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1、下载原文可修改底色和文字颜色查看原文坚持民主集中制经验交流（全文）民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，也是把党员领导干部置于集体监督之下的重要监督机制。坚持和健全民主集中制，对于发展党内民主，提高班子整体合力和领导水平，具有十分重要的作用。近些年，我区坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强执政能力建设和廉政建设为重点，坚持集中指导下的民主、民主基础上的集中和集中之后的服从有机统一，加强教育，健全制度，强化监督，严肃纪律，全面推进民主集中制建设。一、主要经验和做法（一）通过开展多种渠道学习，不断提高对民主集中制原则的深刻认识随着工作实践的深入，我们区委一班人充分认识到提高区委执政能力
2、和领导水平的重要任务是要不断提高对民主集中制建设的认识。为此，区委坚持把民主集中制建设与加强学习型班子建设相统一，从学习的实效性、多样性、长效性出发，进一步完善学习制度，建立了从学习内容、方法、制度到管理、考核并重的新机制。1、坚持“六个树立，四个结合”要求，切实保证对民主集中制学习的实效性。我们从保证学习的目的在于应用，在于提高驾驭工作的能力入手，要求所有区级班子和领导干部在学习中必须坚持做到“六个树立”，搞好“四个结合北即：树立学习是第一需要的理念，增强学习的内在动力；树立终生学习的观点，坚持与时俱进，永不自满停步；树立“大学习观”，以学习政治理论为统领，同时学习其他各类知识；树立理论联系
3、实际的学风，坚持在实践中加强调研，带着问题学习理论，用科学理论指导实践；树立不断创新的意识，不断学习新理论、新知识，用以指导工作创新；树立表率意识，在学习工作生活中发挥党员干部的先锋模范作用。把学习与改造世界观、提高综合素质结合起来；把学习与提高执政能力和工作水平结合起来;把学习与深入基层解决工作中的难点、重点问题结合起来；把学习与为人民群众办实事结合起来。从而保证了领导班子和领导干部对民主集中制原则的深刻理解和实际运用，以及自身的理论素养、战略思维和解决实际问题的能力的提高。由于切实加强了学习，思路理念有很大的转变，优化环境，强化服务得以加强。2、坚持“八学”方法，切实保证对民主集中制学习的
4、多样性。我们从保证学习效果出发，从实际出发，明确了以下八种基本方法：一是集中研讨学。统一确定学习日和学习内容，就民主集中制重点专题和难点问题进行集中研讨。二是业余时间自学。列出参考书目，由个人灵活安排时间自学。三是深入基层调研学。结合学习和工作分工，带着急需解决的重点、难点问题，深入基层，调查研究，找出解决问题的办法，做到以学促干，以干促学。四是走出去学。学习外地、外单位的先进经验，增强发展的能力和信心。五是请进来学。请上级领导、专家学者或英模前来授课，解惑释疑。六是典型引路学。通过学习媒体介绍、上级推荐和自己培育的典型，汲取精髓，推进工作。七是利用现代传媒学。充分利用我区的公共信息网和其他传
5、媒优势,学习好经验、好作法和学习体会文章。八是灵活多样学。通过参加各类读书活动、讲座、论坛、沙龙、研讨会、演讲会、知识竞赛等，提高学习自主性。新机制运行后，各级班子和领导干部普遍感到：上述办法贴近实际，科学合理，对增强学习的自主性，达到以学促发展的效果十分显著。3、坚持“七项”学习制度，切实保证对民主集中制学习的长效性。为保证学习不流于形式，杜绝花架子，我们健全完善7项学习制度。一是学习计划制度。要求各级领导班子和领导干部要对学习做出长计划、短安排，明确一定时期和每次学习的具体内容及要求。二是组织分工制度。明确党委（党组）书记为学习第一责任人，确定学习秘书，做好学习的辅助与服务工作。三是集中研
