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1、青岛西海岸新区农业产业发展规划（2018-2022年）为进一步推动西海岸新区农业产业转型升级，加快推进新区乡村产业振兴，促进农业更强、农民更富、农村更美，率先实现农业农村现代化，依据中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见山东省新旧动能转换重大工程实施规划山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）山东省推动乡村产业振兴工作方案青岛都市现代农业发展规划（2016-2020年）青岛西海岸新区管委青岛市黄岛区人民政府关于加快推进都市型现代农业发展的意见青岛西海岸新区农业和农村经济发展“十三五”规划青岛西海岸新区农业“一业一策”行动计划（2017-202
2、1）和工委（区委）、管委（区政府）工作部署，制定本规划。一、环境条件（一）发展基础近年来，随着农业供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程的不断推进，新区现代农业结构不断优化，整体发展水平不断提高，高端发展、转型发展的步伐不断加快。2017年，全区粮食播种面积80.4万亩，总产量33万吨；花生播种面积29.3万亩，总产量9.8万吨；蔬菜播种面积35.O万亩，总产量141.8万吨；果品总面积20.7万亩，总产量20.5万吨；肉蛋奶总产量14.59万吨，水产品总产量36.6万吨；林木苗圃面积2.3万亩,年出苗能力1980万株，特色林果面积3200亩。全区完成农业总产值118.6亿元，实现农业增加值7
3、1.47亿元，农村居民人均可支配收入19407元。先后获评国家现代农业示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国新型职业农民培育示范县。1 .特色农业蓬勃发展，新兴产业不断壮大。形成了以蓝莓、绿茶、食用菌、肉兔、琅哪鸡和海洋农业为代表的特色产业，为全国县域最大的蓝莓产业化基地、全省优质绿茶生产基地、全省重要食用菌生产基地、北方知名水产品供给基地和全国最大肉兔繁育、养殖和加工基地，蓝莓鲜果产销量占全国70%以上，兔肉出口量占全国兔肉出口总量的65%以上。2017年全区农业特色产业产值达70多亿元，占农业总产值的60%以上。重点培育了高端果品、优质蔬菜和特色花卉
4、苗木三大新兴产业，2017年三大新兴产业种植面积达59.25万亩，产值达40.8亿元。2 .产业结构日趋合理，发展水平持续提高。2017年，全区粮经作物种植面积比为1.02：1,农村一二三产产值比为2.1：45.9：52.0；高标准农田面积占比达80%,设施农业面积占比达3.1%,农业综合机械化水平达87.0%,农田灌溉水有效利用系数达0.85,主要农作物和畜禽水产良种覆盖率达100%,农业标准化生产比例达70.8%,规模以上农业园区308家、总面积达16.5万亩，土地适度规模经营比例达42.6%,农业投入强度达2.29万元/亩，农产品加工业产值与农业总产值之比达2.43,劳均农林牧渔业增加值
5、超过70000元。3 .品牌农业发展迅速，高端发展初露端倪。以“品牌黄岛品味郝哪”为主题，着力打造新区农产品品牌“琅娜榜”,构建“郸哪农榜+产品品牌+企业品牌”的品牌体系。截至2017年底，全区通过“三品一标”认证基地123个、认证产品171个，“三品一标”农产品面积15.24万亩，占耕地的17.8%。构建了区、镇、村“三位一体”农产品质量安全监管长效机制，全区产地农产品质量抽检合格率连续8年达100%,先后被认定为国家级和省级出口食品农产品质量安全示范区、全省农产品质量安全先进单位。4 .新型经营主体持续壮大，产业链条不断拓展。截至2017年底，全区共有农业产业化重点龙头企业57家，其中国家
