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1、XX县非煤矿山严执法.防事故百日攻坚行动工作方案为认真贯彻落实国家及我省安全生产有关决策部署，坚持以人为本，生命至上的理念，有效防范化解安全风险，按照XX市非煤矿山“严执法、防事故”百日攻坚行动工作方案（X安办（2022）X号）要求和统一部署安排，现结合我县非煤矿山安全生产实际情况，决定在全县范围内开展非煤矿山“严执法、防事故”百日攻坚行动（以下简称“百日攻坚行动”），特制定方案如下：一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，把安全发展理念贯彻到非煤矿山安全生产工作全过程，以“零事故、零死亡”为目标，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的
2、举措，抓实抓细事故防范各项工作。坚决防范化解安全风险，整治消除事故隐患，竭力防范非煤矿山事故发生，以实际行动维护人民群众生命财产安全。二、时间安排即日起至2023年春节。三、主要内容百日攻坚行动坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出系统查、查系统，强化事故隐患排查整治。地下矿山重点检查以下6个方面内容（包括但不限于）：（一）矿井有关设计及执行情况。L矿井初步设计、安全设施设计和施工组织设计是否完整、规范。2 .目前开拓系统、生产布局、通风系统、运输系统、排水系统现状是否与设计相符。3 .建设项目安全设施设计依据的地质资料是否达到勘探程度；项目竣工验收前是否存在以建设名义组织生产行为。4 .巷道
3、或者采场顶板是否按设计采取支护措施。5 .是否按设计要求的处理方式或者时间对采空区进行治理。6 .矿山年产量是否超过矿山设计年生产能力幅度的20%及以上；月产量是否大于矿山设计年生产能力的20%及以上。7 .井巷工程是否编制施工组织设计；是否按施工组织设计落实安全措施。8 .水文地质类型为中等或者复杂的矿井，是否按设计进行探放水作业。9 .是否按设计留设保安矿（岩）柱或者采场矿柱；是否存在开采或者破坏设计要求保留的矿（岩）柱或者挂帮矿体行为。（二）矿井系统情况。L不同矿权主体的相邻矿山井巷是否存在相互贯通现象;同一矿权主体相邻独立生产系统的井巷是否擅自贯通。2 .矿井直达地面的独立安全出口是否
4、少于2个，间距是否小于30米；安全出口均为竖井时是否按规定设置梯子间；主要生产中段（水平）、单个采区、盘区或者矿块的安全出口是否少于2个；是否与通往地面的安全出口相通；安全出口是否畅通。3 .正常生产情况下，主通风机是否连续运转；主通风机是否按规定配备备用电动机，或者配备能迅速调换电动机的设备及工具；作业工作面风速、风量、风质是否符合国家标准或者行业标准要求；未设置通风系统在线监测系统的矿井，是否每年对通风系统进行1次检测；矿井反风试验周期是否超过1年。4 .提升机、防坠器、钢丝绳、连接装置、提升容器是否按国家规定进行定期检测检验；提升设备的安全保护装置是否失效；竖井井口和井下各中段马头门设置
5、的安全门或者摇台是否与提升机实现联锁；竖井提升系统过卷段是否设置过卷缓冲装置、楔形罐道、过卷挡梁；斜井串车提升系统是否设置常闭式防跑车装置、阻车器、挡车栏；斜井提升信号系统与提升机之间是否实现闭锁。5 .井下无轨运人车辆是否取得金属非金属矿山矿用产品安全标志，制动系统是否符合要求，是否按规定进行检测检验。6 .矿井一级负荷是否采用双重电源供电；双重电源中的任一电源是否满足全部一级负荷需要。7 .井下主要排水系统排水泵数量及排水能力是否低于设计要求；是否按设计设置工作和备用排水管路，且与水泵有效连接；井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口是否装设防水门；是否利用采空区或者其他废弃巷道作为水仓。
