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1、长春莲花山生态旅游度假区关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见的通知（厅字2020）1号）、中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见的通知（吉厅字（2020）21号）和中共长春市委办公厅、长春市人民政府办公厅印发长春市关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案的通知（长办发（2021）18号）精神，进一步深化度假区教育督导体制机制改革，充分发挥教育督导对教育事业改革与发展的监督指导作用，结合度假区实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主
2、义思想为指导，坚持为党育人、为国育才使命，落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，推动有关部门、各级各类学校和其他教育机构切实履行教育职责，确保教育优先发展。不断提高教育督导质量，提升教育治理水平，建立高质量教育体系，为度假区经济社会发展提供坚强有力的教育支撑。二、主要目标完成度假区管委会教育督导委员会、教育督导机制和人员的调整、充实和完善，基本建成与度假区教育治理体系和治理能力现代化相适应的机构健全规范、队伍专业高效、标准科学完备、结果运用充分、问责权威有力、适合度假区区情的教育督导体制机制。督政方面，构建对有关部门的教育督导机制，健全监督问责机制，优先发展
3、教育事业；督学方面，按照国家和省市制定的标准，对各级各类学校进行督导检查，监督指导学校落实立德树人根本任务，规范办学行为，不断提高教育质量；评估监测方面，做好国家教育质量监测工作，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。三、工作任务（一）深化教育督导管理体制改革，加强督导机构建设L调整度假区教育督导委员会。设立莲花山度假区教育督导委员会，主任由分管教育工作的副主任担任，副主任由度假区教育卫健局局长担任。度假区教育督导委员会成员由党工委办公室、管委会办公室、宣传部、发改局、教育卫健局、公安分局、社发局、财政局、人社局、规自分局、建委、农业农村局、应急局、市场监管分局、文体旅科局、
4、群团办等部门和单位有关负责同志组成。教育督导委员会下设办公室，承担委员会日常工作。2 .完善度假区教育督导机构设置。度假区教育督导委员会办公室设在教育卫生健康局，设立教育督导科，统筹协调度假区教育督导工作。3 .建立教育督导协作联动机制。建立度假区教育督导委员会成员单位联合督导工作机制，各成员单位明确教育督导机构工作规程，形成教育督导机构统一协调、成员单位分工负责、齐抓共管的教育督导工作新格局。各成员单位要切实履行职责，承担国家和省市对度假区管委会政府履行教育职责督导的自查、迎检、整改、复查等工作。实行联络员制度，各成员单位安排专门人员负责联系教育督导工作，教育督导委员会定期召开联席会议。（二
5、）深化教育督导运行机制改革，加强督导职能建设4 .加强督政工作职能，推动政府履行教育职责。对度假区管委会有关部门执行教育法律法规、落实国家教育方针和政策、履行教育职责等方面进行督导。有序推动度假区学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展。5 .加强督学工作职能，强化对各级各类学校督导。通过常规督导和专项督导等方式开展对各级各类学校教育教学质量、办学条件、规范办学行为和实施素质教育情况的督导评估。针对教育热点难点问题开展专项督导。建立督学责任区制度，实现责任督学挂牌督导全覆盖。责任督学定期到责任区学校开展常规性督导，重点对学校资源配置情况、教育教学工作、师德师风建设、教育收费情况等实施教育督导
6、。6 .加强评估监测职能，完善教育评估监测机制。建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制，完善区域教育发展水平和各级各类教育质量常态化评估监测制度。基础教育方面，重点落实国家教育质量监测项目和长春市教育质量监测项目，协同推动长春市“两评两促”基础教育质量综合评价体系建设。7 .加强教育督导统筹，优化教育督导方式方法。科学制定督导计划，控制督导频次，统筹安排督导工作事项，减轻基层学校负担。依据督导项目和对象特点，灵活采取综合督导、专项督导、日常督导、随机督导等方式，不断提高教育督导的针对性和实效性。（三）深化教育督导问责机制改革，加强督导职责建设8 .重视反馈，整改复查，强化任务
