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1、2023-2-282023-2-28危险废物规范化管理培训2023-2-282023-2-28一、危险废物的概念u危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物u危险废物的形态有：固态、液态、泥态、气态等u危害特性：腐蚀性 C； 毒 性 T； 易燃性 I； 反应性 R； 感染性 In2023-2-282023-2-28二、危险废物管理现状国家、社会不断重视国家、社会不断重视u2011年，环保部印发“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案和危险废物规范化管理指标体系 的通知，对危险废物如何管理列出了具体条款，并对其进行量化考核。u
2、最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释 法释201315号。2023-2-282023-2-28国家危险废物名录国家危险废物名录2023-2-282023-2-28危险废物名录危险废物名录 HW01医疗废物 HW02 医药废物 HW02 医药废物 HW03 废药物、药品 HW04 农药废物 HW04 农药废物 HW05 木材防腐剂废物 HW06 有机溶剂废物 HW07 热处理含氰废物 HW08 废矿物油 HW09 油/水、烃/水混合物或乳化液 HW10 多氯（溴）联苯类废物 HW11 精（蒸）馏残渣 HW12 染料、涂料废物 HW13 有机树脂类废物 HW1
3、4 新化学药品废物 HW15 爆炸性废物 HW16 感光材料废物 HW17 表面处理废物表面处理废物 HW18 焚烧处置残渣焚烧处置残渣 HW19 含金属羰基化合物含金属羰基化合物废物废物 HW20 含铍废物含铍废物 HW21 含铬废物含铬废物 HW21 含铬废物含铬废物 HW22 含铜废物含铜废物 HW23 含锌废物含锌废物 HW24 含砷废物含砷废物 HW25 含硒废物含硒废物 HW26 含镉废物含镉废物 HW27 含锑废物含锑废物 HW28 含碲废物含碲废物 HW29 含汞废物含汞废物 HW30 含铊废物含铊废物 HW31 含铅废物含铅废物 HW32 无机氟化物废物无机氟化物废物 HW3
4、3 无机氰化物废物无机氰化物废物 HW35 废碱废碱 HW34 废酸废酸 HW36 石棉废物石棉废物 HW36 石棉废物石棉废物 HW37 有机磷化合物废物有机磷化合物废物 HW38 有机氰化物废物有机氰化物废物 HW39 含酚废物含酚废物 HW40 含醚废物含醚废物 HW41 废卤化有机溶剂废卤化有机溶剂 HW42 废有机溶剂废有机溶剂 HW43 含多氯苯并呋喃类含多氯苯并呋喃类废物废物 HW44 含多氯苯并二恶英含多氯苯并二恶英废物废物 HW45 含有机卤化物废物含有机卤化物废物 HW46 含镍废物含镍废物 HW47 含钡废物含钡废物 HW48 有色金属冶炼废物有色金属冶炼废物 HW49
5、其他废物其他废物 2023-2-282023-2-28三、危险废物的管理模式u许可制度危险废物转移许可制度经营许可制度许可许可+备案制度备案制度备案制度危废提供给有资质的单位正常填写危险废物转移联单2023-2-282023-2-282023-2-282023-2-28四、危险废物产生单位的责任u谁产生，谁负责，企业是污染防治的主体责任者；u可自行处理，也可委托有资质的第三方处理，形成民事委托关系。管理的基本环节： 产生分类收集、分类贮存（配套建有贮存场所）悬挂相应的标志标识委托有资质的第三方处理（签订协议并办理转移审批手续或备案手续）具体实施转移（填写危险废物转移联单）建立台账资料2023-
6、2-282023-2-281、建立环境污染防治责任制度、建立环境污染防治责任制度2、对产生的危险废物分类收集、妥善贮存；、对产生的危险废物分类收集、妥善贮存；3、制定危险废物管理计划，并依法进行申报；、制定危险废物管理计划，并依法进行申报；4、办理危险废物转移许可申请，填写危险废物转移联单；、办理危险废物转移许可申请，填写危险废物转移联单；5、建立台账资料；、建立台账资料；6、运输危险废物的规定；、运输危险废物的规定；7、编写应急预案；、编写应急预案；2023-2-282023-2-281、建立环境污染防治责任制度，明确主体责任、建立环境污染防治责任制度，明确主体责任 固废法第三十条规定固废法
7、第三十条规定：产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。 危险废物污染防治责任主体为产废企业，产废企业应当制定危险废物污染环境防治责任制度，明确负责人和部门责任分工。具体责任部门至少应包括环保、生产、财务等部门，要明确各部门对危险废物产生、贮存、转移的管控要求和措施，明确危险废物处置经费落实要求，并制定奖惩措施。 通过责任制度的建立，明确谁来做，怎么做的问题。2023-2-282023-2-282、对产生的危险废物分类收集、分类贮存、对产生的危险废物分类收集、分类贮存； 第五十八条：收集、贮存危险废物，必须按照危险废物第五十八条：收集、贮存危
8、险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。容而未经安全性处置的危险废物。 禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。 第五十二条：对危险废物的容器和包装物以及收集、贮第五十二条：对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志识别标志。2023-2-282023-2-28 2.12.1、建设有危险废物贮存场所；有危险废物贮存场所； 2.22.2、分类收
