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1、龙湖区文化事业和文化产业发展“十三五”规划根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加快构建现代公共文化服务体系的意见和国家、省、市有关文化和文化产业发展规划以及龙沏区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的战略决策和部署，按照中共汕头市龙湖区委、汕头市龙湖区人民政府关于建设文化强区的意见和创建广东省公共文化服务体系示范区的总体要求，特制定本规划。一、发展现状与发展环境（一）发展现状“十二五”时期，龙湖区以保障群众基本文化权益为根本出发点，大力实施“文化强区”、“打造区域文化中心”战略，扎实推进文化事业繁荣和文化产业发展，有力推动了全区经济又好又快发展，取得了显著成绩。1 .文化繁荣发展有新格局
2、。近年来，区委、区政府高度重视文化建设，切实把文化建设摆上重要议事日程，制定并出台了关于建设文化强区的意见、龙湖区文化事来和文化产业发展“十二五”规划等一系列重要文件，明确提出把龙湖区建成具有重要影响的汕头新型文化中心区、发展社会主义先进文化的排头兵、提升汕头文化软实力的主力区。坚持把文化建设纳入每年“十大民生工程”范畴，并逐年加大资金投入，近年来全区文化事业支出占公共财政总支出的的比例均超过l%o2012年，龙湖区荣获“汕头市文明区”称号；2014年，龙湖区荣获“全国文化先进区”称号，成为粤东西北地区唯一创建全省第一批公共文化服务体系示范区。2 .文化设施建设有新平台。构建区、镇（街道）、村
3、（社区）三级文化设施网络，基本形成以区文化馆、区图书馆、老年大学为龙头，镇（街道）文化站为枢纽，村（社区）、企业、学校文化设施为基础，民间文化中心为配套的覆盖全区的公共文化服务设施体系。区级公共文化设施日臻完善，区图书馆、区文化馆均为国家一级馆，区文化馆被评为全省“十佳文化馆”。镇街文化设施配置齐全，100%达到省一级文化站水平，新溪镇、金霞街道文化站为省特级文化站，外砂镇、珠池街道、新津街道、龙祥街道、欧汀街道文化站为省一级文化站，新溪镇文化站被评为全省“百佳文化站”。村居文化设施基本建成，116个村居已基本建成综合文化室，配套建设文化广场89个。鼓励和引导社会力量参与文化建设，涌现出汕头艺
4、苑文化广场、王芝文陶瓷微书艺术馆、锦峰文化广场、思云阁展览馆、新星家园公益书院等一批民办文化设施，成为全区公共文化阵地的有益补充和对外开放的重要窗口。截至2015年底，全区公共文化服务设施面积6.91万平方米，每万人拥有公共文化服务设施面积1685平方米。3 .文化服务品牌有新成效。着力打造内容精深、制作精良、艺术精湛的文化品牌活动，文化品牌形象更加突出。目前基本形成了“龙湖之春”、“爱乐市民音乐会”、“书香龙湖”、“龙湖区潮乐潮曲花会”、“龙湖百童绘画活动”、“农民工子女免费艺术培训”、“道德讲堂”、“时代讲堂”、“快乐社区大舞台”“欢乐乡间”等一批影响深远、深受群众喜爱的区域文化品牌。“龙
5、湖之春”文化广场活动至今已举办22届，荣获“汕头市群众性文化活动优秀品牌”称号，被省文化厅评为广东省“特色文化品牌”；“爱乐市民音乐会”创办于2012年，被省文化厅评为全省文化志愿服务十大示范项目之一，自2012至今已举办27场，成为全国第12个举办免费市民音乐会的城区；2014年“庆国庆大型群众歌会”荣获省社工委优秀节目奖；“龙湖区潮乐潮曲花会”为基层潮乐社团提供展示才艺的舞台，广受基层群众欢迎。各级公共文化场馆（站、室）常年免费向群众开放，每年举办公益性文艺演出活动、展览、讲座、培训活动达200多场次，放映公益电影400多场次，免费培训人数2200多人次。4 .文化精品创作有新成果。积极推
