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1、关于进一步加强市属国有企业经营管理人才队伍建设的指导意见为深入推进市属国有企业改革创新，大力实施人才兴企战略，努力营造良好人才环境，加快培养造就一支对党忠诚、治企有方、兴企有为、清正廉洁的市属国有企业经营管理人才队伍，参照国务院国资委党委关于加强中央企业经营管理人才队伍建设的指导意见、省国资委党委关于加强省出资监管企业经营管理人才队伍建设的意见的有关精神，根据市委市政府印发关于实施促进人才发展政策三十条的意见的通知、市人民政府关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见的有关规定，结合市属国有企业实际，制定本意见。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央人
2、才工作会议精神，认真落实省委、市委关于人才工作的决策部署，遵循人才成长规律，进一步完善制度机制，营造干事创业良好环境，弘扬企业家精神，培养造就高素质专业化经营管理人才，为推动市属国有企业做强做优做大、实现高质量跨越式发展提供坚强保证。（二）基本原则L坚持党管干部，党管人才。坚持党对经营管理人才工作的领导和把关作用，把引进培养选拔、团结凝聚优秀经营管理人才作为落实党管人才要求的重要内容，把党的政治建设要求贯穿经营管理人才队伍建设全过程、各方面，及时发现、合理使用，引导经营管理人才对党忠诚、为企尽责。充分发挥各级党组织领导作用，市国资委党委和市属国有企业党组织分别按照干部管理权限，加强企业经营管理
3、人才队伍建设。2 .坚持实践成才，实干为本。聚焦党和国家事业，聚焦市委市政府决策部署，聚焦企业高质量发展，增强人才引进教育培养针对性有效性，注重从实干中察德、从实绩中辨才,引导经营管理人才专心致志干事业，在谋发展、抓经营、强管理中历练成长。3 .坚持鼓励创新，宽容失败。坚持改革创新，强化抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，不断完善对经营管理人才开拓创新的政策支持、制度保障、环境营造。坚持公私分明、功过厘清，实行尽职合规免责，去其忧、励其志、激其勇、鼓其劲。4 .坚持正向激励，激发活力。把握市场化改革方向，着力完善考核评价和薪酬激励机制，注重加强思想引导和人文关怀，大力宣传和营造干事创业良
4、好氛围，激励敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的经营管理人才，激发干事创业动力，引导经营管理人才奋斗新时代、展现新担当、实现新作为。（三）主要目标到2025年，市属国有企业（以下简称企业）经营管理人才引进、培养、使用、管理的制度机制更加完善，企业家精神广泛弘扬；形成一支数量充足、素质优良、结构合理、富有活力的经营管理人才队伍，涌现出一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家，经营管理人才的价值贡献在促进企业高质量跨越式发展中充分彰显。二、坚持以企业需求为导向，多措并举引进各类优秀人才（四）明确人才引进范围。引进的人才必须符合企业需求的经济管理、工商管理、工程管
5、理、工程技术、金融、财务、法务、市场营销等的高、中层专业人才和技能人才，具体包括：（1）市高层次人才，即市委市政府印发的关于实施促进人才发展政策三十条的意见规定的高层次人才类别；（2）没有达到市高层次人才标准，但具有中级及以上专业技术职称或者“双一流”大学及以上急需紧缺专业毕业生。（3）企业急需的特殊技能人才。（五）发挥企业人才引进工作的主体作用。企业要结合主业研究制定人才需求计划，解放思想、拓宽渠道，全方位、多角度的引进优秀实用人才、紧缺急需人才。（六）简化人才引进程序。引进市高层次人才的，可为引进人才开辟绿色通道，简化引进程序，直接由企业考察聘用，报市国资委备案。凡符合企业急需紧缺、特殊技