9、集、包装危险废物；、分类收集、包装危险废物； 2.32.3、对危险废物贮存场所按产生的危险废物类别划分、对危险废物贮存场所按产生的危险废物类别划分贮存区域，并将危险废物送至对应的贮存区域存放；贮存区域，并将危险废物送至对应的贮存区域存放； 2.42.4、设置危险废物标识标签。、设置危险废物标识标签。2023-2-282023-2-28 贮存场所的要求危险废物贮存污染控制标准u地面与裙脚要用坚固、防渗的材料建造，建筑材料必须与危险废物相容。u必须有泄漏液体收集装置、气体导出口及气体净化装置。u用以存放装载液体、半固体危险废物容器的地方，必须有耐腐蚀的硬化地面，且表面无裂隙。u应设计堵截泄漏的裙脚
10、，地面与裙脚所围建的容积不低于堵截最大容器的最大储量或总储量的五分之一。u不相容的危险废物必须分开存放，并设有隔离间隔。2023-2-282023-2-28分类收集、包装的要求危险废物贮存污染控制标准u在常温常压下易爆、易燃及排出有毒气体的危险废物必须进行预处理，使之稳定后贮存，否则，按易爆、易燃危险品贮存。u 在常温常压下不水解、不挥发的固体危险废物可在贮存设施内分别堆放。否则，必须将危险废物装入容器内。u 禁止将不相容（相互反应）的危险废物在同一容器内混装。u 无法装入常用容器的危险废物可用防漏胶袋等盛装。2023-2-282023-2-28危险废物贮存场所分区的要求u按照危险废物产生类别
11、、数量合理划分相应的贮存区域。u各贮存区域可容纳库存量至少满足正常生产15天要求。u 各车间、作业场所将分类收集的危险废物，按照仓库的统一管理，送至指定的贮存区域妥善贮存。u 产生车部门与仓库管理部门作好出入库交接，建立台帐资料。2023-2-282023-2-28标识标志的要求危险废物标识危险废物标识贴于贮存场所贴于贮存场所危险废物标签危险废物标签贴于包装容器贴于包装容器2023-2-282023-2-28 分类收集、贮存自查要求： 1、依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。 2、标识标志齐全，标识无破损破旧现象。 3、贮存期限不超过一年；延长贮存期限的，报经环保部门批准。 4、未混合贮
12、存性质不相容而未经安全性处置的危险废物。未将危险废物混入非危险废物、生活垃圾中贮存。 5、贮存场所地面、裙脚、包装容器无损坏、破损现象。 6、建立危险废物贮存台账，并如实记录危险废物贮存情况。2023-2-282023-2-28有关处罚法条；有关处罚法条； 固废法固废法第七十五条第一项、第三项、第十项规定：第七十五条第一项、第三项、第十项规定：不设置危险废物识别标志的、将危险废物混入非危险废物不设置危险废物识别标志的、将危险废物混入非危险废物中贮存的、未经安全性处置混合收集不相容危废的，罚款中贮存的、未经安全性处置混合收集不相容危废的，罚款一万以上，十万以下。一万以上，十万以下。2023-2-
13、282023-2-283 3、制定危险废物管理计划，并依法进行申报、制定危险废物管理计划，并依法进行申报 3.1危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施。 3.2危险废物管理计划包括危险废物贮存、利用、处置措施。 3.3报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。2023-2-282023-2-283.13.1管理计划应避免少报、漏报危险废物。管理计划应避免少报、漏报危险废物。u环评、管理计划、转移台帐危废类别和数量口径不同u纵向年度危废产生情况差异大u实际转移去向与管理计划填报不一致 3.2危险废物管理计划报所在地县级以上
14、地方人民政 府环境保护行政主管部门备案。目前已实行网上备案。 3.3危险废物管理计划内容有重大改变的含义2023-2-282023-2-28危险废物管理计划内容有重大改变的含义： 所产生的危险废物类别发生变化的；危险废物产生数量超过预计的百分之二十或者少于预计的百分之五十的；危险废物自行利用、处置设备、工艺发生变化的；委托他人进行收集、贮存、利用或者处置，受托方变更的；其他重大变更事项。有上述变化的，应当在发生改变之日起10个工作日内向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报并相应调整危险废物管理计划。2023-2-282023-2-284、办理危险废物转移许可申请，填写危险废物转移联单、
15、办理危险废物转移许可申请，填写危险废物转移联单 法律依据：法律依据： 第五十七条第三款 禁止将危险废物提供或委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动 。 第五十九条 转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请。未经批准的，不得转移。2023-2-282023-2-28 常见的问题常见的问题 1 1、有“经营许可证”的含义：许可的类别、数量、时间期限、处理工艺等； 2 2、换证空档期、许可数量额满的理解；、换证空档期、许可数量额满的理解； 3 3、合同有效期；、合同有效期； 4 4、联单电子化
16、，但未适时运行。、联单电子化，但未适时运行。 2023-2-282023-2-28u联单由产生单位、运输单位、接受单位分别填写；联单由产生单位、运输单位、接受单位分别填写；u对应内容对应内容未未及时及时填写，违反填写，违反危险废物转移联单管理办危险废物转移联单管理办法法，可对违反者进行处罚。，可对违反者进行处罚。u提供了产生单位对危险废物运输情况的监管平台。运往河提供了产生单位对危险废物运输情况的监管平台。运往河南案例（未核对车辆，未查看联单运行实况）。南案例（未核对车辆，未查看联单运行实况）。2023-2-282023-2-285、建立台账资料、建立台账资料 台帐资料=台帐+资料； 2.12.1、台帐包括：危险废物管理计划、申报登记材料、台帐包括：危险废物管理计划、申报登记材料、转移审批材料、转移联单、危险废物产生、出库转移审批材料、转移联单、危险废物产生、出库/ /入库记录、入库记录、处理处置记录；处理处置记录； 2.22.2、资料包括：项目资料、规章制度、相关证照、合、资料包括：项目资料、规章制度、相关证照、合同、应急、培训资料等；同、应急、培训资料等； 目前，出入库、申报登记（
