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1、2023年特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案为抓好省县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案市县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案的贯彻落实，全力推动县域特色产业集群提质升级，培育一批创新卓越“领跑者”企业，助推县域经济高质量发展，制定如下实施方案。一、主要目标县域特色产业集群“领跑者，企业(以下简称“领跑者，企业)，是指集群内创新能力强、发展潜力大、质量效益优、有上市意愿，具有引领、示范、带动作用的优质中小企业。到2023年，力争培育上市企业1家，全区专精特新“小巨人”企业达到5家，“专精特新”中小企业达到30家，“领跑者”企业研发投入占比达到3%；到2025年，新增上市企业达到
2、1至2家，全区专精特新“小巨人”企业达到8家，“专精特新”中小企业达到35家，“领跑者”企业研发投入占比达到35%o二、重点措施(-)落实企业上市行动1 .锁定培育目标。以县域特色产业集群头部企业为重点,梳理摸底意愿上市企业名单，针对上海、深圳、北京证券交易所、新三板不同板块上市条件，遴选2家有上市意愿的企业纳入上市培育库（以下统称“入库企业），分行业、分层次、分梯队实施重点培育。（区科工局、区金融办，有关乡镇政府、装管办。以下均需乡镇政府、装管办落实，不再列出）2 .精准培训辅导。通过入企服务、典型引路、“把脉开方”等方式，组织专家或服务机构对入库企业进行上市培育与资本运作专题培训。积极对接
3、上海、深圳、北京证券交易所、新三板，加快推动我区企业上市步伐。（区科工局、区金融办）3 .推动市场化重组。聚焦主导产业和集群产业链供应链关键环节，引导上市企业综合运用定向增发、可转债、并购基金、借壳和分拆上市等多种工具，推动产业链重构和技术、科技整合，发挥上市企业“以大带小”作用，延长产业链、做强产业集群。（区发改局、区科工局、区金融办）（二）落实科技赋能行动L强化创新主体培育。实施科技型“领跑者”企业梯度培育，落实优质中小企业梯度培育办法，聚焦产业链供应链关键环节、核心领域，以制造业企业、制造业和信息化相融合企业为重点，分层培育、分类促进，每年新培育创新型中小企业5家、高新技术企业5家，力争
4、每年新增“专精特新”中小企业3家以上，打造一批专精特新“小巨人”企业，对符合条件的“专精特新”企业、高新技术企业予以奖补支持。推动企业研发机构提档升级，创建技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等创新平台。实施“专利护航”行动，每年新增发明专利5件。（区科工局、区市场监管局、区发改局）4 .提升技术装备水平。发挥专项资金引领作用，按照“先投后补”方式，对设备固定资产投资进行补贴，支持县域特色产业集群内重点工业企业扩大投资力度，支持产业链龙头企业运用新技术、新工艺、新材料、新设备等加快实施改造，加快建设一批对调结构、促转型有重要推动作用的重点项目,提升产业基础高级化和产业链现代化水平，引领制造
5、业向高端化、智能化、绿色化转型发展。（区科工局）5 .加快科技成果转化。常态化征集企业技术需求，鼓励企业承担科技成果转化项目。组织实施“揭榜挂帅”项目，调动企业、高等院校、科研院所等创新力量，攻克县域特色产业集群发展中的“卡脖子”技术难题，推动科技成果转化和产业化。采用企业进高校、专家进集群、校企云对接等形式，开展产学研对接活动。支持符合条件的集群企业建立院士工作站、院士合作重点单位，推动企业与高校、科研院所在人才培养、技术研发、创新平台建设等方面深度合作。每年实施一批科技计划项目，组织2场各类对接服务活动。（区科工局）6 .推进绿色低碳发展。开展绿色设计产品、无废工厂、资源综合利用示范企业、
6、节水型企业创建活动，每年在县域特色产业集群内培育创建绿色工厂1家，以标杆引领集群绿色低碳转型。以建材、医药、化工等县域特色产业集群内高耗能、高排放企业为重点，每年筛选确定5家左右重点企业和中小企业开展节能诊断，逐企业制定改造提升方案。支持鼓励工业企业申报省级工业绿色发展示范项目。（区科工局、市生态环境局区分局）（三）落实产业升级行动1 .推动企业“智改数转”。充分利用好国家、省有关促进智能制造发展的政策，打造智能制造发展生态，引导企业结合行业特点加快智能制造步伐，到2025年培育省级智能制造标杆企业12家。推进数字化转型，加快个性化定制、平台化设计、智能化生产、网络化协同、服务化延伸、数字化管
7、理等新模式应用，积极培育工业互联网标杆工厂。（区科工局）2 .加快企业上云用云。引导“领跑者”企业上云上平台，提升数字化、网络化、智能化应用能力，提高生产经营水平。重点鼓励和引导消费品行业领域集群企业，创新“线上+线下”营销模式，按照省市工作安排，积极组织企业参与阿里、京东等电商平台的对接合作。（区科工局、区发改局）3 .实施首台（套）装备攻坚。积极落实首台（套）重大技术装备政策，做好首台（套）重大技术装备产品政策宣贯。指导企业做好首台（套）重大技术装备产品申报工作，提升装备制造业自主创新水平，增强产品的竞争力，促进企业更好更快发展。力争每年组织2家企业产品申报首台（套）重大技术装备产品评定。
