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1、企业安全生产责任制及安全企业安全生产责任制及安全生产事故防范生产事故防范 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 n新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。n设备设施的设计、制造、安装、维修、储运、经销、使用、维护、报废，应当符合国家有关安全生产的规定标准。n危险性较大的生产经营场所的安全设施、安全通道、安全标志等应当符合国家或行业标准。生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 n生产经营单位应当对作业场所的生产性毒物、粉尘、噪声、振动、高温、辐射以及其他职业危害，进行定期检测、评价。向从业人员公布，定期向有关部门报告。
2、经检测、评价不符合职业安全卫生标准或者要求的，及时采取治理措施。 企业安全生产形势与任务n党的十六届五中全会确立了党的十六届五中全会确立了“安全发展安全发展”的指的指导原则，完善了导原则，完善了“安全第一、预防主、综合治安全第一、预防主、综合治理理”的方针；的方针；n 六中全会把安全生产作为构建社会主义和六中全会把安全生产作为构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入社会管理范畴。谐社会的重要内容，纳入社会管理范畴。n 十七大报告中提出了十七大报告中提出了“坚持安全发展，强坚持安全发展，强化安全生产监督管理，有效遏制重特大事故化安全生产监督管理，有效遏制重特大事故”。n 党和国家已经把安全发展作为一
3、个重要理党和国家已经把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体布念纳入社会主义现代化建设的总体布局。 企业安全生产形势与任务n国务院关于进一步加强企业安全生产工作的国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知通知国发201023号提出了现阶段全面提高企业安全生产水平的工作要求和主要任务：n严格企业安全管理严格企业安全管理 。从进一步规范企业生产经营行为、及时排查治理安全隐患、强化生产过程管理的领导责任、强化职工安全培训 、全面开展安全达标 等诸多方面做出了强制性的规定。 企业安全生产形势与任务n建设坚实的技术保障体系建设坚实的技术保障体系 。从加强企业生产技术管理、强制推行先进适用的
4、技术装备、加快安全生产技术研发等方面出台了相关的强制性的规定。n实施更加有力的监督管理。实施更加有力的监督管理。进一步加大安全监管力度 、强化企业安全生产属地管理、加强建设项目安全管理 、加强社会监督和舆论监督n建设更加高效的应急救援体系。建设更加高效的应急救援体系。加快国家安全生产应急救援基地建设 、建立完善企业安全生产预警机制 、完善企业应急预案 企业安全生产形势与任务n严格行业安全准入严格行业安全准入 n加强政策引导加强政策引导 n更加注重经济发展方式转变更加注重经济发展方式转变 n 实行更加严格的考核和责任追究实行更加严格的考核和责任追究 安全生产责任制体系n1、法定代表人责任：n（安
5、全生产法）规定了6条n建立健全本单位安全生产责任制；n组织制定本单位安全生产规章制度；n保证本单位安全生产投入的有效实施；n督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；n组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；援预案；n及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故。 安全生产责任制体系n2、分管负责人责任n企业分管安全生产的负责人，对安全生产企业分管安全生产的负责人，对安全生产工作负直接和具体领导责任，协助企业主工作负直接和具体领导责任，协助企业主要负责人抓好安全生产工作。其他负责人要负责人抓好安全生产工作。其他负责人对其分
6、管范围内的安全生产承担具体的领对其分管范围内的安全生产承担具体的领导责任导责任 安全生产责任制体系n3、安全生产管理机构负责人责任：、安全生产管理机构负责人责任：n组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对职责范围的安全生产工作负责；安全生产管对职责范围的安全生产工作负责；安全生产管理机构的其他人员，负责对企业安全生产状况理机构的其他人员，负责对企业安全生产状况进行经常性检查，对检查中发现的问题，要立进行经常性检查，对检查中发现的问题，要立即处理，不能处理的，及时报告企业负责人，即处理，不能处理的，及时报告企业负责人，并提出处理意见。并提出处理意见。
7、 安全生产责任制体系n4、车间主任安全生产责任：、车间主任安全生产责任：n保证安全生产法规、规程和企业规章制度在本车间贯保证安全生产法规、规程和企业规章制度在本车间贯彻执行；彻执行；n组织制定实施车间安全生管理规定，安全技术操作规组织制定实施车间安全生管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划；程和安全技术措施计划；n组织对新工人进行车间级的安全培训教育；组织对新工人进行车间级的安全培训教育；n组织安全技术考核，及时处理工人提出的意见；组织安全技术考核，及时处理工人提出的意见；n组织车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、组织车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防
8、护器材和急救器具等处于完安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并组织职工开展安全应急演练。好状态，并组织职工开展安全应急演练。 安全生产责任制体系n5、班组长责任：、班组长责任：n组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵章作业；遵章作业；n制止违章行为；制止违章行为；n组织班组安全活动，坚持班前讲安全、班中查组织班组安全活动，坚持班前讲安全、班中查安全、班后总结安全；安全、班后总结安全；n负责对新工人进行岗位安全教育；负责对新工人进行岗位安全教育； 安全生产