6、能的人才，可由市国资委和企业共同组织面试、考察。（七）组织企业参加人才引进活动。市国资委要根据企业的人才需求，组织企业参加各级组织的人才招聘活动，适时组织企业开展人才引进活动，对紧缺急需人才要及时组织企业引进。（八）实施柔性引进人才工作。支持企业通过项目合作、技术攻关、假日专家、星期天工程师等方式柔性引进高层次人才（团队）。（九）高薪引进高层次人才。企业对引进的高层次人才按照待遇从优的原则确定其薪酬；高薪引进高层次重要人才（团队），经市国资委审核，报市国有企业薪酬改革领导小组同意后，企业可采取“一事一议”方式研究确定其薪酬。高层次重要人才（团队）薪酬不计入企业的工资总额。三、坚持以提升素质为目
7、标，多种形式自主培养锻炼人（十）建立企业经营管理人才队伍培训的长效机制。企业要制定经营管理人才培训计划，上好“专业课”。针对企业的实际需要，分层次、多形式、有计划地对经营管理人才开展战略规划、工程建设和管理、投融资管理、金融证券、资本运作、营销策划、人力资源管理、财务管理、法律等专业的系统培训，建设一支精通专业知识、熟悉国内外市场经济、具有先进经营理念和管理水平的企业经营管理人才队伍。组织和鼓励经营管理人才和技能人才参加技能提升培训或继续教育，按照职工取得的职业资格证书等级，按照关于印发省就业补助资金职业培训补贴管理办法的通知（赣人社字2019）3号）有关规定向市直有关部门申请培训补贴。（十一
8、）结合重大任务多形式分批次培训。结合新一轮深化改革中国有企业党的建设、混合所有制改革、高质量发展等重大任务，组织开展采取走出去、请进来等培训方式，分期分批选送企业高管、中层管理人员参加企业管理高端培训、风险控制培训等，提升企业人才队伍素质。（十二）组织参加“青蓝人才培养工程”。选派具有培养潜力的企业中青年经营管理人才、专业技术人才、高技能人才赴外开展脱产学习研修。（十三）坚持实践成才主渠道。有计划地安排一批具有培养潜力的人才到市场前沿、困难企业进行锻炼成长；注重让一些经营管理人才到重大工程项目实战实训，在市场打拼中培养商业直觉和全球视野，在企业扭亏脱困中锻造意志品质。（十四）强化理论武装和职业
9、道德教育。采取集中轮训、专题研讨、理论宣讲等多种方式，以及择优推荐企业经营管理人才到各级党校、干部学院、高级经理学院等学习研修，修好“政治课”。教育引导经营管理人才旗帜鲜明讲政治，锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力；认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，牢固树立新发展理念，敢为人先，勇于变革，善于用创新的办法破解企业改革发展难题，不断提高企业核心竞争力。加强对企业经营管理人才的法律法规、党纪条规、廉洁自律等的教育，增强其廉洁、诚信、守法经营意识。四、坚持以干事创业为标准，建立健全人才使用体制机制（十五）严把选人用人政治关。坚持全方
10、位、多角度、近距离考察识别经营管理人才，充分运用巡视、纪检监察等工作成果，注重看人才的一贯表现和全部工作，注重看关键时刻、重大关头的表现，抓住人才重要行为特征，考准考实德才素质特别是政治素养。严防“两面人”，对政治上不合格的“一票否决”，已在领导岗位的坚决调整下来。（十六）大力选拔任用一批担当实干的经营管理人才。坚持实践标准，把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用经营管理人才的重要标准。大力选拔一批敢于担当、善于作为，特别是关键时刻善于化解重大风险、能够驾驭复杂局面、作出重大贡献的经营管理人才。建立人才交流使用制度，对表现优秀、业绩突出的高、中层经营管理人才可交流到其他