6、讨交流制度。明确每次学习的主题，确定中心发言，并在班子成员中开展学习体会交流。四是学习日无会制度。原则上每月安排二次学习，学习时间无极特殊情况，不能挤占串用，特殊情况可串不可占。五是自学制度。每周自学时间不得少于12个小时。六是考勤考核制度。由区委中心组负责对常委的学习出勤、学习笔记、学习效果进行认真考勤考核,记入本人学习档案，每年检查通报一次。七是报告、通报制度。每半年由区委中心组将常委学习情况向常委会报告，督促常委抓好自身学习。新制度的出台后，提高了领导班子和领导干部学习的自律性，在领导班子和领导干部中形成了浓厚的学习氛围。（二）加强党内民主，健全党内监督，领导班子自身建设进一步提高。1、
7、充分发扬民主，提高班子科学决策水平。我们根据中共哈市*区第八届委员会工作规则和中共哈市*区第八届委员会常务委员会工作规则、区委书记办公会议工作规则、常委办公会议工作规则、中共哈市*区委党员领导干部廉洁自律的工作意见，重新修改、完善了定期议事制度、报告工作制度、民主协商制度、定期督查制度和监督制度等多项制度，对常委会的职权、议事范围、程序、方法等，全区重大工作、重大项目序等作1时，区委在重大问题决策上，严格按党内有关规川,二产及全局性、战略性和方向性的问题，重大勺任兔、调动或奖惩，关系到群众切身利益的体决定的问题，必须根据情况，分别提交到“四不次策”。即不经过深入调评估论证不决策，不征求人大代表
8、、政协委会上有分歧、意见不统一不决策。区委主要领，不定调了，让每位常委和委员充分发表厂以多数的原则进行表决，防止个人专断或少数人说用时，区委充分发挥专家学者、老干部以及各的作用，近年来，凡是涉及全区政治经济社会.织C家学者进行反复论证，积极听取他们.挥他们在决策中的参谋作用，集思广益，变;匕夬策，减少了决策的随意性和风险，增强勺科学性、预见性和有效性。一严把质量关，完善班子民主生活会制度。提高领导班子民主抓好程序的落实。为保证每年一度的民主生加州党内监督、提高领导干部思促进工作的预期效果，我们从严把“三关”入，初会后：个环节提出了明确的要求。一是厂做到“七不上会”。我们针对以往生活会中存在班准
9、和谈心谈话活动做得不够充分的实际同行原有的“五不上会”要求（主题不明确、T;习不充分、认识不到位不上会；不征求群i、公：1没有针对性强的整改措施不上会；我剖析不深刻不上会），作了进一步充实、完善，（谈心不充分、不普遍不上会；思想疙成员患想状况把握不准不上会），从而在制度上为H-1约束作用。二是严把会中关，明确提出“两丁一要负责人重申：除要带头查摆自身存在L丁起第一责任人职责，要做到一针见血地指1作和作风上存在的问题，并要对生活会上出,要责任其次,我们对领导干部重申：批评和自我批评一一团结”的方针，坦诚相”人逐H剖析、研究，形成有效地解决自身问题”二信关，确保整改工作取得成效。明确生，.以通报和
10、召开会议的形式，及时向基层单位和:E:众监督，确保生活会上查摆出的问题能广部得到解决，让群众满意。的民主,完善民主选任干部工作体系。一岸制度。明确规定，选拔任用党政领导干部，必考核对象旨在扩大群众参与权、选拔权，拓展额推荐、多层面投票推荐和推荐结果分析的1加以分析，既看票数，又不简单地“以二达到一定数量或比例后，均列为考察人选，好中选优。.是健全完善干部考察制度。将被考察对象、考察组成员、反映情况联系赤成组织部负责接待来信、来访、来电，对核实（2）实行差额考察制度。明确提出了;本篇,确定干部选拔任用工作中“三必差”I.作原则,，三必差”，即：对确定的后备干部：对拟提拔干部实行差额推荐和差额考察
11、；的确定实行差额推荐和差额考察5“三不即：对单位或部门较小、人员较少、条件不成熟的不实行差提拔条件人选较少的不实行差额考察；单位Z人L符合提拔条件的学历、任职年限要求，但依据L不突出，工作业绩平平，不符合提拔条件，不1任用制度。(1)实行常委会票决制iJ等，按得票多少决定干部的任川：对拟提拔的干部都要进行任前公示，变H操作”为“阳光操作”坚决防止干部“带病制度的建立和运行，目前全区群众对干部选拔工作增强。四是健全完善干部管理与监督制度。(1)报制度。为及时掌握科级以上领导干部执法1；,山区委前书记和常委组织部长亲自抓、多部门参1.以评决长期困绕我们的“监督眼线狭窄、监式落后、监督手段原始、监督