6、8 .矿井是否建立符合国家有关规定的安全监测监控系统、人员定位系统、通信联络系统；是否人为关闭、破坏系统，或者篡改、隐瞒、销毁相关数据、信息。（三）现状图纸情况。L是否按金属非金属矿山安全规程要求保存十类必备图纸，并做到生产矿山每3个月、基建矿山每1个月进行更新。9 .相关图纸中岩体移动范围内的地面建构筑物、运输道路及沟谷河流是否与实际一致；开拓工程和采准工程的井巷或者井下采区是否与实际相符；相邻矿山采区位置关系是否与实际相符。10 相关图纸中采空区和废弃井巷的位置、处理方式、现状，以及地表塌陷区的位置是否与实际相符。（四）机构设置及人员配备情况。1 .是否依法设立安全生产管理机构或者配备专职
7、安全生产管理人员；是否配备注册安全工程师从事安全生产管理工作;专职安全生产管理人员数量是否符合要求。2 .是否配备具有矿山相关专业的专职矿长、总工程师以及分管安全、生产、机电的副矿长；是否配备具有采矿、地质、测量、机电等专职技术人员。3 .水文地质类型为中等或者复杂的矿井，是否设置防治水机构，是否建立探放水队伍，是否配备防治水专业技术人员，是否配备专业探放水设备。（五）外包工程管理情况。L是否将工程项目发包给不具有法定资质和条件的单位;承包单位数量是否超过国家规定的数量。4 .是否与承包单位签订安全管理协议并进行技术交底；是否定期开展安全检查并督促整改检查发现的问题。5 .承包单位项目部的负责
8、人、安全生产管理人员、专业技术人员、特种作业人员是否符合国家规定的数量、条件。（六）风险管控及隐患排查治理情况。L是否建立健全双重预防机制，对各岗位环节安全风险落实防控措施，并开展隐患排查治理工作；是否按要求开展隐蔽致灾因素普查，制定并落实治理措施。6 .是否建立隐患风险台账清单；是否组织开展安全生产大检查，并形成自查报告；是否对自查和各级监管部门检查发现问题按“五落实”进行整改，做到闭环管理。露天矿山重点检查以下内容：1 .是否按照自上而下开采顺序和台阶式开采；开采的阶段高度、平台宽度、边坡角和最终边坡角是否符合规程和设计要求；2 .是否使用国家明令禁止的设备、材料和工艺；3 .是否擅自开采
9、或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体；4 .采场边坡和排土场是否按要求进行检测和稳定性分析；5 .高度200米及以上的边坡或排土场是否有在线监测；现状高度100米及以上的边坡是否每年进行一次边坡稳定性分析。6 .道路运输设施、防排洪设施是否符合规程和设计；7 .采场边坡是否存在滑移现象。8 .矿山山体有无滑坡、塌方等安全隐患。四、工作方式（一）细化工作方案，开展自查自纠。非煤矿山企业要根据检查内容逐项、逐条开展自查自纠，形成自查自改报告，自查情况11月15日前报属地人民政府XX县有关监管部门。有关镇人民政府要加大监督力度确保所辖非煤矿山企业开展的自查自纠活动按时保质完成。（二）深查重大隐患
10、，强化从严执法。县应急局将组织力量，加强执法，适时邀请专家参与，从设计源头查起，深入非煤矿山一线、关键场所，严格对照金属非金属矿山重大事故隐患判定标准，从严从细查处检查发现的问题。符合重大事故隐患判定标准以及不具备安全生产条件的，要一律停产整改;停产整改后申请复产的，要一律先验收后复产，并落实“谁验收谁签字、谁签字谁负责”工作要求；各非煤矿山要抓好制度落实情况，县有关部门将对现场工作人员随机进行抽查，检查全员责任制，操作过程，规章制度等的落实和掌握情况；对长期停产复产无望的僵尸矿山，将一律依法提请政府关闭；发现违法违规行为，要一律立案调查；涉嫌触犯刑法的，要一律按照行刑衔接工作机制，移交司法机