6、进优秀文化产品繁荣发展，一批体现时代性、人民性、地方性特色的精品力作不断涌现。举办了龙湖区少儿艺术花会、龙湖区优秀少儿文艺节目展演等艺术活动，进一步繁荣艺术创作。古筝四重奏出水莲随想获广东省第六届群众音乐舞蹈花会金奖，幼儿舞蹈荷塘鹅趣获广东省第九届少儿艺术节银奖，舞蹈席梦钱鼓乐等一批文艺作品在市级艺术评比中获得多项奖。在全国率先成立“廉政与法治文化创作中心”，组织创作生产廉诗清品楹联扬清清风正气名句书法集筑梦龙湖格方联墨大观丛书春催法治育新人警钟敲醒千家梦IOO个青少年犯罪案例连环画集等一批法治文化精品，2014年被评为省首批法治文化建设示范点，受到国家司法部有关领导的充分肯定Q策划出版了名言
7、书法大典系列丛书，获上海大世界基尼斯之最殊荣。创编阳光计生一一龙湖小心肝广场舞歌曲荣获2015年度全省卫计宣传“十佳”宣传创新项目Q5 .文化遗产保护有新进展。全面启动龙湖区第三次全国文物普查工作，初步建成全区文物资源信息数据库，顺利通过省、市对龙湖区第三次全国文物普查实地调查阶段工作的检查验收。截至2015年底，全区公布区级不可移动文物名录48处，其中2处列入省级文物保护单位、10处列入市级文物保护单位。启动外砂蓬沙书院、鸥汀腾辉塔两处省级文物保护单位的修缮规划。非物质文化遗产保护工作取得新突破，区政府先后公布四批区级非物质文化遗产名录5项，其中潮汕橄榄菜制作技艺和外砂织席技艺入选第六批省级
8、非物质文化遗产名录，填补了我区没有省级非遗名录项目的空白。建立传承人命名和资助制度，先后认定4批区级非遗代表性传承人共7人，落实传承人年度补助制度，建立区非物质文化遗产展示厅和工作室。开展龙湖区文化遗产保护成果巡展，编辑出版了龙湖区第三次全国文物保护工作报告汕头市龙湖区不可移动文物名录等资料。6 .文化市场管理有新水平。坚持管理与服务并重，一手抓管理、一手抓繁荣，依法行政，严格审批,加大文化市场专项整治力度，不断完善文化市场管理机制，使全市文化市场管理规范有序。制定部门权责清单，开展审批权限清理行动，依法高效做好审批和监管工作，不断完善文化市场的现代管理方式。“十二五”期间，共出动执法检查人数
9、21811人次、其中联合执法58次，检查文化经营单位4141家次，查处违法违规经营案件85宗，行政罚款36.5万元，取缔流动音像地摊301个、流动书报刊地摊207个，查缴非法音像光碟19580张（盒）、非法书报刊9586册（份）。区文广新局多次被评为汕头市扫黄打非工作先进集体，2015年区文化执法队被评为广东省扫黄打非工作先进集体。7 .文化产业发展有新提升。根据“三旧”改造的相关政策，将新兴工业区进行改造升级，建设潮汕文化创意产业园Q实施印刷包装产业转型升级行动计划，擦亮新津街道“广东省包装印刷专业镇”的金字招牌，至2015年底，全区共有印刷包装企业140家，其中上亿印刷包装企业3家，工业产
10、值11.62亿元。推动上网服务场所从单一化、粗放型向多元化、品牌化、主题化、集约化的转型升级。扎实推进数字影院建设，建成数字化星级影院5个。发展壮大文化娱乐业，至2015年底全市共有证照齐全的歌舞游艺娱乐场所40家。加强文化产业的规划指导，设立创新驱动发展文化专项补助资金，扶持区域内一批文化产业转型升级。8 .文化队伍建设有新发展。建立高层次的文化领军人才库，分别成立了区舞蹈家协会、书法家协会、美术家协会等6个专业协会，拥有会员近IOoO人，成为引领文化服务的重要力量。通过财政补助形式，在各镇（街道）、村（社区）配备文化工作专员，建立基层公共文化管理服务队伍。积极培育群众文化团体，碧霞艺术团、
11、新声潮剧团、翰苑少儿艺术团、汕头市爱乐合唱团等40多个不同体制、不同形式的文化团体应运而生。在全市率先成立注册355人的文化志愿服务队，广泛开展送戏下乡、免费文化培训等活动。全区每年举办太极、书法、美术、舞蹈、器乐等各类培训班6000多人次，举办各类文化艺术讲座80多场。（二）发展环境党的十八届五中全会要求统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，并对文化建设目标提出了更高的要求。中央、省委和市委“十三五”规划的建议对到2020年全面建成小康社会的内涵均进行系统阐释，明确了“文化小康”的重要指标和“十三五”时期文化改革发展重点任务。随着世情国情党情的发展变化，我国