7、落实。教育督导机构结合开展的督导工作要形成督导报告，结合上级督导部门下发的反馈意见形成整改报告。监督存在问题的部门和学校落实整改任务，限期整改。加强对整改事项的跟踪复查工作，随时掌握整改情况，防止问题反弹，确保整改落实到位。9 .重视问责，激励约谈，强化责任落实。构建报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报和问责环环相扣的工作机制。对办学行为不规范、安全问题较多、整改落实不到位等情况的学校负责人进行约谈；对违法办学、侵犯受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范等违法行为的责任人,移交相关执法部门调查处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（四）深化督学聘用管理机制改革，加强督学队伍建设10 .依
8、据聘用标准，配齐配强督学队伍。按照教育督导条例规定，制定督学聘用标准，严控督学准入门槛，规范专职督学和责任督学配备。原则上，专兼职督学数量按与学校数1:5的比例配备，对于学生数较多的学校按1：1的比例配备。逐步扩大专职督学比例，聘请政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的人员担任专职督学，负责全区综合性督导和专项督导等工作。聘请一批业务优秀、工作敬业的校长、园长任兼职督学，专门从事学校及幼儿园的常规性督导工作。IL加强培训学习，提升督学专业水平。完善督学培训机制，选派专兼职督学参加国家和省市举办的线上和线下专业培训，定期开展督学专业培训。选树优秀督学典型，总结推广工作经验，提升督学队伍工作能
9、力和专业水平。12 .强化考核监督，严格督学队伍管理。严守政治纪律和政治规矩，不断提高教育督导队伍政治素质。加强督学队伍职业道德建设，确保督导人员恪守职业操守，做到依法督导、文明督导。严格执行廉政纪律和工作纪律，督促专兼职督学坚持原则，做到忠诚、干净、担当。定期对督学履行职责、参加培训、廉洁自律情况进行考核，对认真履职、成效显著的督学以适当方式予以奖励，对督学的违纪违规行为依法依规处理，对不能认真履职的督学予以解聘。（五）深化教育督导保障机制改革，加强督导保障建设13 .依法依规，加强教育督导法治建设。全面贯彻落实国家和省市制定的教育督导法规制度，强化程序意识，细化工作规范，完善督导流程，使教
10、育督导各个方面、各个环节的工作有法可依、有章可循。14 .专款专用，落实教育督导条件保障。将教育督导工作经费纳入本级财政预算，由教育督导机构统筹使用，确保专款专用。按规定妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通讯、交通、食宿、劳务等费用，切实保障和落实教育督导工作专项经费。在办公用房、设备等方面，为教育督导工作提供必要条件，保证教育督导工作有效开展。15 .构建平台，加快推进教育督导信息化。建立开放共享的教育督导信息化平台，逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系，开展“智慧督导”和“云督导”工作，不断提升教育督导信息化、科学化水平。16 .深入探究，加强教育督导
11、研究合作。围绕教育督导领域重大问题，参与省市组织的教育督导理论与实践研究、政策咨询、督学培训等工作。四、工作要求（一）加强组织领导要建立健全教育督导领导体制，强化部门协同、学校自律、社会监督、齐抓共管的工作格局。度假区各部门各单位要提高政治站位，充分认识深化新时代教育督导体制机制改革的重要意义，将深化教育督导体制机制改革纳入全面深化改革的重要内容，坚决执行国家和省市关于深化新时代教育督导体制机制改革的决策部署。（二）加强督导检查度假区教育督导委员会要加强对本实施方案落实情况的督导检查。将落实情况作为对度假区相关职能部门及其主要负责人考核、奖惩的重要依据。对落实工作成效显著的责任单位及负责人予以表彰，对落实不到位的责任单位依法依规进行追责问责。（三）加强宣传引导度假区教育督导委员会及各成员单位要充分利用媒体广泛宣传教育督导体制机制改革的工作安排，开展政策解读,回应社会关切，让社会各界了解教育督导工作的重要意义，为深化新时代教育督导体制机制改革营造良好氛围。
