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1、绥滨县交通运输局2020年10月目录第一部分现实基础与发展环境11.1 “十三五”期间的主要成就11.2 “十三五”期物流业发展情况评价1第二部分总体思路和发展目标12.1指导思想22.2物流发展思路22.3物流发展目标22. 4规划建设发展的内容和重点3第三部分战略任务43.1物流服务需求和货源保证43. 2绥滨县物流网络布局规划84. 3主要建设项目9第四部分保障措施94.1加强组织领导，为实现“十四五”目标提供有力保证.104.2强化投入保障，为实现“十四五”目标提供财力支撑.104.3推进改革创新，为实现“十四五”目标提供制度保障.114.4提升行业形象，为实现“十四五”目标提供优良环
2、境.11为加快我县物流业发展，建立健全覆盖城乡的物流基础设施网络体系，依据关于促进我国现代物流业发展的意见绥滨县“十四五”综合交通运输发展规划等有关文件精神，按照县委、县政府的要求，结合我县物流发展情况实际,制定本规划。第一部分现实基础与发展环境“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导下，全县交通系统紧紧围绕服务民生和深化改革的各项目标任务，真抓实干，创新发展，物流业取得了长足进步，为保障全县经济社会发展发挥了积极的作用。一、“十三五”期间的主要成就（一）建成物流园区。绥滨县陆港物流园站址：绥滨镇绥嘉公路1公里处；规模：总占地面积127700平方米，建筑总面积60000平方米。完成作业量：日完
3、成收发货量135吨，2019年完成收发货量4.92万吨。绥滨县陆港物流园是县、乡、村三级物流网络，县级的重要节点。（二）物流基础设施网络现状县、乡、村三级物流网络基础设施具体情况：县级：物流中心1个，即绥滨县陆港物流中心；乡级：暂无物流站点，拟在4个乡镇客运站改造为客货运站，做为乡级物流节点。村级：暂无物流站点，拟在103村屯将邮政快递点发改造为村级邮政物流综合服务站，做为村级物流节点。综上所述：我县物流基础设施，没有冷链物流设施，没有冷链物流网络。只有1个县级物流中心，物流基础设施网络未形成，基础设施建设薄弱。二、“十三五”期物流业发展情况评价（一）场站规模小，设施较差，物流园区未形成拉动效
4、应。（二）缺少乡、村物流服务站，物流网络还未形成，交还存在着不少的瓶颈制约因素，快速发展建设还有待提升。（三）缺乏系统性的全局谋划。随着城市经济的快速发展，交通更新进程加速，然而其基础设施供需矛盾却更加突出。表现在设施种类不全、设施配置时容量不足、标准低下，设施布置形式单一等问题。第二部分总体思路和发展目标一、指导思想（一）紧紧围绕全面建设小康社会和争取提前基本实现现代化的发展目标，以降低物流成本和提高物流效率为核心，以需求为导向，以企业为主体，按照现代物流理念,合理布局现代物流基础设施，加强现代物流信息体系建设,加快培育市场主体，努力构建便捷高效的物流服务系统，提高企业与地区竞争力，满足现代
5、经济社会发展需要。（二）全面落实科学发展观，以省委、省政府的战略部署为统领，以实现新型工业化、提升综合竞争力为目标,依托日益改善的交通区位和良好的产业基础及环境，大力发展现代物流产业，合理布局物流园区、乡、村级物流服务站，合理配置各类物流建设用地，结合产业特色和物流需求，发展特色物流，完善相应物流产业政策措施。二、物流发展思路依据新型工业化的要求，改造农副产品加工等优势传统产业，凭借交通区位和生态环境的组合优势，依托日益增强的公路、水路运输能力，构建物流园区、物资集散服务站三级物流网络，以及沟通东西、联接南北、贯通全县的物流通道，加快现代物流基础设施和公共信息平台建设，放大本县作为鹤岗地区重要
6、物资仓储、中转集散基地优势。三、物流发展目标（一）总体目标1、整合现有物流设施，发挥绥滨县陆港物流园区拉动效应。2、建立基本保证物流作业需求的现代物流服务设施。3、建立具备一定市场竞争能力、物流服务能力的现代物流网络体系。（二）具体目标“十四五”期实现县、乡、村物流服务站覆盖率100%。四、规划建设发展的内容和重点（一）现代物流网络的规划与建设突出抓好绥滨县陆港物流园区现代物流建设。建立县、乡、村三级物流服务站网络，形成层次分明、布局合理的物流节点网络体系，提升交通运输的服务功能。（二）物流人才的规划优化绥滨县物流人才结构，营造物流人才发展的良好环境，使绥滨在物流人才的管理和使用上做到“出得来
7、、引得进、用得好、留得住“，加快绥滨县物流人才的引进和培育。（三）加快物流企业信息化建设由绥滨县发展和改革委员会牵头成立全县现代物流工作联席会议，切实加强对全县现代物流工作的综合组织、协调和领导，充分发挥各部门的职能作用，进一步推动全县现代物流企业协调健康快速发展。（四）物流政策体系的建设绥滨县现代物流业发展正处于起步阶段，其成长和发育有赖于政府的推动和引导，政府有必要建立包括土地、税收、财政等相关方面的物流产业发展政策体系，为绥滨发展物流产业创造有利的政策环境，为推动现代物流产业发展提供必要的政策保障。第三部分战略任务一、物流服务需求和货源保证根据物流为行业服务的原则，绥滨县将实施“规模经济
