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1、XX县乡镇集市综合整治大行动工作实施方案为贯彻落实市委主要领导到XX县调研讲话指示精神,切实加强我县乡镇集市环境大整治工作，严厉打击乡镇集市违法违规行为，维护市场经济秩序，保障群众合法权益和健康安全，经研究决定在全县集中开展乡镇集市综合整治大行动，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照政府组织协调、相关部门单位各司其职的工作机制，以治理环境卫生、消除安全隐患、规范经营秩序、保障商品质量为重点，扎实推进集市整治工作，全面提升乡镇集市综合管理水平，彻底改善乡镇集市整体环境，建立长效化、常态化管理机制，切实保障广大经营者和消费者合法权益。二、整治时间、范围和目标
2、整治时间：2022年X月一X月。整治范围：全县乡镇集市及周边地区。整治目标：全县乡镇集市全部纳入监管范围。通过开展“门前三包责任制”和“五乱”综合整治工作，突出解决县城乡环境薄弱地段脏、乱、差问题，提升乡镇集市基础设施承载能力，使、乡镇集市等沿街门面、人行道乱摆乱卖、乱停车等现象以及环境薄弱地段脏、乱、差等群众反映强烈的突出问题得到有效整治；使乡镇集市环境卫生和镇容面貌明显改善，环境整洁有序。从而进一步完善乡镇环境卫生管理体制机制，提高长效管理水平。三、领导小组为切实加强对整治工作的领导，特成立乡镇集市整治工作领导小组：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室（设在县城管执法局），负
3、责统筹指导本次乡镇集市整治大行动日常工作，定期向县人民政府汇报工作进展情况。办公室主任由XX同志兼任，副主任由XX（县城管执法局党组成员）、XX（县市场监管局副局长）同志担任，办公室成员从有关单位抽调组成。四、整治内容全县范围内主次干道、背街小巷、乡镇集市、大型商场、车站广场周边、建筑工地、住宅小区、单位以及各主要公路沿线、景区景点、政府驻地等的环境卫生均为专项整治范围。（一）深入整治垃圾乱扔。属地政府、市场监管、生态环境，住建、农业农村等部门要认真组织并督促责任单位（业主）切实履行门前“三包”门内达标责任制，强化措施，严管严治，确保大街小巷、小区楼院无乱堆杂物、乱扔垃圾，工商企业和个体经营户
4、无乱排污水、乱倒脏物，建设工地无随意倾倒建筑垃圾、弃土等现象。（二）深入整治广告乱贴。加强对乡镇集市、公路沿线“牛皮癣”的清除，要全面清除“牛皮癣”小广告，严肃查处乱贴乱挂、非法设置广告等行为，采取设置社区广告张贴点和公安、通信部门联合整治等方法，多途径解决城区重要路段和区域的乱贴乱画、“牛皮癣”问题。力争通过大整治行动，真正还位于民。（三）深入整治乱摆乱卖、乱搭乱盖、占道经营等违规行为。规范乡镇集市、街道摊点摆设，加大对乡镇、公路沿线占道经营、违章建筑等行为的清理整治力度，杜绝乱摆乱卖、占道经营现象，坚持便民与利民的原则，提供规范的经营场地。引摊入场、还路于民。对违规占道摆卖、违规流动摆卖、
5、或是未在房檐滴水线以内占道经营的单位或个人，责令其改正，拒不改正的，依法对其进行处罚。（四）深入整治车辆乱停。以治理乱停车、乱行车为切入点，切实加强道路交通秩序管理，规划好机动车停车场（点）,取消不合理的临时占道停车，加强车辆停放管理，严肃查处在人行道、主次干道上随意停放车辆和赖站揽客等行为，严厉打击无牌无证驾驶、非法载客、非法营运等行为。（五）深入整治乡镇建（构）物乱搭乱建乱象。加强对各类建筑施工工地“门前三包”制度执行情况的监督，要求建筑工地严格按照规定不乱搭乱建、不在临街路口违规作业，采取有效措施减少作业扬尘；按照规定设置隔离护栏、警示标志和施工铭牌；施工过程和竣工后都应平整现场、恢复原