8、（区科工局）（四）落实强链补链行动1 .强化供需对接。依托工业企业服务平台“产业链供需”板块，定期发布“领跑者”企业产品供需信息。积极组织集群企业参加各类上下游产需对接活动，鼓励重点企业建设区域营销中心，加强原材料、零部件等精准对接服务，对“领跑者”企业的重点优势产品进行宣传推介，推动产业链、供应链企业加强协同配套。支持企业产品进入我市名优特新产品名录，组织好我区企业参加全市消费品工业重点领域企业产需对接，支持企业扩大市场份额。鼓励建设集群指数发布平台，对成功发布价格指数的给予奖励。（区科工局）2 .培育融通发展载体。鼓励和支持“领跑者”企业围绕产业链、供应链，汇聚要素、创新模式、区域合作，建
9、设小微企业创业创新基地、中小企业公共服务示范平台、科技孵化器、产业技术研究院等融通载体，促进集群企业协同创新、协作配套，力争到2025年创建1个大中小企业融通发展载体示范项目。（区科工局、区发改局）3 .强化集群服务支撑。推动建设“工业诊所”，聘用“工业大夫”，组织科研、管理等服务机构，根据集群产业定位，开展特色化工业诊断服务，帮助企业解决技术、工艺、设备、管理以及产业链供应链协同等问题，在集群内转化落地一批科研成果。到2023年，诊断服务覆盖率达到100虬（区科工局）4.构建集群产业生态。鼓励集群“领跑者”企业沟通联系集群企业、协会商会、高校、科研院所，围绕服务县域特色产业集群发展，组建产业
10、技术创新战略联盟，引导开放创新资源、共享生产要素，推动形成创新资源集聚、产业生态完善、协作配套良好的产业发展生态。开展产业链梳理分析，绘制产业链图谱，与行业龙头企业对标对表，针对链条薄弱环节，强链延链补链。发挥行业协会作用，引导集群企业树立共赢意识，加强行业自律和诚信经营，积极履行社会责任。（区科工局）（五）落实金融助力行动创新金融产品。依托工业企业服务平台“金融云”板块，推动“领跑者”企业信用信息共享互认，鼓励金融机构面向“领跑者”企业开发无担保、无抵押信用贷款产品。引导金融机构加大对“领跑者”企业支持力度，为有融资需求的企业匹配授信额度，开辟绿色通道，制定个性化服务方案。（区科工局、区金融
11、办）（六）落实冀有特色行动1 .加强质量管理。深入推进重点区域质量提升行动，引导产业集群推行卓越绩效模式、六西格玛管理、精益管理等先进质量管理模式，推进县域集群企业质量提升。鼓励集群“领跑者”企业实践先进质量管理经验，参加国家和省质量标杆交流活动，培育省工业企业质量标杆。发挥企业主体责任，加快推行“首席质量官”制度。对首次获得“中国质量奖”“中国质量奖提名奖”的单位，分别给予20万元、10万元的一次性奖励。对首次获得“省政府质量奖（组织奖）”“省政府质量奖（个人奖）”的单位或个人，分别给予10万元或2万元一次性奖励。（区市场监管局、区科工局）2 .强化标准引领。开展标准体系培优工作，分行业举办
12、标准化专题培训，每年新增主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准等1项。落实市区科技引领工业企业高质量发展奖励办法（石栾政发（2022）5号）规定，对于主持国际、国家、行业、团体、省、市标准制修订项目且已经正式发布的，分别给予20万元、10万元、10万元、3万元、3万元、1万元的经费支持。到2025年培育企业标准领跑者企业1家。（区市场监管局、区科工局、区财政局）3 .推广工业设计应用。重点围绕装备制造、生物医药等县域特色产业集群“领跑者”企业，组织工业设计创新中心对接企业设计创新需求，针对性开展设计咨询、设计对接等服务，提升企业设计创新能力和发展水平。鼓励企业建立工业设计中心，组织工业设
13、计进企业进园区进集群活动，提高设计在企业经营管理中的战略地位。每年工业设计赋能新产品2项。(区科工局)4 .打造特色品牌。实施产品、企业、区域品牌“三位一体”的品牌战略，每年选择1-2家品牌价值高、创新能力强的企业开展品牌提升，明确品牌战略、提升品牌运营能力。充分利用电视、报刊、网络等各类媒体，全方位、多角度宣传“领跑者”企业，借助跨境电商、直播带货，宣传推介“领跑者”企业和产品。鼓励企业参加国内外高端展会、博览会，打造网络“爆款”，提升知名度和影响力。对新认定为“中国驰名商标”的企业，给予20万元一次性奖励。(区市场监管局、区科工局、区发改局、区财政局)三、工作保障(-)加强组织领导。区民营
14、经济领导小组统筹推动县域特色产业集群“领跑者”企业培育工作，按照省、市评价标准和要求，协调解决重大问题。区直有关部门依据职责分工，抓好重点任务落实，并做好“领跑者”企业培育服务管理工作。(-)落实属地责任。建立跨部门工作专班，完善问题征集、分解交办、对接服务、办结销号工作机制，“一群一策、一企一策”，集中优势资源，协调解决相关问题。积极开展现场观摩、项目拉练等活动，交流经验，营造争做“领跑者”企业的良好氛围。（三）强化政策支持。全面落实国务院稳住经济大盘一揽子政策措施和省、市“1+20”政策措施以及区“1+19”政策措施，用足用好研发费用加计扣除等普惠性政策，帮助企业纾困解难。落实我区支持主导产业、县域特色产业集群发展的相关政策，并积极帮助符合条件的企业争取省、市级支持资金，切实发挥政策工具的激励作用。（四）实施差异化管控。“领跑者”企业优先纳入产业链、供应链“白名单”，保障煤、电、油、气、运等要素供给和稳定生产；优先纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下“不停产、不限产、少检查、少打扰”，重污染天气应急期间优先保障。