11、关处理。（三）加强督查检查，严肃追责问责。县应急管理部门将联合相关部门对非煤矿山企业上报的自查自纠报告进行现场核查。对责任落实不力、检查流于形式、不认真、走过场或只检查不处罚的进行通报曝光、约谈问责。对百日攻坚期间因违章作业、违章指挥造成严重后果的相关责任人，将按照安全生产法和行刑衔接工作机制，移送司法机关处理；对不依法履职，存在失职渎职行为的监管人员也将严肃追责问责，必要时移交纪检部门处理。五、工作要求（一）充分认清形势，提高政治站位。各单位要充分认清当前全国、全省非煤矿山严峻复杂形势，审时度势，提高政治站位，坚持两个“至上”，树牢安全发展理念，统筹各项工作。各非煤矿山企业要深刻明白“安全是
12、企业最大政治、最大效益和职工最大福利”，正确处理好生产与安全关系，认识到特殊时期、敏感时段工作合理性、规范性，增强政治敏感性和敏锐性。（二）加强组织领导，强化责任落实。有关镇人民政府、县有关部门和各非煤矿山企业要高度重视百日攻坚行动，主要责任人要认真履职尽责，主动担当作为，积极组织协调，亲自部署、亲自安排。非煤矿山企业要严格落实安全生产主体责任,企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人职责，深入一线主动抓安全；积极参加全国、全省、全市、全县有关非煤矿山安全生产重要会议，并传达部署主要会议精神；要抓住关键少数人和少数关键人，防止出现抓安全生产远程遥控指挥、现场不见身影、脚不沾泥地等情况；排查重
13、大隐患要做到心中有数，并签字确认排查报告。各单位要突出抓安全效果，抓全面推进各项任务措施落实，坚决防范非煤矿山各类事故发生。（三）加强宣传引导，营造良好氛围。有关镇要集中宣传报道非煤矿山百日攻坚行动期间行之有效的经验做法，及时曝光检查发现的重大事故隐患和突出问题，强化震慑警示和教育引导作用，营造良好的社会舆论氛围。（四）协同行业部门，加强合力监管。县经信、自规、公安、应急部门要依法依职对非煤矿山进行安全监管，并结合职责要求，制定具体专项工作方案报县安委办。各有关部门要加强沟通协调，形成合力监管，严厉打击非法违法行为。经信部门重点严查矿山初步设计和年生产能力情况；自规部门重点严查矿权开采范围界定
14、情况；公安部门重点严查矿山民爆物品管理情况。专项行动中，应急管理部门要全力配合各行业主管部门打击涉及非煤矿山有关非法违法行为。（五）统筹各项工作，强化问题整改。各非煤矿山企业要进一步深化安全生产大检查，开展好“回头看”工作，加强值班值守，落实带班要求，大力开展风险再辨识、隐患再排查、整改再回头，落实深刻汲取事故教训落实安全防范“八条”措施要求，不断强化职工安全意识和警醒意识。坚持标本兼治、长短结合、立查立改，逐项梳理各类专项、巡查、执法、综合检查问题，加快整治到位，全面实现清零销号，严防整治不到位引发事故。对于排查出的风险隐患要建立台账清单，制定整改计划，严格落实整改“五落实”要求，确保整改取
15、得实效；对于重大突出问题要加强协调配合，及时向本级政府和上级部门报告，推动集中攻坚解决。对重大隐患不消除，不具备安全生产条件的矿山，要坚决停下来或不允许复工复产。请县经信局、县自规局、县公安局于10月21日前将本地区、本系统百日攻坚行动工作方案报送县安委办，之后每月13日、27日前报送工作开展情况及“非煤矿山百日攻坚行动工作情况统计表”（附件1）、“重大隐患清单（附件2）。2023年1月18日前，要形成百日攻坚行动工作报告报县安委办。联系人:XX联系电话:XX邮箱:XX附件：L非煤矿山百日攻坚行动工作情况统计表2.重大隐患清单附件1非煤矿山百日攻坚行动工作情况统计表填表单位（盖章）：统计截止日期：年月日检查矿山查处隐患行政处罚次数合计（项）其中合计（次）其中检查矿山数（个）检查矿次数（矿次）一般隐患（项）重大隐患（项）对企业（次）对企业相关责任人（次）行政处罚罚款金额（万元）责令停产矿山（矿次）责令停止作业采掘工作面（个）责令停止使用相关设施、设备（台）暂扣、吊销安全生产许可证（个）提请政府关闭矿山（个）约谈曝光重大隐患或违法违规行为案例（起）企业主要负责人（人次）企业管理人员（人次）地方政府及有关部门（次）分管负责人:填表人：填表人电话:填表日期:备注：
