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1、预拌砂浆工业绿色工厂评价细则标准编制说明1 .工作简况1.1 任务来源2017年5月，中国建筑材料联合会发布了关于下达2017年第一批协会标准制定计划的通知（中建材联标函201740号），按计划砂浆行业绿色工厂评价细则（计划号：2017-17-xbjh）作为协会标准立项，完成时限12个月。标准编制工作由中国建筑材料联合会预拌砂浆分会、北京国建联信认证中心有限公司等单位负责，中国建筑材料联合会归口管理。1.2 工作背景“十三五”以来，作为世界上最大的建筑材料生产和消费国，我国水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石材和墙体材料、耐火材料等主要建材产品生产规模和产量保持世界首位。同时，技术创新步伐加快，新
2、产品不断涌现，不仅消纳了大量的垃圾与固体废弃物，而且能源和原材料消耗逐年下降，社会效益十分显著。但发展中也面临着传统产业产能严重过剩、节能环保达标缓慢，绿色管理理念滞后等突出问题。为落实中国制造2025、工业绿色发展规划（20162020年）以及建材工业发展规划（2016-2020年）等文件的战略部署，推动能源、资源利用水平和清洁生产水平提升、削减温室气体排放、构建绿色制造体系等主要任务的顺利完成，建材行业绿色发展基础能力建设迫在眉嚏。中国制造2025将“全面推动绿色制造”作为九大战略重点和任务之一，明确提出要“建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。绿色
3、工厂作为绿色制造工程的实施主体，目前已有的相关评价要求大多重点关注绿色工厂的特定环节，评价结果较难做到面面俱到。按照行业特性出台统一的绿色工厂评价标准，对绿色工厂进行评价，将有助于企业综合评价自身绿色发展水平，引导和规范企业实施绿色制造工程。1.3 工作过程工信部于2016年9月下发工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知（工信厅节函2016586号），推动在全国范围内开展包括绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区以及绿色供应链的创建与评价工作。为了统一绿色工厂的评价细则，文件附件给出了绿色工厂评价要求，作为标准出台前各行业评价工作开展的相关依据。由工业和信息化部电子工业标准化研究院等单位
4、负责起草的绿色工厂评价通则（GB/T36132-2018）已于2018年5月正式发布。2017年3月-4月，工信部启动第一批绿色制造示范名单推荐工作，国建联信认证中心在建材行业启动第一批绿色工厂评价工作，并逐步形成建材行业绿色工厂评价实施规范，有两家砂浆企业参与评价。2017年5月，中国建筑材料联合会立项协会标准砂浆行业绿色工厂评价导则，国建联信认证中心、建材联合会预拌砂浆分会等起草单位共同成立标准编制组，并随即开展标准编制研讨。2017年10月-12月，工信部启动第二批绿色制造示范名单推荐工作，标准编制组同期在部分砂浆企业开展了绿色工厂关键指标调研工作，重点围绕污染物排放、能源消耗、温室气体
5、排放等环节进行了数据收集。编制组于12月完成了预拌砂浆工业绿色工厂评价细则（草案）的编制工作。2018年1月，在北京召开标准启动会，就标准指标要求开始企业调研工作；2018年4月，根据企业调研结果，对标准进行相应调整，形成预拌砂浆工业绿色工厂评价细则（征求意见稿）和编制说明。2018年5月，开始对外征求意见。1.4 预拌砂浆行业概况建筑砂浆是土木建筑工程中不可或缺的建筑材料，其在建筑领域的用量与使用范围仅次于混凝土。传统的砂浆是在工地现场由水泥、砂子等混合加水搅拌而成，其缺点主要体现在一是材料浪费严重，二是环保问题突出。预拌砂浆作为近年来快速发展的新兴产品，相比于传统建筑砂浆具有质量稳定、施工