8、、集群经济、品牌经济”发展战略，以规模扩张和质量提升并重，以农副产品加工业等产业为主导发展方向，重点扩农副产品加工等行业，努力增加经济总量和科技含量，不断提高经济运行质量，促进绥滨经济的竞争力整体提升和快速发展。（一）物流业发展必要性。1、绥滨粮食以及其他农副产品，我县正建设特色农业基地需要物流业支持。建设粮油基地、畜牧产业基地、蔬菜与经济林果产业基地、水产养殖基地、农产品加工基地等特色农业基地工作正在进行。绥滨大米、禽蛋、水果等农副产品运输仓储需要物流业发展。2、绥滨粮食以及农副产品的深加工需要物流业支持。依托丰富的农产品资源，形成以饲料加工业、畜禽加工业、粮油加工业、食品加工业等四大产业为
9、主体的农产品加工体系，向加工程度精深化、企业经营规模化、科技研发创新化方向发展，这些都对物流业发展提出了新要求。3、乡镇级的物资集散需要物流业发展。由于绥滨的物资分散在绥滨各镇，这样对于饲料、化肥、种子等物资的分拨，以及粮食、禽蛋、猪羊、蔬菜、水果、水产等农产品的收购等，需要在各镇设置一定数量的物资集散分拨中心，来完成各乡镇物料的收购和分拨。4、创新农产品流通方式，需要建立农产品流通主渠道。以连锁经营、物流配送、电子商务为基础的现代流通方式可以有效地改造传统农产品流通组织和经营方式，规范农产品市场经营行为，改善农产品结构和服务质量，从而提高农村商品流通的整体效益。连锁经营企业可以通过网络延伸将
10、经营触角伸向农村，从而形成商品配送、信息共享、经营自主的农村商品流通经营渠道。大型流通企业根据自身特点和优势在农村分别建立流通主渠道，整合和改造建立适合自身经营特点的农村流通网络，实现企业自身再发展和提升。农产品生产企业通过自身的品种和质量优势，形成“订单农业”优势，通过第三方物流形式拓宽销售渠道，开辟专区销售市场。以上这一切都需要强大的物流业支持。（二）公路水路货运量增长分析和预测2010年2019年公路水路货运输量和周转量年份货运量（万吨）货运周转量（万吨公里）公路水运公路水运20101286811989988201113071.912013108020121347812350110020
11、13134115123481200201414912014327120020151101105505502016166.8852.074572.814572.8142017192.0501759502018195.9017946.9020191900170950数据分析：2010年一一2019年，我县公路货运输量一直呈现较快增长，年平均增长率为2.4%。我国主要运输方式结构发生了变化。在2010年一一2019年间，水路运输呈现下降趋势，公路路运输呈现上升趋势，虽然道路运输运输占比有所上升，但是总体增长比较小，对经济的带动并不明显。公路水路货运量发展趋势对比图2、公路水路货运量增长分析和预测交通
12、作为经济命脉，各中运输方式的快速发展促进了各区域之间的人员及货物交流，促进了资源的合理配置。这也说明了我县经济的发展速度。货运量方面取得了飞速的增长，在结构方面还应不断调整，大型货车辆应在未来一定时期内有广阔的发展空间。二、绥滨县物流网络布局规划建设通村物流网络，以陆港物流中心为依托，完善通村物流网络。第一步：绥滨县陆港物流中心；现已投入使用，能够完成运输组织管理；中转换装；装卸仓储；多式联运；服务通信；生产生活辅助服务等功能。第二步：开展交邮合作，对邮政部门其它109村的邮政物流点进行改造，做村级物流网络村级节点。能够完成中介代理；装卸仓储等功能。三、主要建设项目（一）村级物流节点改造项目完
13、成109个村屯物流节点改造项目。即对邮政部门其它109村的邮政物流点进行改造，做村级物流网络村级节点。第四部分保障措施“十四五”期间，是绥滨物流业发展的重要阶段。要围绕总体目标和战略任务，进一步解放思想，深化改革，聚焦主题，强化措施，扎实推进。一、加强组织领导，为实现“十四五”目标提供有力保要切实把物流业发展建设工作摆上优先发展战略地位，纳入经济社会发展总体规划。切实加强对规划实施的组织领导，健全领导决策机制，及时研究物流业改革发展的重大问题。要把推进物流事业发展作为党委和政府考核的重要内容，建立完善考评机制和问责制度。各单位要立足实际，科学制定本单位、本部门发展规划。各相关部门要认真履行职责
14、，加强协调配合，为推动物流业科学发展提供坚强有力的组织保证。二、强化投入保障，为实现“十四五”目标提供财力支撑坚持政府主导，加大投入力度，转变投入机制，完善补偿办法，落实规划提出的各项投入政策，切实保障规划实施所需资金。保证专发展建设和业务经费纳入财政预算管理。健全建设经费保障机制。政成规范合理的投入机制。三、推进改革创新，为实现“十四五”目标提供制度保障明确政府职责，转变政府管理职能，加快行政审批项目工作。推进依法行政，严格规范行政执法行为，切实提高运用法律手段发展和管理物流业的能力。各有关部门要及时总结推广成功经验。注重措施的综合性和可持续性四、提升行业形象，为实现“十四五”目标提供优良环切实增强干部职工的宗旨意识，进一步改进工作作风，提升服务群众的能力和水平。组织和动员干部职工积极投身物流业发展中来，形成合力，提高执行力。坚持行风建设常抓不懈，严肃查处违法违纪行为；加强惩防体系建设，深入推进廉政风险防控工作。积极引导舆论，把物流品牌形象牢固树立起来，举全系统之力办“政府满意、社会满意、群众满意”的物流产业。
