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1、区财政局2022年工作总结及2023年工作计戈U一、2022年财政收支完成情况1.2022年全区一般公共预算收入完成XX万元，其中：地方一般公共预算收入完成XX万元，同比增长XX%。税收收入完成XX万元，同比增长XX%；非税收入完成XX万元，同比增长XX%。上划收入完成XX万元。2.2022年全区一般公共预算支出完成XX万元，同比增长XX%o二、2022年主要工作2022年，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，区财政部门持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持适当支出强度，增强市场主体活力，保障重点项目建设，提高资金使用效益，持
2、续改善民生，推动全区经济继续保持高质量发展。（一）多措并举，稳控收入形势。认真落实省、市各项决策部署，聚焦财源建设工作要点，通过推进综合治税、留抵退税和立项争资等系列措施，积极涵养培育财源，助推财源建设工程取得实效。一是推进协税护税。通过清理建筑企业税源信息、临时用地和耕地占用税等税源信息和加强股权转让涉税事项共享等专项行动，累计完成入库税款XX万元。率先建立干部联点企业制度，加强骨干税源企业培育，全区骨干税源企业（年纳税200万元以上的企业）完成率排名全市前列。二是落实留抵退税。推进国家各项税收优惠政策,建立多部门协同机制，打出“减免缓退”组合拳，精准推送优惠政策，积极释放政策红利，加快留抵
3、退税进度，全年共退税XX亿元，切实帮助企业纾困解。三是加强立项争资。高度重视，制定2022年XX区立项争资工作考核细则，明确考核对象、考核范围、考核内容、考核办法、激励措施以及工作要求，全年立项争资到位资金XX亿元。（二）紧抓实事，增进民生福祉。始终坚持以民生为本，将一般公共预算支出的75%以上向重点民生领域倾斜。一是建设教育强区。全年累计拨付教育资金XX亿余元，其中学校维修改造建设资金约XX万元，积极争取新（扩）建上级资金约X万元。保障生均经费，及时拨付区属中小学生均经费XX万元，公办幼儿园及民办普惠性幼儿园生均经费XX万元，切实提高市级学科带头人、骨干教师津贴发放标准,并将区级学科带头人、
4、区级骨干教师纳入政府特殊津贴保障范畴，已拨付地方性教师津贴XX余万元。加大配套投入，拨付秋季学期政府购买民办义务教育学位资金X万元，为区属5所民办学校3201名学生购买学位。二是加强社会保障。促进医疗健康，投入区本级财政资金X余万，用于基层医疗卫生机构基本公卫服务补助、实施基药制度补助。支持培训就业，拨付再就业资金XX万元，对1519人给予职业培训补贴XX万元，对40人给予公益性岗位补贴XX万元，帮助全区1200名城镇下岗人员实现再就业。完善社保资金，全年为城乡低保户、临时救助对象、城镇和农村特困户83302人发放救助资金XX万元，推进全区低保工作顺利开展。三是助力乡村振兴。统筹财政资金，整合
5、XX万元财政资金助力乡村振兴，其中：中央衔接资金XX万元，省级衔接资金XX万元，区级配套衔接资金XX万元，乡村振兴产业占比达到67.44%,并安排1280万元用于16个村的乡村振兴战略示范片建设。落实惠农政策，全年通过“一卡通”发放各类补贴XX万元，其中重点涉农资金包括：耕地地力保护补贴702万元、种粮农民一次性补贴156万元、农机购置补贴131万元和稻谷目标价格补贴139.47万元，切实把惠农利民政策落到实处。发挥农保作用，制定XX区2022年农业保险实施方案，分别为50000亩水稻和4050头育肥猪投保农业保险,惠及5436户，充分发挥农业保险的支农惠农富农作用。（三）深化改革，提质增效强
