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1、金堂县消防安全事件应急预案金堂县应急管理局关于金堂县消防安全事件应急预案（送审稿）征求公众意见的说明为适应我县新形势下火灾防控工作要求及机构改革后各部门新的职能职责划分，需对金堂县消防安全事件应急预案（送审稿）进行修订完善。现按相关程序征求公众对金堂县消防安全事件应急预案（送审稿）的意见，意见反馈时间段为2020年2月14日3月16日。意见反馈联系人：施尚军联系电话：金堂县应急管理局2020年2月14日2020年1月目录1总则71.1编制目的71.2编制依据71.3事件概述71.4预案适用71. 5预案体系71.6工作原则82应急组织体系与职责92.2镇（街道）应急组织机构及职责142. 3机
2、关、团体、企业、事业等单位应急组织及职责143分析预判153. 1分析梳理154. 2火灾防控155. 3预警信息154信息报告156. 1共享信息157. 2特殊信息168. 3报告内容165先期处置179. 应急响应1710. 1响应级别1711. 响应启动及应对处置1812. 专业处置2113. 4扩大应急226. 5应急结束237后期处置238信息发布与舆情引导249综合保障259. 2队伍保障2510. 3通讯保障2611. 4交通保障2612. 5医疗保障2613. 6治安保障2614. 物资保障2615. 8安全保障2716. 9经费保障2717. 10社会保障2710监督管理2
3、718. 1预案管理2718.2 考核与评估2918.3 责任与奖惩2911附则2919. 1预案解释2920. 2预案实施291总则1. 1编制目的规范灭火救援体系和运行机制，明确落实消防安全事件应急处置职责，合理配置应急救援资源，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，形成科学定位、分工合理、协同一体的消防安全事件应急预案体系。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法生产安全事故报告和调查处理条例四川省消防条例等相关法律、法规和规定，结合金堂县消防安全事件应急救援工作实际，制定本预案。1.3 事件概述金堂县消防安全事件主要
4、指发生在金堂区域内，对社会秩序和公众生命财产造成危害和损失的各类火灾事件。1.4 预案适用金堂县消防安全事件应急预案主要指我县行政区域内发生火灾事件后，需要县政府参与处置的火灾事件；跨镇（街道）行政区域或超出镇（街道）政府处置能力的火灾事件应急处置方案。1.5 预案体系金堂县消防安全事件应急预案体系由县、镇（街道）、单位三级预案构成。（1）金堂县消防安全事件应急预案是县级应对处置火灾事件的专项应急预案。（2）镇（街道）政府可参照金堂县消防安全事件应急预案，制定本区域消防安全事件专项应急预案。（3）机关、团体、企业、事业等单位结合各自工作实际，制定本单位消防预案。1.6 工作原则（1）以人为本，
5、救人第一。始终把保护人民群众生命安全放在首要位置，维护社会公共安全，把火灾造成的损失将到最低。（2）预防为主、防消结合。坚持把火灾预防工作放在首位,坚持火灾预防与扑救相结合，在做好火灾预防的同时，积极做好灭火救援准备。(3)属地管理，分级响应。按照“属地政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，消防安全事件实行属地管理。根据事故的范围、性质和危害程度，对消防安全事件进行分级管理、分级响应。(4)快速反应，果断处置。加强突发消防安全事件指挥、调度能力建设，提高应急救援处置反应速度和协调水平，强化预案演练，确保快速有效开展应急救援。(5)依靠科技，科学应对。加强应急救援信息化建设，充分发挥专业
