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1、【常务副县长中心组研讨发言】从严管控耕地“进出平衡”探索耕地保护新路径实现耕地“进出平衡”是严格耕地用途管制、严守18亿亩耕地红线的重要举措，也是坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”的有力抓手。今年以来，旺苍县坚决扛起耕地保护的政治责任，采取优化工作方式、落实政策补贴、建立长效机制等系列举措，千方百计推进流出耕地整改恢复和后续复耕复种等工作，牢牢守住了耕地保护红线和粮食安全底线。强化“三个保障”切实筑牢耕地进出平衡一是强化组织保障。成立了以县委书记、县长任双组长的耕地进出平衡”整治工作领导小组，细化了县、乡（镇）、村三级耕地“进出平衡”工作职责，构建起了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、乡
2、镇党政班子成员包片、村社干部包村的上下联动工作机制。坚持把摞荒地专项整治作为耕地“进出平衡”的重要抓手，制定出台了旺苍县耕地摞荒整治集中攻坚行动实施方案，明确了全年耕地恢复目标、任务及要求，层层压实了耕地恢复责任。二是强化资金保障。统筹整合涉农资金1500余万元，对机械复耕、人工复种、举证达标和认定合格的恢复耕地。同时，制定出台了旺苍县耕地摞荒整治十条措施，明确了责权利。三是强化技术保障。把握“三个重点”强力推进流出耕地整改恢复一是全员参与整治。科学统筹全县人力、物力、财力，全力以赴推进流出耕地整改恢复工作。采取重点部门“包图斑、包面积、包成效”的方式，负责包干整治摞荒地，着力解决大图斑“整改
3、难”问题。二是全程监督指导。由县纪委监委机关牵头，对整治不力、推进缓慢的，及时进行警示约谈，以查促改、以查促效，全力确保耕地“进出平衡”整改全覆盖、无盲区、无漏点。三是全面抽查调度。紧盯关键时间节点，组织召开耕地“进出平衡”及摞荒地整治工作推进会20余次，研究解决流出耕地整改恢复过程中存在的突出问题12个，切实保障了耕地“进出平衡”工作高效有序推进。同时，采取“一日一调度、半天一分析、两小时一通报”的方式，超常规调度耕地恢复进度，有力确保了各阶段任务按时按质完成。建强“三个机制”全面提升耕地管护利用水平一是建立巡查监管机制。树立全县上下“一盘棋”思想，广泛宣传解读耕地保护政策法规，进一步增强了全社会保护耕地的责任意识。同时，严厉打击农村乱占耕地建房、挖湖造景等违法行为，有效防止耕地“非农化”“非粮化工二是建立长效管护机制。探索建立耕地恢复管护、粮食种植激励约束制度以及耕地“进出平衡”动态监管机制。三是建立“田长”责任制。全面推行“田长制”，按照管辖区域和土地权属，设立县级田长29名、乡（镇）级田长232名和村级田长223名，划定网格管理区域1080个、确定网格员1080名，切实构建起了“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的县、乡（镇）、村（社区）三级田长责任制和网格化监管体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的耕地保护新格局。