6、级1家、省级7家；发展农民专业合作社1517家，IOO亩以上的家庭农场、种植大户和土地股份合作社达458家；辐射带动基地面积5.3万亩、农户4.9万户、农民增收3.2亿元。现有农产品加工销售收入IOOO万元以上的企业30家、5000万元以上的5家、亿元以上的4家，农产品日处理能力达3452吨，主要农产品加工转化率达70%以上，打造了蓝莓、绿茶、食用菌、肉兔等多个全产业链发展模式，获评全国农村一二三产业融合发展试点县。5 .科技支撑能力持续提升，可持续发展能力不断增强。截至2017年底，全区拥有涉农高端人才团队12个；科技创新创业平台27个，其中国家级4个；建成专业化公共研发服务平台8家;认定企
7、业中心14个，其中国家级4个；成立产业技术创新联盟13个，其中国家级1个；与荷兰瓦赫宁根大学、法国波尔多大学、中国农科院、中国农业大学等国内外农业高校和科研院所建立了紧密合作关系。联想佳沃、绿色硅谷入选国家级农村创新创业园区，9个园区被评为市级农村创新创业园区，青岛绿色硅谷有限公司被评为青岛市高新技术企业，新区获批省级农业高新技术产业开发区。6 .产业新业态不断呈现，产业新动能持续有力。打造了浪漫风情、绿色长廊、滨海生态、红色之旅、国道漫步等5条休闲农业旅游路线，建成农业生态观光园302个，有9个园区、村镇和休闲农业路线入选全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国美丽乡村和全国休闲农业精品路线。20
8、17年，全区休闲农业接待游客2000多万人次，实现旅游收入160多亿元。积极推进“互联网+现代农业”，农村电商发展迅猛。截至2017年底，完成了7个镇级农村电子商务建设，建立198家农村淘宝村级服务站，培育198个农村淘宝合伙人，全区农村电商实现销售额5.9亿元，新区被评为“山东省电商十强县”，有10个村被评为“山东省电子商务百强村二（二）重要机遇1 .国家级新区和试验区建设带来的重大机遇。西海岸新区是国务院批准的第九个国家级新区，全国第二批农村改革试验区，肩负着一系列先行先试、创新发展的任务，对全面推进新区体制机制改革创新，推动新区农业农村经济内部资源要素的深度整合，加快产业转型升级和协同融
9、合发展提供了强劲的动力，有利于将新区的区位优势、经济优势、政策优势、科技优势转化为强有力的产业发展优势。2 .国家“一带一路”倡议实施带来的历史性机遇。随着国家“一带一路”倡议的进一步实施，作为“一带一路”亚欧大陆桥的东端桥头堡和新丝绸之路经济带新亚欧大陆桥龙头的青岛，必将发挥重要的作用，这给具有得天独厚海陆交通优势的西海岸新区带来了不可多得的历史性发展机遇。3 .乡村振兴战略实施带来的时代机遇。党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大部署，这是新时代我国“三农”工作的总抓手，是坚持农业农村优先发展，推进农业农村现代化的重要措施。乡村振兴首先是产业振兴，乡村振兴战略的实施对新区现代农业产业的发展
10、带来了前所未有的时代机遇。4 .新旧动能转换重大工程实施带来的转型发展机遇。2018年1月，国务院批复山东建设国家新旧动能转换综合试验区，山东省委省政府随机实施了新旧动能转换重大工程。新区也明确提出了按照“升级转型、存量变革，创新驱动、增量崛起”的思路推动新旧动能转换的要求，这对新区农业产业实现生产智慧化、服务专业化、产业链条化、产品高端化、市场国际化、业态多元化、产业集聚化的转型升级带来了重大发展机遇。（三）面临挑战1 .资源环境约束有待进一步缓解。随着城市化进程的快速推进，农业生产空间不断被压缩，资源环境约束越来越大，新区人均耕地和水资源占有量均低于青岛市的平均水平。农村劳动人口整体素质偏