6、效益好、环保和改善施工环境等优势。我国预拌砂浆发展起步较晚，但发展较快，2003年我国预拌砂浆总产能不足250万吨，至2016年，全国总产量已经突破一亿吨。砂浆产品根据功能与工艺划分成普通干混砂浆、湿拌砂浆、特种砂浆（外墙外保温砂浆、陶瓷砖粘结砂浆、防水砂浆、自流平砂浆、抹灰石膏砂浆、灌浆料、腻子等）等几大类，根据联合会预拌砂浆分会的统计，2016年三类产品的总产量占比如图1所示。干混砂浆湿拌砂浆,特种砂浆图12016年各类砂浆产品产量占比砂浆生产的主要原材料是水泥与砂。水泥作为传统高能耗行业，是近年来节能减排工作开展的重点关注领域，天然砂作为不可再生资源，近年随着砂浆、混凝土行业的发展已经逐
7、渐无法满足生产的需求。随着砂浆行业的快速增长，能源、资源消耗以及污染物排放问题也越来越多的得到了行业的关注，目前通过采用机制砂替代天然砂、采用粉煤灰等利废原料替代水泥等措施，砂浆行业正在逐渐向绿色低碳化转型。2国内外相关标准情况2.1 国际相关标准发展情况在绿色工厂领域，国际国外标准主要从环境管理、能源管理和温室气体等方面引导工厂降低资源环境影响，部分发达国家发布了综合管控绿色工厂的政策或标准。欧盟组织环境足迹（OEF）技术规范将组织活动作为一个整体，评价与组织提供的商品和服务相关的所有活动对资源环境的影响。韩国绿色认证技术规范从事业、技术、设施、产品四个方面，以认证带动工厂绿色化。2.2 国
8、内相关标准的研究工业和信息化部于2016年9月出台了绿色制造标准体系建设指南，提出了绿色制造标准体系框架，梳理了各行业绿色制造重点领域和重点标准，为成套成体系地推进绿色制造标准化工作奠定了基础。根据图2绿色制造标准体系构建模型，建材行业在体系各位置的绿色制造重点领域如表1所示。绿色企业绿色企业 绿色企业图2绿色制造标准体系构建模型综合基础评价与服务表1建材行业绿色制造重点领域体系位置重点领域体系位置重点领域综合基础绿色技术与工艺绿色工厂资源节约绿色管理能源节约绿色产品绿色产品设计清洁生产减量化废物利用无害化温室气体资源化污染物排放生命周期绿色企业资源结构绿色园区生态环境及空间布局产业结构产业共
9、生耦合绿色供应链绿色供应链构建资源消耗与产出绿色采购绿色评价与服务绿色评价、标识与报回收及综合利用绿色评价、标识与报告作为建材行业在“绿色评价与服务”环节的重点领域，根据工信部标准项目计划，2017年共立项了包括水泥、玻璃、建筑陶瓷、卫生陶瓷等四项绿色工厂评价技术要求行业标准，中国混凝土与水泥制品协会组织立项了预拌混凝土绿色智能工厂评价技术要求协会标准。3标准制定的基本原则与绿色制造基本要求、相关政策、法规、标准、管理办法等协调一致的原则。以绿色制造工程实施指南(2016-2020)、绿色工厂评价通则(GB/T36132)等相关方针政策、标准规范为制定本标准的依据。普遍适用性与实际可操作性原则
10、。在企业现有管理体系基础上增加绿色工厂管理要求，立足砂浆生产企业实际，确保标准可操作性。4标准的主要技术内容4.1 标准框架本标准内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、评价指标要求、评价方法、数据采集共6部分。4.2 适用范围本标准适用于第三方机构对预拌砂浆生产企业进行绿色工厂评价，同时也可以作为预拌砂浆生产企业创建绿色工厂进行自我评价的参考依据。考虑砂浆行业的特性，干混砂浆与湿拌砂浆两类产品的生产工艺有较大差别，本标准指标主要针对干混砂浆企业制定，因此，标准的适用范围不包含湿拌砂浆产品，评价的范围包括了干混砂浆生产厂边界内以及散装产品运输过程。4.3 规范性引用文件给出了本标
