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1、一、索赔的概念和特征一、索赔的概念和特征1、概念：概念：在合同履行过程中，当事人一方就在合同履行过程中，当事人一方就 对方对方不履行或不适当履行合同义务，或者就可归责于不履行或不适当履行合同义务，或者就可归责于对方的原因对方的原因 而造成的而造成的 经济损失或工期延误，经济损失或工期延误， 向向对方提出赔偿或补偿要求的行为。对方提出赔偿或补偿要求的行为。2 2、索赔成立的要件、索赔成立的要件（）索赔事件已造成承包人经济损失或工期延误；（）索赔事件已造成承包人经济损失或工期延误；（）产生索赔事件是非承包人之故；（）产生索赔事件是非承包人之故；（）承包人在规定的时间范围内提交了索赔意向（）承包人在
2、规定的时间范围内提交了索赔意向通知。通知。要要 求求 内内 容容客观性客观性(1) 干扰事件确实存在；干扰事件确实存在；(2) 干扰事件的影响存在；干扰事件的影响存在；(3) 造成工期拖延，承包商损失；造成工期拖延，承包商损失；(4) 有证据证明；有证据证明；合法性合法性按合同、法律或交易习惯规定应予补偿按合同、法律或交易习惯规定应予补偿合理性合理性(1) 索赔要求符合合同规定；索赔要求符合合同规定；(2) 符合实际情况；符合实际情况；(3) 索赔值的计算符合以下几方面：索赔值的计算符合以下几方面： 符合合同规定的计算方法和计算基础；符合合同规定的计算方法和计算基础； 符合公认的会计核算原则；
3、符合公认的会计核算原则； 符合工程惯例；符合工程惯例；(4) 干扰事件、责任、干扰事件的影响与索赔值之间有直接的因果关系，索干扰事件、责任、干扰事件的影响与索赔值之间有直接的因果关系，索赔要求符合逻辑；赔要求符合逻辑；及时性及时性(1) 出现索赔事件应提出索赔意向通知出现索赔事件应提出索赔意向通知(2) 索赔事件结束后的一段时间内应提出正式索赔报告索赔事件结束后的一段时间内应提出正式索赔报告如国内施工合同文本规定应在出现索赔事件后的如国内施工合同文本规定应在出现索赔事件后的28 28 天内提意向通知，索天内提意向通知，索赔事件结束后的赔事件结束后的28 28 天内提正式索赔报告，否则失去索赔的
4、机天内提正式索赔报告，否则失去索赔的机、按照索赔目的分类、按照索赔目的分类（）工期索赔；（）费用索赔；（）工期索赔；（）费用索赔；、按索赔处理的方式分类、按索赔处理的方式分类（）单项索赔；（）总索赔；（）单项索赔；（）总索赔；、按索赔对象分类、按索赔对象分类（）索赔；（）反索赔；（）索赔；（）反索赔；、按索赔依据分类、按索赔依据分类（）合同内索赔；（）合同外索赔；（）合同内索赔；（）合同外索赔；、工程延期索赔、工程延期索赔因业主未按合同要求提供施工条件，如未及时交付因业主未按合同要求提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等，或因业主指令工设计图纸、施工现场、道路等，或因业主指令工程
5、暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包商对此提出索赔。承包商对此提出索赔。、工程变更索赔、工程变更索赔包括：设计变更、施工条件和施工措施方案变更、包括：设计变更、施工条件和施工措施方案变更、计划变更（加速施工、改变施工时间和顺序）、计划变更（加速施工、改变施工时间和顺序）、新增工程等，承包商对此提出索赔。新增工程等，承包商对此提出索赔。、工程终止索赔。、工程终止索赔。由于业主违约或发生了不可抗力事件等造成由于业主违约或发生了不可抗力事件等造成工程非正式终止，承包商因蒙受经济损失工程非正式终止，承包商因蒙受经济损失而提出索赔。而提出索赔。、不利的自