12、效果不如人愿”大难问题。(2)健全完善干部监督信息员制度。聘请了10名德1名人士为我区干部监督信息员，并建立了攵规模调整干部、公开选拔干部时，都邀请他h(3)健全群众监督举报制度。认真倾听勺反映，让群众监督班子和成员的工作、作告况，保证群众监督落到实处。步完善，民主集中制建设得到有效保障从根本上来说，要靠制度来保证。*区各级党一二中制建设摆上重要位置，进一步完善民主集不工”新形势的及时修订，对执行制度的情况督，以维护制度的权威性、严肃性。内部监督制度。一是加强自我监督。从主T我彳为出发，认真组织班子和班子成员定期对做好自我约束。二是加强组织监督。经我批评，对不良苗头，做到及早提醒，港监行对媒体
13、曝光的问题，及时查处追究是加强群众监督。通过聘请20名党风廉政.狗时听取他们的意见和建议，及时对每名成J监督。授予同级纪委监督，要求所有领导4个人重大事项向同级纪委汇报。项制度。按照中国共产党党内监督条例（试度重新下发到班子成员手中，M-、Ir要情况通报和报告、述职述廉、民主会等各项制度进行了细化。任制度。认真落实党风廉政建设责任，广明T班/成员签订责任状，把党风廉政建设.II任状的形式落实到人，形成了比.国坚持平时检查与年终考核相结合，自查与合，对区级领导落实党风廉政建设夷任制实行“提示单”、的做法，受到了市纪委充分肯定。一是认真落实“收支两条线”管外资余收缴管理制度，通过采取一系列措施理,
14、实行”零账户统管”；，对执收单位的从根本上杜绝了截留、坐支、挪用资金等违土中收付改革工作的各项管理制度，对全区:中收付改革：1是扩大政府采购的范围和规二啊行为和运行规程，依法实施对采购受理1FW监督管理，防止政府采购中的腐败现象和政府采购行为的发生。今后五年的建议小化民主集中制的教育受性的教育。要把民主集中制能否得到；”而途和命运的高度来认识，正确认识坚1,对于增强党员特别是领导J；1性和贵任感，有着重要的意J人咫论的教育。要把民主集中制作为一-要认真学习马克思主义经典作家关于民主岸民主集中制的由来和发展，充分认识民主k的重大意义：二要深入学习党章、关于准则和党中央有关民主集中制的一系列条文口
15、制黛具体内容和规范要求。这是完善和发展民也是正确贯彻民主集中制的前提和基础。民喋中制作为现代文化的一部分，对小用需要现代文化的铺垫，没有一定的现代文化:集中制观念。大力加强对党员、干部现代科彳一二员思想观念适应现代社会的发展，这是确中制观念的必不可少的条件。”地反对对民主集中制的错误认识和贯彻沙.任妾:教育党员、干部高度重视民主集中制:峻瑞民上化两种错误倾向，深刻认识这两种.以便在.作中认真加以纠正，以保证民主集制的有效贯彻执行。企民主集中制的制度I的制度.是完善和发展民主集中制的题中应有之的重要保证健全民主集中制的制度，根.一是要继续健全完善民主集中制的健公民主集中制的具体制度；三是努力探-I.川机构中，党组织贯彻民主集中制的具体制;的一个基本目标，就是建立健全一套保障的法规制度。可以设想就民主集中制制定一个专的制度体系,使民主集中制进一步规范化、程序化，有可操作性。贯彻民主集中制的重要环节内民主，这是贯彻民主集中制的基础环节。1- i;J贯彻执行程度，归根到底取决于党内民主民主集中制的贯彻执行，首先要解决好发展党也!党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极生和主动性。第二，切实维护党组织权威，这是贯彻民主集中制的中心环节。.4中制的一个重大问题，在思想上政治上：，在行动上认真贯彻执行中央
