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1、党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动经验总结“下察解暧心系群众共同缔造”幸福家园党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动启动以来，*市坚持走好新时代党的群众路线，把握纵向到底、横向到边两个治理维度，凝聚“你、我、他”三个治理主体，抓实实践活动四项重点任务，秉承决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享“五共”理念，推动干群心往一处想、劲儿往一处使，切实为加快建设绿色低碳发展新水都凝心聚力。一、以下基层为“门铃”，敲开为民服务之门L健全组织体系。按照“纵向到底、横向到边“原则健全组织体系，完善“3+3+N”的组织设置，建立“村党组织-党小组（村民小组）-党员中心户”
2、三级组织架构，明确村干部包组、党小组长包院落、党员中心户联系群众的三级责任体系。组织党员群众成立村务监督委员会、村民理事会、新乡贤理事会、应急突击队等N家自治组织，确保人人都在组织中、事事都有人来办，让群众成为主导者、建设者。发挥群众在产业发展中的主力军作用，探索两山转化中心、劳务合作社等集体经济组织，引导群众通过土地、劳力入股参与产业发展。2 .完善联系制度。按照“人人要包户、户户有人包”的原则，全面推进“五进五访”，即进企业，访营商环境；进项目工地，访项目建设；进村（社区），访基层难点；进学校，访校园安全；进居民户，访民生实事。制定印发关于市领导包联有关工作的通知，明确市级领导带头落实基层
3、联系点制度，54名副县级以上领导、234名乡镇班子成员、399名市直单位班子成员全覆盖包联352家“四上”企业、106个重点项目、138所学校、21个城市社区及194个村。在城区，依托313个小区党支部，组织6300余名机关、企（事）业党员干部职工下沉居住地包联6万余户常住人口。在农村，依托省市县帮扶单位及镇村干部，组织近8000名党员干部职工包保联系8.29万户农村群众。3 .畅通诉求渠道。建立“1+4”（党员干部下基层+“双千”平台、12345热线、信访矛盾纠纷排查、安全隐患排查）收集问题工作体系，对收集到的群众诉求筛选、分类、整理后纳入问题清单，每周动态更新；对收集到的企业诉求，录入“双
4、千”亲清平台，按相应流程办理。全市先后收集问题13662个，其中党员干部下沉摸排收集群众诉求935个、收集企业诉求223个、12345等畅通诉求平台收集6252件、安全隐患排查16条、政策咨询3690条、信访和矛盾纠纷排查2546件。二、以察民情为“触点”，把准群众需求之脉L多措并举谋发展。完善村（居）民（代表）会议、村（居）民小组会议制度，发挥村（居）委会、理事会、评议监督小组等自治组织作用，搭建“圆桌会”“院场会”“民情恳谈会”等线下议事平台及调查问卷、投票评比等线上互动平台，完善“四议两公开”等民主议事机制，从群众身边的小事、关注的难事、想办的实事入手，推动民事民提、民事民议、民事民决。
5、丹赵路街道净乐小区等6个片2007户居民小区改造工作中，通过微信二维码及纸质问卷，设置“您最希望老旧小区进行哪些改造”等19个选项组织居民进行投票，为改善小区绿化、拆除违建、加装电梯、安装充电桩等提出10余类建议，市住建部门从中筛选了修整小区道路等8个共性诉求交给设计机构落实。4 .多方联动明责任。对摸排收集的问题，按照不同领域、不同类别进行归纳整理，将党员干部下基层摸排的群众诉求问题划分为基础设施类、民生保障类、生态环保类、其他类等4大类。摸排的企业诉求划分为资金困难问题、权证办理问题、政策兑现问题、历史遗留问题、水电气路地问题、用工难问题、安全生产和疫情防控问题、其他类问题等8类。明确市政
6、府牵头抓好各项民生实事的实施，对问题线索收集单位能及时解决的问题，本单位主动认领解决；对涉及其他单位职能事项的，由领导小组交办相关部门处理。各地各单位每月专题会商，推进问题办理落实并向包联市领导、分管市领导及主题教育办公室报送工作情况。5 .多管齐下抓落实。实行“周提醒、月调度”，建立问题“发现-交力、-解决-反馈”闭环机制。实行重大问题专班推进机制，在乡镇和市直部门上报的基础上，*市实践活动办对需要提交市级解决的问题进一步收集整理、征求意见，请市委常委会研究确定后，对共性问题、存在权责交叉或涉及多个部门的问题，组建工作专班，由市领导领衔、责任单位牵头、相关部门参与，共同推动解决。对市四大家领