6、然条件与人为障碍引起索赔。、不利的自然条件与人为障碍引起索赔。一个有经验的承包商通常不能合理预见的一个有经验的承包商通常不能合理预见的不利自然条件或外界障碍不利自然条件或外界障碍，如工程实际，如工程实际地质条件与勘察不一致地质条件与勘察不一致: 地下水、地质断层、地下水、地质断层、溶洞、地下障碍物、文物等引起的索赔。溶洞、地下障碍物、文物等引起的索赔。、因施工临时中断或工效降低引起的索赔。、因施工临时中断或工效降低引起的索赔。由于业主或监理原因，或其不合理指令造成。由于业主或监理原因，或其不合理指令造成。、因拖欠工程款引起的索赔；、因拖欠工程款引起的索赔；、因合同条款模糊不清或错误引起；、因合
7、同条款模糊不清或错误引起；、因物价上涨引起索赔；、因物价上涨引起索赔；、因法律、法规、政策或货币管制、汇率、因法律、法规、政策或货币管制、汇率变化引起；变化引起；、业主风险和特殊风险引起的索赔、业主风险和特殊风险引起的索赔不可抗拒的自然力；不可抗拒的自然力；战争、敌对行动、入侵；战争、敌对行动、入侵；叛乱、暴乱、军事政变；叛乱、暴乱、军事政变；核燃料、核辐射、核泄漏等；核燃料、核辐射、核泄漏等；音速或超音速飞行器产生压力波；音速或超音速飞行器产生压力波；业主提前使用或占用工程的未完工交付的任何一业主提前使用或占用工程的未完工交付的任何一部分致使破坏；部分致使破坏；纯粹由于设计所产生的事故或破坏
8、，并且设计不纯粹由于设计所产生的事故或破坏，并且设计不是由承包商负责。是由承包商负责。一、工期延误的种类和内容一、工期延误的种类和内容1、可原谅延误和不可原谅延误、可原谅延误和不可原谅延误可原谅延误包括：可补偿延误和不可补偿延可原谅延误包括：可补偿延误和不可补偿延误；误；2、关键延误和非关键延误、关键延误和非关键延误3、单一延误、共同延误和交叉延误、单一延误、共同延误和交叉延误（1）单一延误：）单一延误：指在某一延误事件从发生到指在某一延误事件从发生到终止的时间间隔内，没有其他延误事件的终止的时间间隔内，没有其他延误事件的发生。发生。（2）共同延误：共同延误：当两个或两个以上的延误事当两个或两
9、个以上的延误事件从发生到终止的时间完全相同时，这些件从发生到终止的时间完全相同时，这些事件引起的延误称为共同延误。事件引起的延误称为共同延误。（3）交叉延误：交叉延误：当两个或两个以上的延误事当两个或两个以上的延误事件从发生到终止只有部分时间重合时，称件从发生到终止只有部分时间重合时，称为交叉延误。为交叉延误。（一）基本思路（一）基本思路可索赔的工期值：可索赔的工期值： T=Tk Tc； T 可索赔工期值；可索赔工期值； Tc 合同状态下的总工期；合同状态下的总工期； Tk 可索赔状态下的工期（非承包人原因干扰后的总可索赔状态下的工期（非承包人原因干扰后的总工期）。工期）。（二）基本步骤（二）
10、基本步骤1、确定干扰事件对、确定干扰事件对 活动活动 持续时间的影响；持续时间的影响；2、确定、确定 工程活动工程活动 变化对总工期的影响；变化对总工期的影响； 例：例：某工程原合同规定两阶段施工，工期为：某工程原合同规定两阶段施工，工期为：土建工程土建工程2121个月，安装工程个月，安装工程1212个月。现以一个月。现以一定量的劳动力需要量为相对单位，则土建工定量的劳动力需要量为相对单位，则土建工程量可折算为程量可折算为310310个相对单位，安装工程量个相对单位，安装工程量折算为折算为7070个相对单位。合同还规定在工程量个相对单位。合同还规定在工程量增减增减10%10%范围内，为承包商的
11、工期风险。范围内，为承包商的工期风险。 在施工中，实际土建工程量在施工中，实际土建工程量430430个相对单位；个相对单位；实际安装工程量实际安装工程量117117个相对单位。个相对单位。承包商工期索赔：承包商工期索赔：1 1、工程量增减、工程量增减10%10%范围内，为承包商的工期范围内，为承包商的工期风险。风险。土建工程量：土建工程量：3103101.1=341;安装工程量：安装工程量：70701.1=771.1=77；2、由于工程量增减造成工期延长、由于工程量增减造成工期延长土建延长土建延长=21=21（430-341430-341）/ 341=5.5/ 341=5.5月；月；安装延长安
