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1、在政府全体会议上的发言汇编（6篇）目录1 .加强监测调度做好助企纾困（发展改革委主任）.12 .以工业“压舱石”稳经济“基本盘”33 .加快政策直达快享助力经济稳进提质54 .深入实施自然资源“一强双优”行动75 .全力以赴稳外贸稳外资促消费96 .聚焦稳进提质聚力帮扶解难11加强监测调度做好助企纾困（发展改革委主任）今年以来，在省委、省政府坚强领导下，全省上下面对复杂严峻的内外部环境，突出稳进提质、除险保安、塑造变革，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬二一方面，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，快速处置本土疫情，坚决打赢疫情防控遭遇战阻击战歼灭战，守住不发生
2、疫情规模性反弹底线；另一方面,始终坚持稳字当头、稳中求进，紧扣市场主体这一基本盘,接续打出稳进提质政策组合拳。由于政策发力早、跨周期调节力度大，前X个月全省经济稳健开局、好于预期。X月受疫情多点散发和俄乌冲突等超预期因素影响，主要经济指标有所回落。但总体看，经济运行稳中有进，主要经济指标处于东部前列，基本完成年初既定目标，实现了“开门稳、开门好:一季度，GDP稳步增长，工业生产较快增长，投资强劲开局，消费恢复性增长，出口贡献全国第一，财政收入质量较高，新旧动能加速转换,农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。总体来看，二季度形势仍然严峻，稳增长压力依然较大。下一步，我委将认真贯彻省政府第十次全体
3、会议精神，努力抓好四个方面工作：加强经济运行监测调度和预期引导。抓好经济调节e本账省市县贯通应用，充分运用大数据丰富监测手段、增加监测频次，提升精准度、时效性。动态跟踪形势趋势、重点领域、主要问题，及时开展针对性调度，形成闭环管控。强化预期引导，有效畅通市场信息，提振市场主体信心。进一步做好助企纾困、政策直达快享。牵住保市场主体保就业这个“牛鼻子”，全力推动新出台的促进服务业领域困难行业恢复发展XX条举措和推动工业经济稳进提质行动XX条举措等政策落地落实，千方百计帮助市场主体渡过难关。全力抓项目扩投资。提高扩大有效投资政策XX条兑现效率，加快推进优结构扩投资“x+x”行动、落实X张工作清单。狠
4、抓重大项目提质提速，上半年新建项目开工率达到XX%、投资完成率达到XX%。坚持抢抓机遇、突出重点，聚焦多年想干、未干成的重大科技创新、重大基础设施、重大民生设施、重大产业项目，抓紧增补今年第二批省重大项目，通过集聚土地、专项债、能耗等要素资源优先支持这批项目早日开工建设。做好能源供应保障。落实能源保障政策XX条，加快电源、电网、油气储运等能源项目建设。全力攻坚迎峰度夏电力安全保供，确保企业居民生产生活可靠供电。全力保障天然气稳定供应，压实城市燃气企业保供责任，确保民生用气安全。全力保障高质量重大项目用能，做好能耗指标跨地区跨年度平衡，严格能效约束，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，促进经济高质
5、量发展。以工业“压舱石”稳经济“基本盘”一季度全省规上工业增加值增长x.x%,高于全国平均X.X个百分点，居东部地区第一，工业对GDP增长贡献率达xxx%。进入二季度，外部环境更加趋紧，疫情影响更加频繁,企业生产更加困难，下行压力更加凸显。我们将坚决贯彻省委、省政府决策部署，全面落实全省制造业高质量发展大会精神，锚定制造强省，突出稳进提质，以数字化改革为引领，牢牢抓住稳进提质、扩大投资、减负纾困、畅链保供X个关键，做好“政策+服务”“集群+项目”“监测+调度”X个加法，全力保产业链供应链稳定，保物流畅通，保重点产业和龙头企业、骨干企业、中小微企业发展，降低企业综合成本，以工业“压舱石”稳经济“