11、低，具有大学专科及以上学历的不足1%,具有中专及高中学历的不足20吼2 .农业农村体制机制活力有待于进一步增强。受政策、观念等因素的制约，全区农村土地流转率低于江浙等发达地区，新型农业经营主体发展较为缓慢，农民组织化程度较低，品牌农业整体效益不够高，市场竞争优势不明显，农业资源的开发利用深度不够，农民增收利益连接机制有待于进一步完善。3 .农业产业风险依然较大。产业集约化程度较低，专业化服务水平较为滞后，农业生产的劳动力、土地、农资等投入成本较高，利润空间较小，一定程度地影响了从业人员的积极性。加之农业生产和产品销售信息不对称、进口农产品竞争态势日趋激烈等原因，使得农产品市场波动较大，较大程度
12、地加大了新区农业产业的风险。二、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实2018年中央一号文件精神，对接国家、省、市和新区乡村振兴有关规划，遵循梳理产业、完善链条、精准培育、打造集群的发展思路，紧扣都市农业一条主线，按照存量变革、增量崛起两个要求，围绕高端、高质、高效三个目标，坚持以产业化理念发展农业、以市场化模式经营农业、以现代化科技支撑农业、以国际化战略提升农业四大理念，突出生产智慧化、产业链条化、规模集群化、品牌高端化、业态多元化五个特色，实现陆海统筹、一二三产融合、产城产镇融合、城乡融合、国际国
13、内协同、全面率先领航六个发展。（二）基本原则L以人为本，协同发展。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农业产业发展的基本出发点和落脚点，在发展农业产业和农村经济的同时，努力增加农民收入，实现乡村经济和社会事业全面、和谐发展。4 .城乡融合，优先发展。坚持农业农村优先发展，加大农村经济社会发展的投入力度，充分发挥工业对农业、城市对乡村的支持和带动作用，积极引导城市资金、技术、人才等生产要素向农业和乡村集聚。5 .注重质量，绿色发展。坚持农业产业由数量发展向质量发展转型，着眼于农业长远发展，有效利用、配置、保护农业资源,改善农业生产条件，实现农业发展与资源开发、环境保护相统一,推动农业经
14、济效益、社会效益和生态效益相统一。6 .拓展链条，集群发展。深入挖掘农业的多种功能，延长产业链条，培植产业业态，丰富产业内涵，提高产业效益，培育产业集群，形成产业合力，推进农村一二三产深度融合，提升都市现代农业整体发展水平和综合竞争力。7 .科技引领，持续发展。加大农业产业科技创新力度，推动技术转移和成果转化，加速高新技术推广应用，提高农业技术装备水平和农业科技进步贡献率，突出科技的先导和引领作用，增强都市现代农业可持续发展能力。8 .循序渐进，稳步发展。立足新区农业产业发展实际，科学确立发展目标，正确处理好当前和长远的关系，明确产业发展优先序，合理规划发展路径，集中优势资源，循序梯次推进，持
15、续稳步发展。（三）发展目标突出质量兴农、绿色发展，以“三园”（特色产业园、生态旅游园和现代农业庄园）建设为突破口，着力培育特色花卉、高端果品、优质蔬菜、深海渔业、精品养殖和生态旅游“六大新型业态二到2022年，初步构建起“三园”发展体系，全区新发展精品农业园区100个，农业产业生产总值达140亿元，产业增加值达85亿元。具体发展目标如下:目标类型目标名称2017年基期值2020年目标值2022年目标值属性科技创新(1)农业科技贡献率(%)677173预期性(2)主要农作物和畜禽水产良种覆盖率()100100100约束性(3)大专以上学历农技推广服务人员占比()75.18085预期性(4)持专业证书的农业劳动力占比()62.37080预期性产业发展(5)种植业标准化生产比重()81.18590预期性(6)畜禽规模化养殖比重()45.35060预期性(7)水产标准化健康养殖比重()86.29095预期性(8)农产品质量安全抽检合格率()99.8100100约束性(9)“三品一标”农产品面积占比()17.82025预期性(10)农户参加农民合作社比重()45.76075预期性(11)土地适度规模经营比重()42.64548预期性(12)农产品加工业产值与农业总产值比值(倍)2.433.5预期性(13
