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1、黑龙江省汽车及零部件产业发展规划（20192025年）为深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，按照省委、省政府“工业强省”建设和“百千万”工程的部署，进一步推动全省汽车及零部件产业高质量发展，加快形成千亿级产业规模，制定此规划。规划期为2019-2025年。一、发展现状（一）总体情况我省汽车产业有一定的基础。上世纪80年代，一批国有军工企业转型升级，哈尔滨哈飞汽车制造有限公司（哈飞汽车）、一汽哈尔滨轻型汽车有限公司（一汽哈轻）、哈尔滨东安汽车动力股份有限公司（东安动力）等为代表的整车整机企业随之诞生。经过几十年的发展，历经了“十一五”哈飞汽车整车超
2、28万辆的“波峰期”、“十二五”哈飞汽车停产重组的“波谷期”、“十三五”大庆沃尔沃汽车制造有限公司（大庆沃尔沃）和长安福特哈尔滨分公司投产的“爬坡期”三个发展阶段，汽车产业已成为我省装备制造业的重要组成部分。按照省统计局发布数据（仅统计乘用车数量），2018年我省汽车产量16.3万辆，实现产值346.6亿元，占我省装备制造业比重近30%o主要呈现以下发展特点：一是汇集了一些知名汽车生产企业。省市地方各级政府高度重视汽车产业发展，通过引进战略投资者、盘活存量资源、引进国际知名企业等有效手段，先后成立了黑龙江龙华汽车有限公司、哈尔滨通联客车有限公司等客车生产企业，建设了大庆沃尔沃乘用车一期、长安福
3、特哈尔滨整车制造基地等重点项目，为我省汽车产业奠定了良好的基础。截止2018年末，黑龙江省共有汽车生产企业24家，其中:乘用车生产企业3家，客车（改装类）生产企业3家，其他类别生产企业18家。二是培育了一批重要零部件生产企业。在汽车发动机变速器方面，我省拥有东安动力、哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司（东安汽发）两家国内外知名的汽车发动机及变速器生产企业。东安动力首批符合国六B排放标准认证的DAM15K系列发动机已配发长安星卡、长安神骐、福田时代等车型，抢占了市场先机，2019年上半年，东安动力销售发动机10.8万台，同比增长20.2%；实现销售收入8亿元，同比增长15.52%。东安汽发生产的6
4、AT变速器填补了国内自主研发的空白，已经批量生产，目前8AT变速器也已经研制成功。牡丹江富通汽车空调有限公司生产的汽车空调，成为一汽、东风、上汽、吉利等20多个车企供应商，并出口北美、东欧、日本、韩国和中东地区。此外，省内还集聚了黑龙江天有为电子有限责任公司、哈尔滨艾瑞排放控制技术股份有限公司、大庆延锋安道拓汽车部件系统有限公司等优秀汽车零部件供应商。三是打造了较好的产业配套基础。我省汽车配套企业发展起步较早，巅峰时期仅为哈飞汽车配套的企业就超过了百家，虽然受前期我省汽车产业发展大幅下降影响，我省配套企业的数量、规模均有所下滑，但部分零部件配套企业仍然奋力开发市场，保持着一定的生命力。尤其是长
5、安福特哈尔滨整车制造、大庆沃尔沃乘用车一期两个重点项目投产后，吸引了大庆延锋安道拓等多家汽车零部件供应商落户我省。四是积聚了较齐全的汽车产品类别。根据国家工信部对汽车产业类别的划分标准，除摩托车类别以外，目前我省汽车生产企业的产品涵盖汽车产品6个类别中的5类，分别是乘用车、客车、专用车、货车和挂车，主要汽车品牌有沃尔沃、长安福特等，骨干企业主要分布在哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江、绥化等地。较为齐全的产品类别为我省引进战略投资者发展汽车产业提供了较好资源。五是具备了较完善的园区承载条件。哈尔滨市作为汽车整车及零部件集聚地，配套基础设施完善，牛家工业园区建有汽车配套标准厂房，可方便有意向配套企业