11、市属国有企业重用，或提拔使用。（十七）建立企业经营管理人才“能下”机制。树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，激励干部担当作为、干事创业。对在其位不作为、乱作为，不适应企业发展、履职不力、不适宜担任现职的，坚决调整淘汰，视情况分别给予离岗培训、转任岗位、免职、降职、辞退等组织调整。（十八）推行市场化选人用人。市国资委党委、各企业党组织要把坚持党管干部、党管人才原则和发挥市场机制作用结合起来，在企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，具备条件的加快建立职业经理人制度，注重面向市场选聘企业发展所需的经营管理人才。（十九）规范企业中层管理人员选拔任用工作。坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、
12、群众公认的标准，严格按照职位范围及任职资格条件，选拔任用企业中层管理人员。企业选拔任用中层管理人员还应符合市国资委批复的内设机构和员额制方案的有关规定。企业中层管理人员（含下属企业高层管理人员）选拔任用以组织选拔为主，必须经过相应的分析研判和动议、民主推荐、组织考察、集体研究、依规任免等选拔任用程序。选拔任用各企业中层管理人员须事前与市国资委党委沟通，由企业纪检监察部门全程监督，企业党组织集体研究决定，按相关规定任用，并报市国资委党委备案。鼓励企业采取公开选聘、竞争上岗等竞争性选拔方式任用中层管理人员，逐步提高市场配置在选拔任用中的比例，促进优秀人才脱颖而出。企业的中层管理人员公开竞争选聘方案
13、需报市国资委党委备案。（二十）完善依法行权履职制度体系。聚焦企业党组织、董事会、经理层和监事会等治理主体，进一步建章立制，推动完善企业法人治理结构，为企业经营管理人才依法行权履职提供制度保障。推动企业及重要子企业制定并完善本单位党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单。推动企业董事会应建尽建、配齐建强，董事会外部董事原则上占多数，制定企业董事会工作规则、外部董事选聘和管理办法，建立董事会向经理层授权管理制度。全面设立企业内设监事会。建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。五、坚持以正向激励为措施，努力营造良好人才发展环境（二十一）加强组织领导和指导服务。市国资委党委在市委组织部
14、的指导下，统筹协调推进企业经营管理人才队伍建设。市国资委党委每年至少一次向市委组织部书面报告企业人才建设工作情况。企业要在本企业党组织的统一领导下，将企业经营管理人才队伍建设纳入企业战略规划和年度计划。市国资委要建立企业经营管理人才信息库，发挥人才信息库在人才交流、重用、提拔任用中的作用，对表现突出的优秀高、中层管理人员进行重用或提拔；发布企业经营管理人才需求情况，为社会提供经营管理人才的供求信息。（二十二）建立考核评价体系和激励机制。完善企业经营管理人才的年度考核评价和任期考核评价管理体系，科学设置考核指标和评价办法，强化经营业绩考核结果在薪酬分配、岗位聘任和解聘环节的应用。企业要修订完善本
15、企业干部考核评价办法，加强对经营管理人才的综合考核评价；健全市场化薪酬分配机制，注重向核心骨干人才、急需紧缺人才倾斜。探索实施股权、分红、员工持股等多种激励措施，鼓励具备条件的企业制定设立突出贡献奖、开展核心骨干人才跟投和超额利润分享，具体办法报市国资委审批。（二十三）营造干事创业的人才环境。加大对担当作为、干事创业型经营管理人才的关怀力度，帮助人才在成长成才过程中解决实际问题和困难。建立企业容错纠错机制，落实“三个区分开来”，对在企业改革创新、经营管理、投资决策等出现失误或者损失，符合容错纠错情形和条件的，考核上不作负面评价。广泛宣传企业经营管理人才的先进事迹和突出贡献，开展国企系统优秀人才评选活动，营造尊重和激励经营管理人才干事创业的良好氛围。各企业要根据本意见精神，制定具体贯彻落实措施，推动本企业经营管理人才队伍建设。委托监管部门负责对委托监管企业落实本意见。本意见自印发之日起实施，此前有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。本意见由市国资委负责解释。