6、化业务。坚持以业务管理为抓手，推动财政重点改革，把握工作监管力度，多措并举优化提升，不断推动财政管理水平提质增效。一是推广绩效管理。试点事前评估，选择高标准农田及储存提质建设专项债券项目资金等三个项目进行了预算绩效管理的事前评估,取得良好的效果。优化绩效目标，全区实行预算绩效目标管理的单位从82个增加到135个、专项项目从63个整合成21个，涉及资金XX万元，全部录入系统进行运行监控管理。强化重点评价，全年完成重点评价项目17个，新增社保基金、扶贫资金、政府采购、政府购买服务、专项债券等重点内容共计XX万元，同比增长高达XX%。二是惠及采购政策。规范采购审批，全年共开展政府采购计划73批（次）
7、，完成政府采购预算金额XX万元，节约财政资金284.84万元。普及电子卖场，全区限额标准以下的货物、服务、工程全部纳入电子卖场采购，全区电子卖场共完成采购资金XX万元，交易X笔，交易渗透率达XX%,超额完成全年XX万农副产品采购任务，加快助力乡村振兴工作。政策助力企业。将预留面向中小企业采购份额由30%以上提高至XX%以上，小微企业中标额XX万元，占政府采购项目成交总额的XX%,高于全省要求的XX%,形成了支持中小微企业的良好氛围。三是规范投资评审。严格日常监管，全年完成评审项目XX个，送审金额XX万元，审定金额XX万元，审减金额XX万元，审减率XX%,全力支持常益长铁路外部环境隐患整治项目、
8、G5513益常高速扩容工程建设项目以及乡村振兴和老旧小区改造等重点项目的评审工作。健全管理制度,依据XX区政府投资跟踪评审管理办法，继续提高跟踪评审质量，明确跟踪评审目标、跟踪重点、工作流程、工作职责及廉政纪律。（四）严守底线，加强财政监督管理。从财政监管角度出发，紧扣财政发展重点，充分发挥财政监督的职能作用，为XX区经济社会发展保驾护航，取得较好成效。一是防范重大风险。严控安全红线，上半年XX区继续被省财政厅评定为政府债务“相对安全地区”和隐性债务“绿色地区”，无任何地方政府债务的违约事件。积极化解债务，通过将隐性债务的化解、政府债券的还本付息纳入预算，确保按时还本付息并完成全年化债任务，荣
9、获2021年度全省“防范化解政府债务风险工作先进区县“。健全融资担保，建立多层次融资担保体系，为政府性融资担保公司提供补贴，鼓励其降低担保费，全年提供小微企业担保贷款同比增长100%以上，荣获2021年度全省“金融服务三高四新和防范化解金融风险成效明显地区”。二是严格国资监管。规范资产处置，国有资产出租和处置管理严格进行事前审批，全区申报资产处置共计42批，其中涉及房屋及其附属设施6处，资产处置收入合计XX万元。开展资产清查，制定XX区清查处置闲置国有资产资源工作方案，基本摸清各类闲置国有资产资源底数，根据清查情况分类施策，拟定方案，盘活资产，提高资产使用效率。落实减租政策，依据省、市相关租金
10、减免政策要求，承租XX区国有房屋从事生产经营的小微企业和个体工商户可减免2022年3个月租金，预计共减免约709万元，惠及市场主体约420户。三是加快国企监管。健全管理制度，结合实际，重新出台XX区区属国有企业监督管理办法，拟定XX区区属国有企业劳动用工管理实施细则（草案），对企业清产核资、投融资、采购招投标、劳动用工、薪酬和考核监督等重点监管内容进行完善。建立长效机制，制定XX区推进国有企业退休人员社会化管理常态化工作实施方案,将国有企业新办理退休人员的常态化移交实行属地社会化管理服务纳入日常工作范围，并积极推进“三供一业”资产权属变更和移交工作。规范日常监管，加强国企监管力度，督促区属国有
11、企业定期报送财务报表与财务分析，建立企业重大事项审批备案制度，并严格加强企业承建项目的审核把关和招投标跟踪监督管理。三、存在的问题受经济形势和疫情等各方面因素影响，2022年全区财政工作经受了各种风险和挑战，虽然基本保持稳定，但仍然存在不少问题和不足，主要表现为：（一）地方税收下滑幅度较大。一是地方税收下滑幅度较大。全年大部分税种降幅明显，主要包括增值税、企业所得税、房产税、印花税、土地增值税、车船使用费和城市维护建设税等。（二）土地交易萎缩，房地产行业低迷对地方收入影响巨大。XX区税收收入过度依赖一次性税源，主要表现为对房地产行业较为依赖，房地产行业与密切相关建筑业的两项税收一直占据税收总额