11、准引用的相关标准、文件名称及文号，凡不注日期的引用文件，其有效版本适用与本标准。4.4 术语和定义本标准对绿色工厂、清洁能源、生命周期等3个术语进行了定义。绿色工厂的定义来源于绿色工厂评价通则(GB/T36132-2018),生命周期的定义来源于环境管理生命周期评价原则与框架(GB/T24040-2008)o清洁能源的概念由于目前没有具体标准予以界定，标准中单独给出了定义。4.5 基本要求4.6 5.1总则包括设计、原料、生产、采购、物流等全生命周期流程的绿色管理是创建绿色工厂的核心理念。预拌砂浆工业创建绿色工厂首先应保证满足产品质量要求以及保护生产过程中职工的职业健康安全，从砂浆行业生产特点
12、出发，通过提高用能效率、提高资源综合利用水平、提高生产自动化程度等途径满足绿色工厂的评价要求。4.5.2合规性与相关方要求参与绿色工厂评价的企业设立过程应符合相关法律法规、地方产业政策、环保、安全三同时等要求，在近三年内无重大安全、环保、质量等事故。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号），发生各级相关事故并受到处罚的；砂浆企业发生大气、噪声、水以及固体废物污染事故并受到相关处罚的；因产品质量问题引起的相关方投诉、处罚的，属于不符合绿色工厂评价合规性要求的情形。4. 5.3管理职责1 .最高管理者：最高管理者应明确其在绿色工厂创建过程中的领导作用和承诺，并确保绿色工厂的建设、运行
13、等相关职责与权限得到分配与落实。2 .工厂：工厂应设有绿色工厂管理机构，建立文件化的制度、实施、考核及奖励办法并有效实施。4.6评价指标要求4.6.1指标体系说明按照GB/T36132-2018标准要求，绿色工厂评价指标体系分为基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放、绩效六项一级指标。本标准一级指标框架与其保持一致。图3绿色工厂评价指标框架根据评价指标的特性，本标准将六项一直指标分成必备项与评分项两部分。其中必备项所列指标企业需全部满足，放对其评分项指标进行考察。标准共包括42项评分指标，总分数为100分。4. 6.2指标要求1）基础设施基础设施一级指标下给出了建筑与设施、照明、装备
14、三个二级指标，合计分值20分。基础设施的评价指标设置原则在确保企业用地、建筑、生产线建设合规的前提下，体现其用地集约化、生产线智能化的水平，同时考察企业基础设施满足环境友好、建筑节能、节水的预期要求程度。主要评价工厂的生产线、车间、危险品仓库等设计与建造过程中对于相关政策、标准及要求的满足情况。企业用地应确保符合土地使用政策，满足工业项目建设用地控制指标当中对非金属矿行业规定的容积率要求；项目开工前根据发改委固定资产投资项目节能审查办法规定，如需进行节能审查的企业应按要求进行；此外企业应获得全部生产线的环境影响评价批复和验收文件。此外车间采用节能型建筑结构，所有材料无露天堆放、车间与办公场所使
15、用清洁能源，户外地面养护、绿化良好等是对工厂的预期要求。照明指标评价企业生产车间与办公场所的照明在符合GB50034标准要求的照度和照明质量前提下，是否符合照明节能的评价要求。砂浆行业参照水泥工业要求，生产车间地面照度不应低于IOOlx,办公场所、实验室等0.75米水平面照度不应低于3001x.照明功率密度车间不低于6Wm办公室不低于8Wk即为符合节能评价要求。装备指标评价生产线的生产设备、计量器具与装置、环保设备等是否符合相关标准、政策要求。工厂的劳动生产率和节水等指标作为预期性要求。2）管理体系管理体系要求从生产清洁化出发，考察企业管理体系建设与运行方面的有效性，包括环境、能源的管理以及质量与职业健康的管理。此外，考虑目前包括清洁生产、安全生产标准化等各类评价工作的推进，对企业生产管理提出了更高要求，管理体系设定分值为20分。企业应建立并有效运行GB/T19001质量管理体系、GB/T28001职业健康安全管理体系、GB/T24001环境管理体系、GB/T23331能源管理体系。此外，鼓励企业通过清洁生产审核、安全生产标准化等相关评价。3）能源资源投入能源资源投入一级指标下分为能源投入、资源投入、采购与运输三项二级指标，合计分值