12、装延长=12 =12 （117-77117-77）/ 77=6.2/ 77=6.2月；月；总工期索赔总工期索赔=5.5+6.2=11.7=5.5+6.2=11.7月。月。L1341 1 52 1 6L1231 0 41 0 4L1010 0 10 0 1L1431 2 43 0 6L2320 0 10 0 1L2544 0 84 0 8L4664210001L586841412418L56480128012L36660126012L6861201812018L8951802318023现受外界干扰，现受外界干扰，（1 1）L25L25工期延长工期延长2 2周；周；（2 2） L46L46工期延
13、长工期延长4 4周；周；（3 3）增加活动）增加活动L78,L78,持续时间持续时间6 6周，在周，在L13L13结束结束后开始，在后开始，在L89L89开始前结束。开始前结束。问题：各干扰事件对总工期的影响。问题：各干扰事件对总工期的影响。1、以合同价所占比例计算、以合同价所占比例计算例：例： 某合同总价某合同总价380380万元，总工期万元，总工期1515个月，业主指令增加附个月，业主指令增加附加工程价格为加工程价格为7676万元。万元。总工期索赔总工期索赔=76=7615/380=315/380=3个月。个月。2 2、按单项工程工期拖延的平均值计算、按单项工程工期拖延的平均值计算例：例：
14、某工程有某工程有ABC,ABC,三个单项工程，合同规定业主供应水泥。三个单项工程，合同规定业主供应水泥。但业主未及时供应。造成停工停料。其中：但业主未及时供应。造成停工停料。其中： A A单项工程砼基础推迟单项工程砼基础推迟2020天；天； B B单项工程砼基础推迟单项工程砼基础推迟1010天；天； C C单项工程砼基础推迟单项工程砼基础推迟1515天；天；承包商提出一揽子索赔，工期索赔承包商提出一揽子索赔，工期索赔 = 3 + = 3 + （20+10+1520+10+15）/3 /3 = 18= 18天。天。一、人工费一、人工费1、完成合同计划以外的、完成合同计划以外的 额外工作额外工作
15、所花费所花费的人工费用的人工费用=实际完成合同计划以外的额外工作所实际完成合同计划以外的额外工作所用用工日数工日数投标书中投标书中人工费报价单价人工费报价单价( (元元/ /工日工日) )；2.12.1由于变更等待、等待指令或非承包商责任所造成由于变更等待、等待指令或非承包商责任所造成的的 窝工人工费窝工人工费 = = 窝工的工日数窝工的工日数最低人工工资最低人工工资标准标准( (元元/ /工日工日) )；2.22.2对窝工工人合理安排从事其他作业对窝工工人合理安排从事其他作业, 但其由于操但其由于操作不熟练而引起工效降低作不熟练而引起工效降低, 即存在降效损失即存在降效损失. 窝窝工降效损失
16、费工降效损失费= =窝工的工日数窝工的工日数降效损失降效损失( (元元/ /工工日日) ;) ;3 3、超过法定工作时间的加班劳动所增加的人超过法定工作时间的加班劳动所增加的人工费用工费用 = 加班的工日数加班的工日数人工加班工资人工加班工资( (元元/ /工日工日) )。4 4、法定人工费的增长。法定人工费的增长。按照国际惯例按照国际惯例, , 应给应给予承包人这部分补偿。时间标准是从投标予承包人这部分补偿。时间标准是从投标截止日期之前的第截止日期之前的第28 28 天起算天起算, ,政策的变更政策的变更或调整或调整导致承包人费用增加时均应给予承导致承包人费用增加时均应给予承包人补偿。包人补偿。例：某木窗帘盒施工，长度例：某木窗帘盒施工，长度10 000m，合同中约定用工量为，合同中约定用工量为2498 个工日，个工日，工资为工资为40 元元/工日。实际中，由于业主供应材料不符合要求，使承包工日。实际中，由于业主供应材料不符合要求，使承包商的实际用工为商的实际用工为2700 个工日，同时，实际的工资上涨到个工日，同时，实际的工资上涨到43 元元/工日。工日。合同中双方约定工日数及工资