6、机构和专业人员的作用，提高应对处置消防安全事件的科技水平，提升公众科学自救、互救和应对消防安全事件的综合能力。2应急组织机构及职责2. 1县级应急组织机构及职责2.2.1 县消防安全事件指挥部县政府设立金堂县消防安全事件指挥部(以下简称指挥部),作为金堂县应急委员会(以下简称县应急委)的专项指挥部。指挥长：负责县政府常务工作的副县长第一副指挥长：负责县政府应急管理工作的副县长副指挥长：县政府办联系副主任、县应急局局长、县经信局局长、县公安局政委、县住建局局长、县消防救援大队大队长。成员单位：县政府新闻办、互联网信息办、县发改局、县经信局、县教育局、县公安局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局
7、、县水务局、县商务局、县文体旅游局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、县综合执法局(县城管局)、县气象局、县消防救援大队、县公安局森林警察大队、银监局金堂办事处、成都兴蓉沱源自来水有限责任公司等单位。办公室设在县应急局，县应急局局长兼任办公室主任，县应急局、经信局、公安局、住建局各1名分管副局长和消防救援大队大队长兼任办公室副主任。2.1.2职责任务2.1.2.1指挥部职责指挥部在县委、县政府和县应急委领导下，负责组织、协调、指导和指挥全县消防安全事件应对处置工作；按规定启动火灾应急响应、救援处置工作，负责重大及以上火灾事故的信息发布和善后工作。2.1.2.2办公室职责指挥部办公室承担指挥部日
8、常工作，向指挥部提请重要灭火救援工作建议，具体组织、协调、指导、监督全县消防安全事件应急处置工作。2.1.2.3成员单位职责(1)县应急局：负责统筹协调政府各部门、各机构开展火灾事件灭火救援行动。(2)县政府新闻办：负责指导相关单位做好火灾事件舆论引导和信息发布工作。(3)县互联网信息办：负责协调指导网络舆情监测和引导工作。(4)县发改局：负责将全县消防安全事件应对处置工作纳入国民经济和社会发展计划。协调火灾事件应急物资的储存、调拨和紧急供应，参与组织火灾事件处置后的恢复重建工作。(5)县经信局：负责协调火灾扑救中的应急通信保障工作;负责落实免收灭火抢险救援专用无线电台频率占用费等政策；负责协
9、调本县企业开展火灾有关抢险救援工业产品的生产工作。(6)县教育局：负责组织指导学校、幼儿园开展火灾逃生教育和演练，做好受火灾事件影响学生的安置工作。(7)县公安局：负责消防安全事件现场的警戒和人员疏散;负责各单位救援车辆的交通保障；负责灭火救援现场秩序维护，控制事故责任人员；参与火灾事件的舆情管控；根据灭火作战需要，对火灾现场及周边进行必要的管控。(8)县生态环境局：负责组织环境应急监测，研判污染物对环境造成或可能造成的影响，提出相关处置意见和建议。(9)县住建局：负责灭火救援现场建筑结构安全评估，与县消防救援大队组成事故调查组，开展火灾事件原因调查工作。(10)县交通运输局：负责协调联系挖掘
10、机、装载车、吊车等大型设备参与作战行动，调度运输车辆转运、疏散现场被困人员和重要物资。(11)县水务局：负责市政供水管网运行监管，保持市政供水管网消防水源满足要求。(12)县综合执法局(县城管局)：负责调度洒水车辆为灭火救援现场供水。(13)县商务局：负责指导、督促商贸行业做好火灾事件应对处置工作。(14)县文旅局：配合有关部门指导督促A级旅游景区、星级宾馆做好火灾事件的应对处置工作，以及受火灾影响游客的安置等工作。(15)县卫健局：负责火灾事件的紧急医学救援工作。(16)县市场监管局：负责依法对流通领域消防救援产品质量实施监督管理，查处流通领域消防救援产品质量违法行为。负责消防救援相关产品质