6、基本盘:力争规上工业增加值二季度增长X%、上半年增长X%,完成制造业投资XXXX亿元，为企业减负XXXX亿元。连接“政策+服务”，把纾困保畅作为“硬功夫二全面落实减负强企XX条、减负纾困XX条，建好“一指减负”和“政策直达”应用，政策申报能简则简，资金预拨能快则快，财政兑付实时晾晒，加大力度、加快速度、提高精准度、提升企业获得便利度，上半年完成退税XXX亿元。纾困解难当好“娘家人:全面摸排规上工业企业断链断供情况，制定重点企业“白名单”，建立省市县三级供应链应急保障工作专班；全面摸排工业企业运输车辆通行证办理需求，放权到县、线上办理、即申即办、应发尽发；全面摸排因物流受阻停工情况，实现X万家规
7、上工业企业全覆盖，对有诉求企业进行“一企一协调”；抓紧制定疫情防控“三区”内重点工业企业闭环生产操作指引，指导符合条件的企业有序复工。专精特新培育“小巨人”。落实促进专精特新中小企业高质量发展若干意见，开展“一起益企”专项服务，新增专精特新“小巨人”保持全国第一。贯通“集群+项目”，把扩大投资作为“胜负手工大力推进先进制造业投资专项行动、千亿技术改造投资工程、节能降碳技术改造行动，上半年分别完成投资XXXX亿元、XXX亿元、XXX亿元，确保均实现任务过半。同步谋划一批重大制造业项目，在大抓产业项目上实现新突破。“一月一调度”扫除投产达产障碍。深化重大制造业项目月度分析调度机制,建好“制造投资项
8、目在线“重大应用，坚持“一项目一领导一联络员”，力争XXX个投资XX亿元以上重大项目上半年投资完成率XX%以上、XX个新开工项目开工率XX%以上。“一群一方案”培育“XXX”产业集群，到年底“XXX”产业集群规模达到X.X万亿元。统筹“监测+调度”，把赛马比拼作为“关键招”。开展一个赛马行动。以“制造业稳进提质”为主题，每月动态晾晒XX个市、XX个县、XX个山区县的规上工业增加值规模、增速等指标，对增速靠后的市县，开展实地督促指导。健全一套监测分析机制。牢牢抓住XXXX家年销售收入XX亿元以上重点工业企业这个关键少数，省市县三级联动，实行“一对一”贴身服务，帮助企业渡难关。牢牢抓住XX个工业大
9、县和XX个山区县，制定“天工鼎”评选方案，落实“腾笼换鸟、凤凰涅槃”政策包，推进制造业高质量发展示范县建设，激励各地争先创优夺“天工”，到年底XX个县规上工业增加值超过XXX亿元；实施山区XX县生态工业发展“攀登计划”,“一县一业一策”培育特色富民主导产业，到年底XX县规上工业增加值全部超过X亿元。加快政策直达快享助力经济稳进提质今年以来，我厅认真贯彻中央和省委经济工作会议精神,突出稳进提质、除险保安、塑造变革，推动一季度收入增长稳中有优、贡献稳中有进、效益稳中有升。二季度是全年经济工作的关键期，是政策密集兑现、靠前发力、适时加力的窗口期，同时也是收支运行难度最大的考验期。面对超预期因素增多、
10、经济下行压力加大等困难，我厅将坚持“能多则多、能早则早、能快则快”，早兑快付已定政策，积极谋划储备新政策，以政策的确定性应对经济的不确定性，助力巩固经济稳进提质的基本盘。早退快退，已定政策特别是留抵退税政策尽快直达市场主体。留抵退税政策是今年积极财政政策的关键一招，规模大、分量重、市场主体受益多。要突出“早退”快退，二季度要完成退税XXX亿元，确保微型企业存量留抵税额在X月底前一次性退还，确保符合条件企业的退税大头在上半年完成。为了企业纾困发展，宁可牺牲短期的财政收入，也一定坚决将退税政策快速落实到位。早兑快兑,抓紧兑现“X+X”政策到企业。“X+X”政策是统筹疫情防控和经济发展、助力市场主体
11、纾困解难的政策组合拳。二季度要打通堵点痛点，早兑快兑政策，确保政策、资金跑在风险前面。对数据核校类、资格定补类项目，要利用大数据简化手续，原则上要刚性兑付；对考核评比类项目，要加快评选，限期兑现；对审查遴选类项目，要精简程序。各地要依托政策兑付平台和大数据共享，推动资金申报、兑现便利化，加快政策直达快享。快发快达，加快专项债券项目大头落地。把握时间窗口，压实债券发行、拨付、使用各环节责任，实行全链条闭环管理，尽快释放债券效应。各地要加快债券资金使用进度，尽快形成实物工作量，争取二至三季度大头使用完毕。同时,抓紧储备新一轮专项债券项目，做好前期工作，为争取更多的债券额度打下基础。应保尽保，千方百