6、租赁或购买，哈尔滨经济开发区为发展汽车产业预留了工业用地。大庆市已将汽车产业确定为重点发展方向，大庆高新区规划建设了14.6平方公里的汽车产业发展基地，基地包含整车产业园、零部件产业园、后市场服务区、国际物流枢纽区、保税物流中心等重点园区，园区内水、电、路、气、讯等基础设施完备，能够满足园区企业生产和项目建设需要，并明确对汽车重点企业和重点项目采取“一事一议”的方式，研究具体的优惠支持政策，吸引更多企业入驻。六是建设了较完善的汽车试验基地。黑河市是我国最北方的汽车寒地试验基地，已成为国内大部分车企首选场地，2018-2019年度在黑河试车企业146户，试车车辆3733台，人员超过万人，占寒区试
7、车车数和人数的85%左右，形成了试车产业聚集区，在业内有较高的知名度。当前地方政府正在开展涵盖独立试车小区、低温碰撞实验室、低温环境仓、5G智能网联试验场、各种综合性能车道等内容的汽车小镇建设。（二）形势当前我省汽车行业面临较好的发展机遇：一是政策有支持。我国汽车产业对推动经济增长、促进社会就业、改善民生福祉做出了突出贡献，在国民经济中的地位和作用持续增强。对此国家高度重视，在不同的汽车发展阶段，国家不断调整汽车产业发展政策，目前正在制定新能源汽车中长期发展规划,为未来汽车产业发展指明了方向。二是用户有需求。我国车市目前已进入更新换代时期，解决基本出行的低端汽车市场趋于饱和，随着生活质量的不断
8、提高，用户开始向中高端转换，未来汽车市场中高端车型需求将大幅增加。2018年奔驰汽车在中国市场的销量达到65.3万辆，同比增长11%,中国连续4年成为奔驰品牌全球销量最大市场。三是未来有前景。随着新型工业化和城镇化加快推进，海外新兴汽车市场的发展，未来一段时间内，汽车产业仍是国内各省份重点发展的产业之一。四是品牌有优势。当前我国汽车行业呈现“总量下降、品质提升”“竞争加剧、提档升级的特点，合资品牌本田、丰田等凭借过硬的核心技术呈现较好的发展态势，我省的长安福特品牌经过阵痛期后，有望重振雄风。（三）挑战在面临较好机遇的同时，行业发展还将面临较大挑战：一是市场竞争加剧。2018年以来，我国汽车产销
9、持续下滑，行业洗牌势在必行，竞争将更加激烈。二是省际竞争加剧。各省不断加码政策招商引资，投入巨额资金争夺车型。与外省相比，我省处于劣势，需要努力塑造营商环境。三是同质竞争加剧。随着宝马、奥迪、奔驰等系列车型国产化，对走中高端路线的大庆沃尔沃销售将造成一定影响。（四）问题虽然我省汽车产业呈现较好的发展态势，但与外省相比，还存在诸多问题，主要有：一是产业规模较小。2018年我省规上汽车生产企业营收较少，与外省相比尚处在起步阶段。二是产能利用率较低。部分重点车企正处于调整期，产能没有得到有效释放。三是产业集群度不高。目前我省为主要乘用车企业配套的省内厂家数量和规模还不够大，集群效应还未显现。四是个别
10、企业有待盘活。哈飞汽车等企业目前处于停产状态，未发挥支撑作用，需要引入战略投资者予以盘活。我省发展汽车产业，有基础、有优势，有压力、有挑战，但更有希望。今后发展，应充分利用现有基础，顺应市场发展趋势，调整汽车产品结构，使之成为我省“十四五”时期装备制造业发展的重要支撑。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话及对我省的重要讲话和重要指示精神，按照省委十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次、五次全会的总体部署，坚持新发展理念，贯彻“八字方针”，推动高质量发展，把汽车及零部件产业作为重要战略产业，纳
11、入“百千万”工程。抓住国家支持东北地区高质量发展的战略机遇，壮大龙头骨干企业，培育“专精特新”配套企业，重点发展中高端乘用车、新能源客车、专用车，提升规模化生产水平，打造“2+X”产业集群。融入未来汽车发展大趋势，加强电动化、智能化、网联化、共享化技术研发，将我省汽车及零部件产业打造成千亿级规模，为建设工业强省作出积极贡献。（二）基本原则一是坚持市场主导与政府引导相结合。发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府宏观调控引导作用，突出企业主体地位，鼓励兼并重组，优化产业布局，推动产业集群发展。二是坚持重点突出与协作发展相结合。支持龙头企业快速发展，发挥规模效应。促进整车与零部件企业合作，推进产业链