9、责任制体系n班组长责任：班组长责任：n负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级；力量消除，并报告上级；n做好生产设备、安全装备、消防设施、防护器做好生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作；材和急救器具的检查维护工作；n督促教育职工正确使用劳动防护用品、用具，督促教育职工正确使用劳动防护用品、用具，正确使用灭火器材。正确使用灭火器材。 安全生产责任制体系n6 6、岗位工人责任：、岗位工人责任：n对本岗位的安全生产负直接责任。要接受安全对本岗位的安全生产负直接责任。要接受安全生产教育培训，掌握必要的安全生产知识；生
10、产教育培训，掌握必要的安全生产知识；n遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程；遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程；n正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁；正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁；n上岗必须按规定着装，正确使用和妥善保管防上岗必须按规定着装，正确使用和妥善保管防护器具护器具 安全生产责任制体系n岗位工人责任：岗位工人责任：n有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止以劝阻和制止；n发现事故隐患和其他不安全因素，要立即报发现事故隐患和其他不安全因素，要立即报 告负责人和安全管理人员；告负责人和安全管理人员；n特种作业人员必
11、须持证上岗。特种作业人员必须持证上岗。 安全生产事故防范 安全生产事故防范 造成事故的因素造成事故的因素 主要是：主要是：“人人”、“机机”、“物物”的因素的因素 安全生产事故防范 事故原因事故原因 直接原因直接原因 间接原因间接原因 人的不安全行为人的不安全行为 生理原因生理原因 机的隐患欠缺机的隐患欠缺 心理原因心理原因环境的不安全状态环境的不安全状态 技术不良技术不良 管理不良管理不良 教育欠缺教育欠缺 安全生产事故防范n生产过程中发生的事故一般具有三种基生产过程中发生的事故一般具有三种基本性质：本性质：n事故的因果性、事故的偶然性、事故的事故的因果性、事故的偶然性、事故的再现性再现性。
12、n从事故时间特征的角度分析，事故经历：从事故时间特征的角度分析，事故经历：n事故的孕育阶段事故的孕育阶段-事故的发展阶段事故的发展阶段-事故的发生阶段事故的发生阶段-事故损失事故损失阶段阶段。 安全生产事故防范n安全生产的效果与安全管理的水平与方式密切安全生产的效果与安全管理的水平与方式密切相关，而安全生产管理水平与方式又往往受制相关，而安全生产管理水平与方式又往往受制于管理者的安全认识和方法。于管理者的安全认识和方法。n在现实的安全生产管理实践中，有的企业领导在现实的安全生产管理实践中，有的企业领导是采取是采取“亡羊补牢亡羊补牢”凭经验式的事后型管理，凭经验式的事后型管理，有的是采取就事论事
13、、头痛医头、脚痛医脚的有的是采取就事论事、头痛医头、脚痛医脚的方法，有的能推行本质安全化的预防型超前管方法，有的能推行本质安全化的预防型超前管理，有的能够进行综合治理，进行系统科学管理，有的能够进行综合治理，进行系统科学管理。显然后者是应该提倡的安全哲学理。显然后者是应该提倡的安全哲学。 安全生产事故防范n从历史的角度我们可以看出安全哲学发展进程n时 代 技术特征 认识论 方法论 工业革命前工业革命前 农牧业及手工业农牧业及手工业 听天由命听天由命 无能为力无能为力 17世纪至本世纪初世纪至本世纪初 蒸汽机时代蒸汽机时代 局部安全局部安全 亡羊补牢亡羊补牢20世纪初至世纪初至50年代年代 电气
14、化时代电气化时代 系统安全系统安全 综合对策及系统工程综合对策及系统工程20世纪世纪50年代以来年代以来 宇航技术与核能宇航技术与核能 安全系统安全系统 本质安全化，预防型本质安全化，预防型 安全生产事故防范 从安全系统的动态特性出发，人类的安全系统是人、从安全系统的动态特性出发，人类的安全系统是人、 社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。 无论从社会的局部还是整体来看，人类的安全生产与无论从社会的局部还是整体来看，人类的安全生产与生存需要多因素的协调与组织才能实现。生存需要多因素的协调与组织才能实现。 安全系统的基本功能和任务是满足人类安
15、全的生产与安全系统的基本功能和任务是满足人类安全的生产与生存，以及保障社会经济生产发展的需要。生存，以及保障社会经济生产发展的需要。 因此安全活动要以保障社会生产、促进社会经济发展、因此安全活动要以保障社会生产、促进社会经济发展、降低事故和灾害对人类自身生命和健康的影响为目的降低事故和灾害对人类自身生命和健康的影响为目的的。的。 安全生产事故防范n人因失误人因失误n大量的事故数据统计表明，人的不安全行为是大量的事故数据统计表明，人的不安全行为是事故的最直接的因素；设备和厂房的安全并不事故的最直接的因素；设备和厂房的安全并不能完全杜绝事故，通过事故分析表明，生产中能完全杜绝事故，通过事故分析表明
16、，生产中的大量事故是可以避免的，而在这些可以避免的大量事故是可以避免的，而在这些可以避免的事故中多数是由于人为错误造成的。来自欧、的事故中多数是由于人为错误造成的。来自欧、美的一些事故预防研究机构都认为美的一些事故预防研究机构都认为90的事的事故是人为错误造成的，而其中故是人为错误造成的，而其中70是可以由是可以由管理部门采取措施来防止的，因此，减少人为管理部门采取措施来防止的，因此，减少人为错误是企业提高安全生产管理的关键。要减少错误是企业提高安全生产管理的关键。要减少人为错误，首先要了解造成人为错误的潜在原人为错误，首先要了解造成人为错误的潜在原因，然后才能有针对性地提出纠正措施。因，然后才能有针对性地提出纠正措施。 安全生产事故防范n人为错误概括起来主要有三类：人为错误概括起来主要有三类： 疏忽、疏忽、 误解、违章。误解、违章。n疏忽：这种错误一般发生在注意力不集中或紧疏忽：这种错误一般发生在注意力不集中或紧急情况下，结果没能做到本来想做的事。急情况下，结果没能做到本来想做的事。n误解：这种错误是由于错误判断所做的决定，误解：这种错误是由于错误判断所做的决定，信息不畅和缺少实践经