11、量认证监督管理工作。(17)银监局金堂办事处：组织、指导、协调保险机构进行事故现场勘查，对遇难、受伤人员进行保险理赔工作。(18)县气象局：负责火灾事件现场天气预报和相关气象服务。(19)县消防救援大队：负责火灾事件的接警调度，调集消防救援力量赶赴火灾现场开展救援；根据火警响应等级，成立灭火指挥部，组织指挥、协调各单位救援力量的作战行动；负责收集、汇总火情和具体灭火工作情况,及时向现场救援指挥部报告;负责宣布火警各个响应等级之间的转换；负责为新闻发布机关提供火灾事件有关信息，必要时按现场救援指挥部的指示接受媒体的专访。(20)县公安局森林警察大队：承担县消防安全事件指挥部安排的灭火救援任务。(
12、21)成都兴蓉沱源自来水有限责任公司：负责市政消防栓、消防井盖的维护保养工作；负责灭火救援现场市政管网的供水保障工作。2 .1.2应急联动县消防救援大队根据警情描述，协调110.120到场参与救援，并视处置需要，报请县消防安全事件指挥部调派相关部门单位到场参与救援处置。3 .1.3现场指挥及工作分组发生火灾事件后，根据火灾事件等级和抢险救援需要，可成立现场指挥部。现场指挥部由赶往现场的政府领导、各成员单位人员组成。现场指挥部指挥长由县应急委或县消防安全事件指挥部指定人员担任。灭火指挥员由现场消防救援队伍负责人担任。现场指挥部可设如下工作组：(1)灭火指挥组：由消防救援机构负责，制定具体灭火救援
13、方案，指挥现场扑救；了解掌握火情，调集救援力量；负责各参战力量之间的通信畅通。(2)社会面控制组：由属地镇(街道)牵头，公安等部门负责组织力量维护现场周边社会面秩序。(3)医疗救护组：由卫健部门负责，组织指挥医疗救援队伍进入灭火现场，对伤病人员实施医疗救治。(4)新闻发布组：协调有关部门起草新闻发布稿，及时、准确、全面地向社会发布火灾事件信息。(5)后勤保障组：由属地镇(街道)牵头，相关部门配合,负责紧急调运灭火救援所需专业装备和灭火剂等物资，落实灭火救援人员的生活保障。(6)善后工作组：由属地镇(街道)牵头，相关部门配合,负责开展伤亡人员及家属善后各项工作。(7)事件调查组：由消防救援机构负
14、责封闭火灾现场，相关部门配合，负责调查火灾原因，统计火灾损失，为事故调查提供依据。(8)专家顾问组：由消防、建筑、化工、气象、地震、市政等领域有关专家组成，负责为灭火现场救援行动提供技术保障，协助指挥决策。现场指挥部根据现场应急处置需要，可增设其他工作组。2.2 镇(街道)应急组织机构及职责各镇（街道）参照本预案成立相应指挥部，规范区域内火灾事件的应对工作，统一协调、指挥火灾事件的应急处置。各产业园区应建立健全应急组织，负责辖区内火灾事件的先期应急处置工作。2.3 机关、团体、企业、事业等单位应急组织及职责机关、团体、企业、事业等单位严格按照中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法
15、中华人民共和国消防法生产安全事故应急条例和四川省安全生产条例四川省消防条例等法律法规的要求履行消防法定职责和义务，制定本单位消防预案，配备相应的专（兼）职消防人员和消防装备、灭火器具，组织消防培训与演练，按规定及时报告火灾信息；组织本单位人员在第一时间开展火灾自救。3分析预判3.1 分析梳理县消防救援大队就每个月的火灾发生情况进行研究分析，梳理全县火灾发生的规律、趋势和特点，形成预警通报。3.2 火灾防控各镇（街道）和行业主管部门根据火灾发生的规律、趋势和特点，切实做好本辖区本行业的火灾隐患排查、整治和防控。3.3 预警信息各镇（街道）结合本区域实际情况，不定时发布季节性、时段性、阶段性的火灾预警信息。4信息报告4.1 共享信息各级有关部门要建立火灾事件信息共享机制。(1)县消防救援大队发出发生在重点部位、敏感区域和特殊时段的3级火警信息应及时报告县政府、通报县应急局。(2)县卫健部门开展火灾伤员救治信息应报告县政府、通报应急局。(3)火灾事件发生单位应将火灾信息及时