12、文化领域发生了广泛而深刻的变革，推动文化大发展大繁荣既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。总的来说，“十三五”时期，文化建设要在错综复杂的国内国际大环境中谋求新的发展，必须坚持问题导向，正视问题、补齐短板、创新思路、转变方式，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，将其内化为文化建设的新思路，引领文化的新发展。作为汕头经济特区的发源地，龙湖区始终坚持物质文明和精神文明“两手抓两手硬”，文化建设取得了显著成绩，文化事业不断进步，文化产业不断壮大，获得“全国先进文化区”、“南粤锦绣工程先进文化区”等一系列荣誉，为全区经济社会发展提供了良好的文化条件。但是，与建成“幸福龙湖、首善
13、之区”的要求相比，与广大群众日益增长的精神文化需求相比，与国内先进城市相比，龙湖的文化发展还不完全适应，有些方面还存在较大差距。主要表现在：公共文化设施分布不均衡，原特区外公共文化设施建设相对滞后；有影响的文化活动品牌不多，城市文化形象有待提升；文化人才比较缺乏，特别是基层公共文化单位人才青黄不接；文艺创作实力不强，精品力作少；文化产业整体实力不强，产业转型升级有待加强；文化体制机制创新还不完善，文化发展活力有待增强等。针对这些问题和挑战，必须进一步认识文化建设在党和政府工作全局的重要地位和作用，以更高的站位、更宽的视野、更务实的举措，全面推进文化改革发展，实现龙湖文化大发展大繁荣。二、指导思
14、想与发展目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，按照区委第十六次党代会的部署要求，在创新发展中激发文化活力，在协调发展中推动文化科学发展，在绿色发展中发挥文化的重要作用，在开放发展中提高文化开放水平，在共享发展中扩大文化惠民成果，加快文化强区建设，推进文化事业和文化产业双轮驱动，增强文化综合实力，促进龙湖文化大发展大繁荣，擦亮“全国先进文化区”、“全省先进文化区”的文化金字招牌，为广
15、大人民群众提供昂扬向上、多姿多彩、怡养情怀的精神食粮，为建设美丽幸福龙湖提供坚强有力的精神动力和文化支撑。（二）发展目标在“十三五”期间，逐步将龙湖打造成为文化创新引领潮流、文化设施功能完备、文化活动丰富多彩、文化服务普惠优质、文艺创作精品频出、文化产业持续发展、城市文化形象良好、文化人才齐全合理的在全省具有影响力的文化发展示范区，努力建设与粤东核心商区、海滨智慧新城、特区开放先导、潮汕幸福家园相匹配的文化强区。一一现代公共文化服务体系不断完善，全面建成全省公共文化服务体系建设示范区，打造公共文化服务体系的“龙湖模式”。建成一批标志性文化设施，打造一批文化活动品牌，促进公共文化服务均等化、标准
16、化、数字化、社会化，推动公共文化服务体系转型升级，从重硬件建设向提升服务效能转变，从单向供给向供需对接转变，提升公共文化服务的质量和效能。到2020年全区每万人拥有公共文化设施面积达到1500平方米，人均公共图书馆藏书量1.2册，公共文化服务数字化水平达到省内先进水平，确保“广东省公共文化服务体系示范区”金字招牌，积极争取创建国家级公共文化服务体系示范区，形成“一公里文化服务圈”。现代文化产业体系逐步建立，做大做强以创意内容为核心的文化服务业Q以培育市场主体、激发市场活力、加强市场监管为重点，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系，文化创意、文化娱乐、研发设计、策划咨询、休闲旅游等文化产业蓬勃发展，进一步提升文化产业增加值占比，培育文化产业新增长点，推动文化产业成为全区重要支柱产业和战略性新兴产业。城市文化形象更加鲜明，对外文化影响力不断增强。围绕龙湖区作为