6、貌。违反的将依法进行处罚。运输车辆要按施工规范设置冲洗降尘设施，禁止车辆带泥上路污染路面，车辆运输过程严禁抛洒、滴漏造成路面污染。五、职责分工各乡镇人民政府：按照属地管理原则，负责抓好辖区内乡镇集市综合整治工作，并依照XX自治区乡村规划建设管理条例对乡村范围内违法违章建设行为依法立案查处和依法拆除,负责本辖区乡镇集市综合整治工作的组织、领导、督导、协调。县城管执法局：加强市容市貌管理，取缔乱搭乱建、占道经营等违法违规行为，负责对集市周围占道经营、乱摆放设点的整治和人行道车辆的管理。整治非法占道经营。对县城区出店经营、乱摆摊点（瓜果摊、早市、夜市摊点、室外烧烤摊点）等非法占道的违章行为进行集中整
7、治；重点整治城区主干道等重要区域的非法占道经营。疏堵管理次干道。按照“总量控制、统一标准、合理规划”的原则，规范设置主次干道季节性水果摊点、流动摊点和夜市等便民性服务摊点。坚决取缔非法占用公用场所从事商业宣传和促销的活动；对已批准的户外宣传（咨询）活动进行检查和监督。督促落实主次干道临街单位、店面“门前三包”责任制，对临街单位、店面装潢垃圾进行规范管理并督促及时清运。县市场监管局：负责严把市场准入关，对市场登记注册和入场经营者主体资格进行审查。对上市商品质量和交易行为进行整顿，依据产品质量法、商标法、食品安全法、消费者权益保护法等法律规定，查处各种违法违规经营行为；加强对集市内经营者使用的计量
8、器具以及销售商品的计量监督检查，严禁使用不合格或淘汰的计量器具。负责对商品价格的监督管理，依法查处乱收费以及价格欺诈、质价不符、随意涨价、发布虚假价格信息、哄抬物价、牟取暴利等违法行为。县公安局：依照治安处罚法，负责维护集市治安秩序,严厉打击欺行霸市、强买强卖、黑恶势力垄断经营以及其他扰乱市场秩序的违法活动。县农业农村局：依照农产品质量安全法，在农产品标准化生产基地、重点生产主体和重点农产品定期开展监督抽查活动，并按照法定权限和程序向社会公开检测结果。负责环境卫生治理和人居环境提升。县住建局：加大建筑施工工地管理力度，严格实行绿色环保材质围档，进行封闭式文明施工，并在工地出入口设置冲洗设施和对
9、出入口道路进行硬质化处理，及时清扫工地门口及周围地面，维护周边环境卫生。严格建筑渣土、弃土储运管理，要求运输车辆必须覆盖作业，必须严格按照审批规定的线路、时间及倾倒点进行作业。县自然资源局：严格执行规划法规，依法拆除违法建设。县卫健局：负责对集市内公共场所的卫生监督工作和“持证”经营的监督检查。依照XX自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法，对规划区范围内违法违章建设行为进行立案查处和依法拆除。县消防救援大队：负责加强集市消防安全监管及相关人员培训，对占用消防通道违规停车进行查处。县交管大队：依照道路安全法和有关规定，负责维护乡镇集市内及周边的交通秩序，确保消费者人身和财产安全。六、工作要求（
10、一）提高思想认识，加强组织领导。各乡镇、各相关部门单位要切实树立大局意识、责任意识和担当意识，扑下身子抓落实，要将加强农村集市监管作为长期性、日常性工作持续开展，将其列入年度重点工作，加强组织领导，强化责任落实，积极主动作为，为农村集市监管工作提供有力保障。（二）强化分工协作，实行社会共治。要落实属地责任,积极推动各乡镇集市监管工作协作机制，形成“政府领导、属地负责、部门联动、综合治理”的工作格局，建立各部门单位综合履职的协作体系，发挥整体优势，形成监管合力，有效解决农村集市综合监管难题。（三）强化舆论宣传，营造良好氛围。在乡镇集市进出口设置市场分布示意图，通过悬挂标语等方式，加大综合整治宣传力度。同时，通过报刊、电视、广播、网站等媒体对整治行动中的好经验、好做法予以宣传，营造良好的整治氛围。（四）建立长效机制。各乡镇、各有关部门要从解决具体问题入手，从加强薄弱环节抓起，把解决问题与建立适合市场实际情况的长效管理机制结合起来，进一步完善市场各项规章制度，规范市场经营服务行为，提升市场品位，提高乡镇集市综合管理水平。（五）及时报送工作进展。乡镇集市整治大行动实行每月报告制度，各乡镇、各有关部门每月25日前报送一次整治情况汇报至县城管执法局。本次乡镇整治大行动结束后，各乡镇、各部门将本次整治大行动的工作总结报县城管执法局。县城管执法局联系电话：XX,电子邮箱：XX。