12、的60%以上。2022年截至目前，城区土地交易量减少，后续开发无力。（三）建筑行业受上游项目市场影响，目前处于急剧回落的状况。从2021年恒大问题爆发后，房市急剧遇冷，建筑行业目前也处于举步维艰的状态。（四）刚性支出压力较大，财政收支平衡极为紧张。始终坚持以“保运转、保民生、促发展”为原则，稳增长、促改革、调结构，刚性支出难以消减，疫情防控等新增支出不断涌现，收支矛盾更加突出，预算平衡压力极大。四、2023年主要工作根据省、市、区“十四五”时期经济社会发展主要目标和2023年工作目标，统筹考虑财政面临的形势和条件，坚持目标导向和问题导向相结合，特提出如下目标：（一）提升财政辅政能力。一是充分发
13、挥财政职能。不折不扣贯彻落实党的路线方针政策，坚决执行各级党委和政府重大决策部署，财政资源统筹能力持续增强，财政政策提质增效，财税政策研究能力进一步增强，财政政策更加精准有效，确保在国家治理中的基础和重要支柱作用得到更好发挥。二是稳步增强发展能力。零基预算理念充分运用，支出结构更加优化，政府过紧日子的要求切实落实；民生政策和基本公共服务保障体系更加科学合理，社保机制可持续性稳步增强；政府隐性债务风险逐步化解，“三保”支出底线更加稳固。三是加快完善财政体制。财政支出标准体系更加健全,预算约束和绩效管理更加强化，财政资源配置效率和资金使用效益明显提升，税收体系更加健全，区级税源培育取得实效，税收征
14、管效能进一步提升。（二）加强地方财源建设。牢记习近平总书记考察湖南重要指示精神，加快实施“三高四新”战略和财源建设工程，增强经济创新力和竞争力，加快构建发展新优势。一是推动部门联动。运用信息化手段，强化部门协同共治，提升财源税收治理能力，补齐税收管理短板，建立现代化税收治理体制机制，全面提升税收治理效能，加快建立权责清晰、规范统一的征管制度，探索建立税费一体征管新模式以及税收征管水平和征管质量的监督评价机制。二是培育重点税源。坚持把税源培植作为引领发展的第一动力，围绕“一极两园三街四圈”产业新格局的发展目标，加快推进旭辉广场、汇景中央广场建设的投产运营，全面协助江北壹号、中建生态智慧城、西湖温
15、德姆花园酒店、名家医药智能仓储、河泯康养产业园等重大项目建设，积极培育XX移动互联网产业园、常德智慧产业园等重点财源建设，探索建立与财税贡献挂钩的融资和担保政策机制，引导资金投向产业、园区、重点企业。三是催生新兴业态。突出政策催化作用，配合出台完善“数字经济”“首店经济”“夜间经济”等扶持奖励办法，不断完善现有产业扶持的相关办法，切实用好财政扶持资金,推进数字产业化和产业数字化。（三）带动乡村振兴发展。坚持经济发展与民生改善相协调，坚决扛牢做好新发展阶段乡村振兴工作的政治责任,牢固生态环保的理念，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一是拓展乡村振兴。健全多元投入保障机制，探索建立乡村振兴项
16、目资金资产管理长效机制，优化财政支出结构，调整支持重点，逐步提高用于产业发展的比例。做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作，加强就业产业扶持和后续配套设施建设，优化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理。二是统筹资金保障。精准发放耕地地力保护补贴，发挥好财政资金的保障和引导作用，深化农业供给侧结构性改革，推进农村一二三产业深度融合发展，培育壮大新型农业经营主体。支持全面启动乡村建设行动，分类推进村庄建设，补齐农村公共基础设施短板，重点支持普惠性、兜底性、基础性民生建设，推动“四好农村路”提质扩面。三是完善绿色发展。统筹污染防治等专项资金，全面推进山水林田湖草生态保护修复，巩固长江流域重点水域禁捕工作成果。建立完善财政支持引导、市场主体多元化投入的生态优先绿色发展资金保障机制，把资源环境领域资金投入作为战略性投入予以重点保障，确保与污染防治攻坚和加强生态文明建设各项任务相匹配。（四）着力保障改善民生。一是坚持就业优先战略。千方百计稳定和扩大就业，鼓励多渠道灵活就业