12、协同发展。三是坚持盘活存量与引进增量相结合。强化招商引资，引入战略投资者，盘活停产半停产企业。宣传我省自贸区政策，引进新的汽车生产企业。四是坚持做强主业与发展服务业相结合。发挥龙头骨干企业带头作用，促进配套企业协调发展。大力发展汽车服务业及汽车后续市场，确保汽车产业链健康有序推进。（三）发展目标到2025年，以大庆沃尔沃、长安福特哈尔滨分公司为龙头的产业规模持续扩大，汽车品类日益丰富，研发与创新能力大幅提升，集群效应日益凸显，成为北方地区重要的汽车生产集聚地，力争形成营收IOOo亿元的产业规模。整车规模不断扩大。到2025年，整车产量力争达到40万辆，实现营收800亿元，其中，乘用车力争实现产
13、量35万辆，营收约700亿元；客车力争实现产量1万辆，营收约50亿元；货车、专用车和挂车力争实现产量4万辆，营收约50亿7Lo产业集聚不断壮大。到2025年，力争培育出2家年产15万辆以上的汽车整车龙头企业，带动形成100家规模以上汽车零部件配套生产企业，本地化配套率提升至25%以上，打造3家营收超过50亿元的配套企业，力争本地配套企业实现营收200亿元，形成以哈尔滨、大庆为主要集聚特征，其它市竞相发展的产业集群。培养一批“小巨人，企业。支持重点汽车零部件生产企业快速发展，打造10家左右营收超10亿元的省内重点、国内知名的“小巨人”企业，使之成为我省汽车行业发展的重要力量。智能网联汽车不断进步
14、。加大智能网联汽车关键技术攻关，初步形成以企业为主体、市场为导向、政产学研用紧密结合、跨产业协同发展的智能网联汽车创新体系，加快新能源汽车技术研发及产业化。三、发展重点以整车骨干企业为主体，以动力系统、配套件为两翼，以汽车后市场服务为补充，形成整车+零部件+汽车后市场的产业链发展格局。（一）整车1 .乘用车。乘用车是黑龙江省汽车产业发展的龙头和核心，也是支撑全省汽车产业功能体系的重要依托。加快大庆沃尔沃S60和S90系列车型加快增产上量、高端SUV车型项目建设和新能源车型建设投产，推动大庆沃尔沃尽快实现年产15万辆的目标；支持大庆沃尔沃适时完成扩能备案，从产能15万辆扩能到20万辆；支持长安福
15、特哈尔滨分公司引进高端MPV.SUV、皮卡、豪华品牌和新能源汽车落户我省，实现产量突破20万辆。2 .客车。依托现有3家客车生产企业，加强技术改造，不断完善工艺路线，面向城际客运、城市公交等领域，重点发展动力强劲、续航里程长、乘坐安全舒适、车辆可靠性高的新能源客车。支持企业开发省内市场。3 .货车。依托省内货车生产企业，加快制定发展战略，力争在2021年启动生产，形成35万辆的销售规模。重点发展轻型货车、城市物流运输车、新能源货车、专用车底盘等，开展其它车型的研发。4 .专用车。依托省内专用车生产企业，重点发展压力容器罐式运输车、冷链物流运输车、粮食运输车、秸杆收集打捆运输车等。鼓励哈尔滨、大
16、庆、绥化等地建设专用车产业集群。引进细分链条龙头企业，提高全产业链的核心竞争力。（二）零部件1 .发动机。重点发展自主知识产权、节能环保、小排量、可靠性高等汽柴油发动机和混合动力汽车发动机。支持发动机生产企业开发涡轮增压、缸内直喷小排量发动机和新能源汽车动力总成。支持动力总成龙头企业提升总成及关键零部件本地配套率。鼓励动力总成及配套企业开发全球汽车市场，打造多元化配套企业。2 .变速器。重点发展6AT自动变速器等高性能乘用车变速箱、新能源汽车专用变速器。支持变速器生产企业自主研发6速自动变速器和新能源汽车低速变速器。支持企业开发可靠性高、耐久性强、性价比高的AMT和新能源商用车专用变速器，增强产品的市场多元化，成为国内重要的中重卡和新能源商用车变速器知名企业。3 .汽车空调。依托省内汽车空调生产企业，重点发展零件精度高、功耗小、体系小、重量轻、制冷能力大、摩擦阻力小、噪音小、节能性好、运行平稳舒