7、导和市直部门收集且已录入“十堰市活动平台”的问题，加强跟踪督办，实行动态更新，定期通报，先后4次对收集的“三个清单”通过*专刊等市属媒体进行公示，接受群众监督，各项问题诉求均已化解办理到位。三、以解民忧为“钥匙”，巧解群众烦心之锁L项目支撑解民难。出台*市共同缔造试点工作“以奖代补”管理办法，采取“补贴启动、奖励先进”的形式，实施一批面向试点的“以奖代补”项目，激发群众参与热情，累计申报以奖代补项目67个，其中向上级争取获批52个、本级财政补助15个，补助资金将达1910余万元。为完善解决基础设施制约问题，对7处村级和小区道路硬化，修建小型桥梁2座，铺设不同型号饮用水管道7千余米；为保障困难群
8、体生活，慰问困难群众、留守儿童100余户，新增低保或低保提标37户；为解决停车难问题，新增6处2000余个停车位；为解决居民排污问题，集资维修铺设13处污水管道。6 .服务提质贴民心。按照“六有一能”（有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事）建设标准，加强镇村两级政务服务体系建设，通过购买服务，建立起一支335人的市、镇、村三级代办帮办人员生力军，开展“不见面”网上服务、“点对点”预约服务、“一条龙”帮代办服务、“贴心办”上门服务；按照“能下尽下、应下尽下”原则，下沉镇（区、街道）便民服务事项47项、下沉到村（社区）便民服务事项14项，将涉及生育登记服务、社会保障卡服务、特困人
9、员认定、基本医疗保险参保人员异地就医备案等32项高频事项下放至镇村，让群众少跑路，从源头上解决困扰服务群众的“最后一公里”问题。7 .平台下沉惠民生。推动相关部门将政务服务、社会服务、应急救援、志愿服务等平台阵地下沉至村社区，完善综合服务设施功能配置，提升公共服务职能。先后打造“党建+邻里中心”66个，累计开展爱心义诊、创文宣传、技能培训、文艺演出等700余场次，服务居民3万余人次。发挥新时代文明实践中心（站、所）的作用，建好志愿服务平台，分别在杏花村组建“杏福嫂”、土关城村组建“茶乡姐妹”、蔡湾村组建“蔡大姐”、蒿坪村组建“蒿坪莓姐”、玉皇顶村组建“桔乡姐妹”、吕家河村组建“巾帼红”等志愿服
10、务队，切实丰富了群众日常生活，营造了积极向上、活力健康的生活环境。四、以暖民心为“处方”，治愈干群壁垒之疾L发展共建聚民力。积极整合社会多方资源，变政府单打独斗为干群齐心协力，组建村庄建设理事会，吸纳本村泥瓦匠、电工、木工等技术工人入会，坚持从群众房前屋后的小事入手，对于庭院硬化，厕所改造等与群众生产生活紧密相关的小工程、小建设，鼓励群众自己投工投劳，政府组织验收合格后，采取“以奖代补”的形式，补贴群众部分资金，做到群众的事群众自己说了算、群众自己的事群众自己带头干，最大限度实现“花小钱办实事”。采取“就近就便义务管、公益性岗位专门管、热心群众轮流管”等方式，将公共文体设施、草坪绿化、景区环境
11、卫生等交由群众管理维护，增加群众参与感并因此更加珍惜共建成果。8 .效果共评汇民智。以引导群众自我管理为核心，通过攒积分、比积分、兑积分等方式建立激励和约束机制，推动乡村治理能力和乡风文明不断提升。通过入户走访、召开院场会等方式广泛听取群众意见建议，建立“1+10+N”积分评价体系，实行一事一记录、一月一评比、一季一兑换，由村“两委”干部、村民小组长成立积分管理领导小组，负责积分的审核、公示、兑换；以党小组为单位，组建积分评议小组，建立农户积分日常管理台账，定期组织积分评议、登记、统计；由党员中心户组织片区群众，每月开展一次积分评比核定。在村级公示栏、文化广场等醒目位置设置“红黑榜”“好人榜”等，放大共评效应，推动形成见贤思齐、崇善向上的良好风尚。9 .成果共享助民富。积极探索“两山”转化路径，在村级设立合作社（联合社），将农户手中碎片化的资源转化为合作社（联合社）的资产，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东习家店镇杏花村成立称桃香、杏柩、烟叶专业合作社，动员246户常住群众以土地、现金、闲置资产等入股，同时，成立村级投资公司-杏旺绿色农业有限公司，利用集体荒山、农户闲置住房建设“杏福味道”餐厅和21个帐篷民宿，吸纳30名当地群众担任民宿管家，先后向务工群众发放工作报酬100余万元,实现“人人有事干、家家有产业、户户有增收
