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1、蓟州区2019年家庭农场扶持项目实施方案为进一步落实农业农村部、财政部关于做好2019年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知（农财发（2019）6号）精神，按照市农业农村委关于做好2019年扶持家庭农场项目工作的通知要求，做好农户家庭农场培育和市级农场创建工作，特制定蓟州区2019年扶持家庭农场项目工作方案。一、总体要求按照中央和天津市关于突出抓好家庭农场和合作社两类经营主体要求，实施家庭农场培育计划，开展市级示范家庭农场创建，支持有长期稳定务农意愿的小农户提升为农户家庭农场；支持家庭农场提高规范工作水平，增强市场竞争能力，创建市级示范家庭农场，发挥示范引领作用。2019年度拟扶持70个农
2、户家庭农场，8个市级示范家庭农场。具体扶持数量按照实际申报情况和资金额度进行调整。二、支持方式、资金用途和测算标准（一）农户家庭农场。对小农户创办农户家庭农场的，按照最高不超过3万元的补助标准进行测算，补助资金主要用于改善生产经营基础设施、流转土地补贴、应用先进实用的新品种新技术等。（二）市级示范家庭农场。对达到市级示范标准的家庭农场按照最高不超过30万元的奖励资金进行测算，奖励资金重点用于创建市级示范家庭农场过程中基础设施改造提升、新品种新技术引进、生产能力提升、信息装备应用、市场营销拓展等方面的支出。农户家庭农场、市级示范家庭农场财政补助资金比例不超过总投资的50%。同时，对于2018年以
3、前已享受市级示范家庭农场补助资金，此次申请创建市级示范家庭农场的可按照新的创建标准申请提升改造项目，2019年底前达到新的示范家庭农场标准，经验收项目合格后，可申请奖补资金，但需扣除已享受的补助资金。三、扶持对象应具备的条件（一）申请农户家庭农场支持资金应具备的条件。拥有本市农村土地承包经营权，以自家承包地为基础，从事农业生产经营的全职农户或以农业收入为主的兼业农户，具备以下基本条件，申请纳入家庭农场名录库管理的农户家庭可享受资金补助。L以家庭成员为主要劳动力。家庭中在农场从事劳动生产的人员不少于2人。有常年雇工的，其数量不超过农场经营者家庭在农场中务农的人员数量（临时性雇工不计）。2 .以种
4、植业为主业。主要从事粮食、蔬菜、花卉、果品等农产品生产，有条件的可以兼顾休闲观光、养殖等。自产农产品销售收入占家庭总收入的80%以上。3 .生产经营相对稳定。承包土地或流转土地的期限应在5年以上（含5年），且剩余期限（截止日期2021年10月25日）不少于2年，并与土地转出方或发包方签订规范的土地流转或承包合同。4 .土地经营规模适度。经营规模与经营者的生产能力和承受自然、市场风险的能力相匹配，规模边际效益较好。5 .经营者接受过我市农民教育培训，具备相应的农业生产经营能力。6,具有必需的设施装备。大田生产应当具有与生产相匹配的排灌设施、机耕路等基础设施；设施生产应具有符合生产规模需要的农机、
5、灌溉等基础设施。7 .有较完善的管理制度。按照生产技术规程和产品质量标准进行生产，财务收支记录和农事作业记录完整。（二）创建市级示范家庭农场支持资金应具备的条件。纳入我市农业农村部门名录库管理，在市场监管部门登记注册，农场正常生产经营1年以上，无不良生产经营记录,具备以下条件的家庭农场。L经营者素质较高。农场经营者具有相应的专业生产技能，掌握所从事农业产业较先进的生产、管理理念和技能，熟悉并能运用现代信息技术提高经营管理水平。农场经营生产参与者近三年参加我市农民教育培训不少于3人次。8 .基础设施完备。有与生产经营相适应的场地、处理日常事务的场所和生产、初加工、储藏、运输等设备。大田作物主要生
6、产环节基本实现机械化。9 .生产相对稳定。租期或者承包期在5年（含5年）以上，且剩余年限（截止日期2021年10月25日）不少于2年；通过承包方式取得的土地，要与村集体经济组织签订制式承包合同；通过流转方式取得的土地，要通过农村产权流转交易市场签订规范的土地流转合同。10 经营规模适度。经营规模与家庭成员劳动力相适应，规模效益最优化。原则上大田作物在50-500亩之间（从事小站稻等优质作物生产的可适当放宽规模面积），林果类在40-200亩之间，以设施生产为主的在5-50亩之间。种养结合、农旅结合或者综合经营类家庭农场的种植规模在上述标准内。11 经营管理规范。按照国家、行业规定的质量标准和生产
7、技术规程制定技术规程、组织生产，有与生产规模经营状况相适应的生产管理制度。生产过程、销售过程有详细记录,形成记录档案，质量可追溯。有独立的银行账户，有独立的财会账目，财务收支记录完整，能按照不同法人类型财务会计要求进行记账。农旅结合、综合经营类家庭农场须符合土地利用总体规划。12 生产产品质量较高。应用先进技术、提升绿色标准化生产能力，严格投入品使用，注重品牌培育，所销售产品使用或注册品牌，具有一定的市场竞争力。遵守国家产业政策和禁止行为规定，生产经营活动诚信守法，无不良诚信记录。13 示范带动能力强。在科技运用、农业装备、生产技能、经营模式、管理水平等方面对周边农户具有较强的示范效应，并带动