12、计稳定财政收支运行。今年政策实施力度大，给全省特别是基层财政收支运行带来新的压力。我厅将把稳收入、稳运行放在突出重要位置，协同省税务局等相关部门，统筹做好减税降费和收入组织工作，千方百计确保收入平稳运行。坚决落实过紧日子要求，优化支出结构,压减非刚性非重点项目支出，确保收支平衡，确保基层“三保”安全。深入实施自然资源“一强双优”行动今年以来，我厅认真贯彻省委、省政府决策部署，启动实施自然资源“强保障、优配置、优服务”专项行动，出台XX条政策措施，扎实做好建设用地保障工作，有力助推重大项目早开工、早建设。下一步，我厅将以更大力度、更实举措实施“一强双优”行动，进一步提高重大项目用地用海保障水平，
13、确保时间过半、任务超半。积极主动开展百项重大项目报批集中攻坚。坚持主动有为,针对前期确定的XXX个用地用海报批攻坚项目，组成XX个服务组，实行挂图作战和“赛马”机制，深入项目业主和基层单位就用地用海指标、补充耕地、“永农”补划、征地前期等环节进行点对点服务督导。会同省发展改革委、省交通运输厅出台加强交通项目前期协同的文件，切实解决项目推进中信息不对称、深度不统一、进度不合拍等问题。千方百计保障用地指标。对省级以上交通、能源、水利等重大基础设施项目，在省国土空间规划实施监督信息系统中“实报实销”。对地方重大项目，在前期预支各地规划指标的基础上，鼓励市级统筹，对确有不足的地区及时予以追加。加快省域
14、空间治理数字化平台市县贯通，充分应用数字化改革“多规合一综合应用等成果，与省级相关部门协同引导项目合理选址落地。聚焦重大战略、重大平台、重大项目、重大民生工程，及时安排用地计划指标，及时奖励预支省重大产业项目用地计划指标。加快跨省增减挂钩节余指标调剂工作。千方百计多渠道促进耕地占补平衡。督促各地加快上报申请使用国家统筹补充耕地指标项目，做到“应申请尽申请”。健全补充耕地指标省市统筹调配机制，对省以上基础设施项目和战略性新兴产业项目，加大省统筹支持力度。优化跨市补充耕地指标调剂机制，优先保障耕地占补平衡指标紧张地区，优先保障急需开工项目，同时支持山海协作共建县市直接调剂。加大力度再开发存量土地。
15、分解下达“增存挂钩”年度任务，激励各地加快批而未供土地和闲置土地处置，积极争取国家新增建设用地计划指标奖励。协同推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，确保全年完成低效用地再开发X万亩，盘活存量建设用地XX万亩，优化工业空间布局，提升工业用地效率。千方百计保障重大项目用海。加快推进用海审批，力争上半年审批历史围填海区域项目用海XXXX亩、XX千亿用海XXXX亩。加快推进重大项目建设，加快推进绿色石化一、二期填海竣工验收。出台实施关于推进海域使用权立体分层设权的通知，助力“风光倍增”工程实施。精准有序做好土地市场供应。指导督促人口净流入大、去化周期短的地区，有序增加住宅用地供应量。健全工
16、业用地市场供应体系，满足不同企业多层次用地需求，推进租让结合、长期租赁等方式供应产业用地。深化“标准地”改革，规范“标准地”出让，提高配置效率。全力以赴稳外贸稳外资促消费一季度，全省商务发展取得“开门稳、开门好”。二季度，我厅将坚决贯彻省委、省政府决策部署，统筹疫情防控和商务发展，突出稳进提质、除险保安、塑造变革，抓好“X+X”政策兑现和助企纾困政策落地，下大力气稳外贸稳外资促消费，为全省经济发展多作贡献。紧紧扭住消费促进工作不放松。稳住市场主体。支持商贸龙头企业做大做强，扶持商场超市、生活服务、餐饮等领域的中小微企业，加快减税降费等政策落地。优化消费供给。制订新一轮消费促进政策，支持各地发放数字消费券，支持汽车等大宗消费。谋划实施疫情平稳后的促消费活动，办好“消费促进月”“双品网购节”。提振服务消费。持续抓好数字生活新服务，推进宁波“一刻钟便民生活圈”国家试点,加快数字人民币消费试点应用。升级消费场
