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1、【讲义文稿】聚焦事前、事中、事后着力提升领导干部应急处突能力应对处理好紧急突发事件，既是我们党坚持以人民为中心的发展思想的重要体现，也是新时代加强领导干部执政能力建设的重要方面。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，随着国际经济、科技、文化、安全、政治等格局的深刻调整，各种可以预见和难以预见的风险挑战显著增多。因此，领导干部必须全面系统地提高自身的应急处突能力。具体来说，要分别从事前、事中和事后三方面集中发力。一、事前：危险识别与风险感知预判风险是防范风险的前提。减少紧急突发事件产生的不良影响，首先要进行事前危险识别和风险感知的布控，提高风险研判能力。一方面，要利用历史经验和数据进行
2、危险识别。习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调：“要更好应对前进道路上各种可以预见和难以预见的风险挑战，我们必须从历史中获得启迪，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。”党的历史是认清历史逻辑、历史方位、历史走向、历史结论最为生动的“教科书二因此，对于历史发生过的重大突发紧急事件，要进行有效的数据分析与统计，对以往事件进行分类和等级划分。通过对过去突发紧急事件的分析不断丰富数据库，从而更好地分类识别并及时管控可能出现的危机，直指问题关键，做好“靶向”治疗。另一方面，要增强风险意识，提前感知风险。习近平总书记指出，党面临的最大风险和挑战是来自党内的腐败和不正之风。从某种意义上说，自从党成立以来，
3、我们党面临的最大风险是内部变质、变色、变味，丧失马克思主义政党的政治本色，背离党的宗旨而失去最广大人民支持和拥护。新时代领导干部作为党和国家事业的中坚力量，需要增强拒腐防变和抵御风险能力，确保党员队伍的先进性和纯洁性，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列。要时刻警惕各个领域的风险隐患，避免各领域之间风险交叉影响，敏锐嗅出敌情、提前感知风险，杜绝“政治麻痹症”的出现。要对可能引发重大突发事件的敏感因素着重关注，提高风险感知能力，把隐形风险扼杀在摇篮之中。二、事中：科学决策与协作应急当重大紧急突发事件发生时，往往需要领导干部迅速作出准确、科学的判断，灵活调动各个部门互相协作，及
4、时处理突发情况。因此，必须不断提高领导干部的科学决策与协作应急的能力。回顾历史，我们党的历代领导人始终坚持科学决策,开辟出了一条具有中国特色的发展道路。新民主主义革命时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人创造性地提出了“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追”的游击战术，形成了中国革命特色的军事策略理论。改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志创造性地提出“社会主义也有市场经济，资本主义也有计划控制”的观点，推动了我国经济朝着更高层次发展。进入新时代，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央充分发挥中国特色社会主义的制度优势，坚持全国一盘棋，建立中央统一指挥、统一协调、
5、统一调度，各地方各方面各负其责、协调配合，集中统一、上下协同、运行高效的指挥体系，坚决保障人民群众的生命安全和经济社会持续稳定发展。新时代领导干部提高科学决策能力，必须筑牢马克思主义理论基础，在实践淬炼中不断提升应急处突能力。首先，要学深悟透马克思主义理论，保持政治清醒和政治定力，在坚持学习和运用马克思主义理论中提高应急处突能力，不断丰富突发事件预防、监测、预警、处置的相关知识储备，做到面对突发状况时心中有底。其次，注重在实践中淬炼应急处突的能力。基层一线与人民群众联系密切，突发情况复杂繁多，能很好地锻炼领导干部的应急处突能力。最后，要提高协作应急能力，加强各部门之间的交流联系与资源共享，推动
6、各部门相互配合、协作。所谓“牵一发而动全身”，任何一个职能部门都是应急处突的关键所在，必须在每一个环节都重视起来，而各个环节之间的联系必须紧密、沟通必须顺畅，才能快速有序地协同应急。三、事后：全面复盘与消除影响我们党是善于总结经验吸取教训不断前进的政党。习近平总书记在回顾党的百年历程时深刻指出，我们党一步步走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。重视对历史经验的总结与运用是我们党团结带领人民百年来不断取得胜利的一个重要原因。领导干部作为党的肌体细胞、执政力量，要继承党的优良传统，在对紧急突发事件的总结复盘中吸取教训、提升应急处突的能力，更
7、好地为保障人民群众的利益而工作。在妥善处理重大突发事件后，认真分析发生的原因、总结处理过程中的不足之处，对于新时代领导干部丰富头脑、开阔眼界、提高修养、增强本领具有重要意义。此外，还要及时公开事件相关信息，做好宣传工作，尽力将事件可能产生的负面影响降到最低。这不仅是为了让人民群众安心，更是为了维护党和国家的良好形象,不让敌对势力有抹黑造势的可乘之机。尤其是在网络媒体如此发达的今天，牢牢守住意识形态领域主阵地至关重要。领导干部必须始终坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，在事件发生后以公开、透明的信息让人民群众看到党和国家的责任担当，始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，让正面声音占据主导、成为主流，更好地把党和国家的声音传播好，把社会的主流价值展示好。在新征程上，领导干部必须着力提升应急处突能力,增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜前进道路上的一切风险挑战。
