想，坚持大抓基层、大抓基础，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力，为建设更高水平的平安中国、推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实的基础。突出抓好基层社会治理创新。基层
15、治理是国家治理的基石。要认真贯彻中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见，系统推进公安机关基层社会治理工作，着力构建同市域社会治理现代化和城乡基层治理体系相适应的基层社会治理格局。要坚持共建共治共享，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，紧紧依托平安中国建设协调小组，更加注重力量统筹、资源共享，强化部门协同、齐抓共管，创新完善新形势下鼓励和引导社会组织、企事业单位、人民群众积极参与基层社会治理的制度机制，着力形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。要坚持自治、法治、德治“三治融合”，积极依托基层综治平台，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，推
16、广“庭所对接”“民调入所”“律师进所”，推动建立健全基层社会心理服务体系和危机干预机制，健全完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。要坚持基层基础工作标准化，牢牢把握新形势下基层基础工作的新内涵新特点，加快制定完善系统科学的基层基础工作标准规范，增强刚性约束,实现规范提升。突出抓好基层所队建设。基层所队是全部公安工作和战斗力的基础，是平安建设的主体力量所在。要把基层所队建设置于基础性先导性地位，以加强派出所工作为重点，以提升实战效能为导向，切实筑牢维护安全稳定的第一道防线。要优化基层勤务，大力推进派出所“两队一室”改革，在全面完成派出所“两队一室”设置的基础上，进一步明晰职责、优化勤务，做强指挥支援、做实社区警务、做专侦查办案；大力加强城乡社区警务建设,加快实现农村派出所“一村一辅警”全覆盖，推动社区警务与基层网格化服务管理深度融合。要减轻基层负担，完善警情分类处置机制，推动110报警平台与12345等政府公共服务平台和相关职能部门、社会组织的对接，有效分流处置非警务警情；全面清理对基层单位的不合理考评项目和指