8、当地农民增收。14 经济效益明显。产品销售渠道稳定，基本实现生产与销售订单化。亩产净利润高于当地平均水平，家庭主要成员年人均纯收入高于当地务农人口年人均纯收入30%以上。9,生态效益较好。有效应用测土配方施肥、水肥一体化、秸秆还田腐熟等节水节肥技术和轮作休耕生产组织方式。农膜实现回收处理，秸秆实现综合利用，畜禽粪便实现资源化利用和无害化处理。10.信用信息良好。遵守国家产业政策和禁止行为规定，家庭农场及经营者生产经营活动诚信守法，征信无逾期，无涉诉等不良信息记录。四、申报程序1、项目申报。由具备创建条件的家庭农场向镇乡人民政府报送材料，镇乡人民政府将本镇乡申请创建材料审核汇总无误后，加盖镇乡人
9、民政府公章后，报送至区农业农村委。2、项目评审。区农业农村委负责对申报单位材料进行复核，并组织相关专家开展评审论证。按照专家评审论证结果，形成最终创建名单，择优确定扶持对象。3、项目验收。(1)申请。项目承担单位在完成项目全部建设内容后,向项目所在镇人民政府提出验收申请，镇人民政府经初验后向区农业农村委提出验收申请，并提供项目完成情况报告。(2)审计。区农业农村委接到验收申请后，由中介机构或审计部门对申请验收项目实施审计，并出具审计报告，存在审计问题的，组织项目承担单位实施整改。(3)验收。区农业农村委对申请验收文件和验收资料进行书面审查合格后，组织专家进行现场验收。现场验收主要内容应包括：实
10、地勘查项目现场，项目实施情况，专家质疑，填报专家验收意见表。4、项目备案。验收后，区农业农村委将区级实施方案、项目申报文本、专家评审材料、验收资料等文件报市农业农村委备案。五、时间安排10月15日前，编制区级实施方案，明确各项目的扶持标准、申报程序、评审论证、组织实施、验收总结等方面的要求。H月5日前，组织符合条件的经营主体开展项目申报及专家评审论证等工作。11月30日前，组织项目单位开展项目实施工作，随时掌握进度，协调解决项目实施过程中出现的问题。12月20日前，对实施的项目逐个进行验收，对验收合格的项目及时补助资金。12月25日前，报送全区的项目实施情况总结。六、项目申报材料及相关要求1、
11、农户家庭农场项目填写2019年农户家庭农场扶持项目申报表（见附1）、农户承包土地流转清册（见附4）、申报项目简要情况汇总表（见附5）,附报材料包括：农场经营者户口簿、经营者接受相关农业技能培训证明或者培训证书、家庭农场财务收支记录、土地流转合同（原件，待审核后归还）等复印件和项目区位图。2、市级示范家庭农场项目填写2019年市级示范家庭农场扶持项目申报文本（包括项目概况、可行性、必要性、扶持经营主体数量和主要建设内容及扶持标准、投资概算、效益分析、进度安排等）（见附2）、项目支出预算申报表（见附3）、农户承包土地流转清册（见附4）、申报项目简要情况汇总表（见附5）o附报材料包括：农场经营者户口
12、簿、经营者接受相关农业技能培训证明或者培训证书（近三年培训三次）、家庭农场财务收支记录、土地流转合同（原件，待审核后归还）等复印件和项目区位图。3、项目涉及设施用地或建设用地的，需提供相关证明材料。4、项目建设内容不得与申报过的各类项目建设内容重复。附件：1、2019年农户家庭农场扶持项目申报表2、2019年市级示范家庭农场扶持项目申报文本3、项目支出预算申报表4、农户承包土地流转清册5、申报项目简要情况汇总表2019年农户家庭农场扶持项目申请表家庭农场名称（盖章）农场主姓名联系电话坐落住址项目建设地点是否登记注册口是否登记注册时间年月曰家庭成员数（人）长期雇工数（人）注册资金（万元）主营产品
13、经营土地面积（亩）其中从农户流转面积（亩）从村集体流转面积（亩）流转年限年月日年月曰注册商标产品认证情况上年总产值（万元）上年净利润（万元）农业技能培训情况配套设施建设状况参与生产的家庭主要劳动力姓名年龄身份证号与农场主之间的关系项目建设内容和完成时限资金估算建设内容数量单价金额（元）财政补助资金（元）合计本人承诺对以上材料真实性负责。法人签字：家庭农场（盖章）：年月日镇乡人民政府意见单位（盖章）年月日区农业农村委员会意见单位（盖章）年月日2019年市级示范家庭农场扶持项目申报文本项目名称项目单位（盖章）项目申报所在缜乡（盖章）项目申报日期一、项目单位基本情况家庭农场名称（盖章）家庭农场地址农
14、场负责人姓名联系电话身份证号码是否登记注册是否登记注册时间主营产品经营土地面积（亩）从农户流转土地面积（亩）从村集体或中介组织流转土地面积（亩）配套设施建设状况家庭成员数量其中劳动力数量家庭中从事农场经营的劳力数长期雇工数量经营者农业技能培训情况农场经营者姓名性别年龄农场经营者姓名性别年龄二、项目及投资情况1.项目名称2.项目建设地址3.项目建设的必要性4.项目总投资（万元）（1）申请财政补助（2）自筹资金5.自筹资金来源及到位情况6.项目建设内容和阶段安排7.项资金用途支出明细数量单价金额（万元）其中：财政补助资金（万元）目投资估算合计8.预期效益分析三、审批情况镇乡人民政府意见经审核，该项目涉及的土地流转程序规范、面积准确，各项证明材料齐全、真实有效，符合项目申报要求，同意其申报。单位（盖章）年月日区农业农村委员会意见单位（盖章）年月日区财政局意见单位（盖章）年月
